• 索 引 号:0000143490101010/
  • 统一登记号:CSCR—2019—13002
  • 公开责任部门:市人社局
  • 发文日期:2019-03-06
  • 生效日期:2019-03-11
  • 信息时效期:2024-03-10
  • 名    称:长沙市人力资源和社会保障局关于印发《长沙市人力资源和社会保障局 行政处罚裁量权基准》的通知
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开
 CSCR201913002

 

 

长沙市人力资源和社会保障局

关于印发《长沙市人力资源和社会保障局

行政处罚裁量权基准》的通知

                                                                        

                                 长人社发〔20197

各区、县(市)人力资源和社会保障局:

为规范人力资源社会保障行政处罚行为,保障公开、公平、公正地行使行政处罚自由裁量权,结合当前行政执法工作实际,现将《长沙市人力资源和社会保障局行政处罚裁量权基准》印发给你们,请认真贯彻执行。本《基准》自2019311日起施行,有效期五年。

                                                                                            

                                                                                               长沙市人力资源和社会保障局                                                                201931

 

长沙市人力资源和社会保障局

行政处罚裁量权基准

 

第一条  本基准依据《湖南省规范行政裁量权办法》第十二条以及有关法律、法规、规章和规范性文件的规定对我市人力资源和社会保障行政部门有权管辖的违法行为分类进行梳理,同时根据人力资源和社会保障违法行为的事实及危害程度,划定违法行为的客观事实情节和罚款裁量档次。

第二条  本基准将人力资源和社会保障法律、法规、规章规定的违法行为具体梳理为九类共112项。其中职业技能培训考核类违法行为16项,人力资源服务类违法行为21项,用人单位招用人员、招聘人才类违法行为18项,劳务派遣类违法行为20项,劳动管理用工类违法行为11项,使用童工类违法行为4项,工资支付类违法行为9项,社会保险类违法行为7项,抗拒执法类违法行为6项。违法行为的梳理分类和有关具体违法行为的处罚依据、要件和情节认定等以附表(表一~表九)为准。

第三条  实体法规定应采取强制性行政管理措施而没有规定实体性行政处罚措施的违法行为,本基准梳理归类到附表十,共26项。对该类违法行为,如果当事人拒不执行强制性行政指令,依据国务院《劳动保障监察条例》第三十条第第一款(三)项,并根据拒不改正违法行为的事实情节裁量应实施的处罚。

第四条  本基准规定的“以下”不包含本数,“以上”包含本数。

第五条  本基准自2019311日起施行,有效期5年。

 


附表一:职业技能培训考核类违法行为行政处罚裁量权基准

 

序号

违法行为

违反的法律法规规章

处罚对象

处罚依据

劳动保障

处罚种类

特殊处

罚要件

行政管理或案件处理措施

违法事实

罚款裁量

幅度(元)

 

违法事态基准

层次

 

1

发布虚假培训信息(包括民办职业培训学校发布虚假招生简章或者广告骗取钱财)

 

职业技能培训机构(包括民办职业培训学校)、职业技能考核鉴定机构

《劳动保障监察条例》第二十八条第一款、湖南省劳动保障监察条例》第十一条第(一)项、第三十三条第一款、(《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第(三)项)

没收违法所得、处1万元以上5万元以下的罚款

 

责令

改正

违法所得2万以下的

较轻

10000-18000

 

违法所得2万以上不足5万元

一般

18000-38000

 

吊销许可证

情节严重

违法所得5万元以上

严重

38000-50000

 

2

非法颁发或者伪造培训证书、结业证书、职业资格证书

 

湖南省职业教育条例 第三十五条第二款

职业技能培训机构(包括民办职业培训学校)、职业技能考核鉴定机构

《劳动保障监察条例》第二十八条第一款

湖南省劳动保障监察条例》第十一条第(二)项、第三十三条第一款(《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第(四)项)

没收违法所得、处1万元以上5万元以下罚款

 

责令

改正

违法所得2万以下的

较轻

10000-18000

 

违法所得2万以上不足5万元

一般

18000-38000

 

吊销许可证

情节严重

违法所得5万元以上

严重

38000-50000

 

3

骗取职业培训许可证(骗取办学许可证)

湖南省职业教育条例第十三条

 

被许可人

职业技能培训机构

《中华人民共和国行政许可法》第七十九条、第八十条第(四)项、《劳动保障监察条例》第二十八条第一款\湖南省劳动保障监察条例》第十一条第(三)项、第三十三条第一款(《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第(六)项)

没收违法所得、处一万元以上五万元以下的罚款

 

责令

改正

犯罪

移送

违法所得2万以下的

较轻

10000-18000

 

违法所得2万以上不足5万元

一般

18000-38000

 

责令停止招生、吊销许可证

情节严重

违法所得5万元以上

严重

38000-50000

 

4

伪造、变造、买卖、出租、出借职业培训许可证

《中华人民共和国行政许可法》第九条

职业技能培训机构

《中华人民共和国行政许可法》第八十条第(一)项、

《劳动保障监察条例》第二十八条第一款

湖南省劳动保障监察条例》第十一条第(四)项、第三十三条第一款

没收违法所得、处一万元以上五万元以下的罚款

 

责令

改正

违法所得2万以下的

较轻

10000-18000

 

违法所得2万以上不足5万元

一般

18000-38000

 

吊销许可证

情节严重

违法所得5万元以上

严重

38000-50000

 

5

恶意终止培训、抽逃或者挪用职业培训经费

 

 

职业技能培训机构

《劳动保障监察条例》第二十八条第一款、湖南省劳动保障监察条例》第十一条第(五)项、第三十三条第一款

没收违法所得、处一万元以上五万元以下的罚款

 

责令

改正

没有抽逃或者挪用职业培训经费的

较轻

10000-18000

 

抽逃或挪用职业培训经费不足2万元

一般

18000-38000

 
 

吊销许可证

情节严重

抽逃或挪用职业培训经费2万元以上

严重

38000-50000

 

6

 

擅自举办民办职业技能、职业资格培训学校

 

《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条

社会组织和个人

《中华人民共和国行政许可法》第八十一条、《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条、《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第()项、第十七条、第十四条

没收违法所得、并处20万元以下罚款

 

责令限期改正补办审批手续

违法所得5万元以下

较轻

4000-10000

 

违法所得5万以上不足10万元

一般

10000-56000

 

责令停止办学

逾期仍达不到办学条件的

 

违法所得10万元以上

严重

56000-200000

 

7

擅自分立、合并民办职业技能、职业资格培训学校

《中华人民共和国民办教育促进法》第五十三条第一款

民办职业培训学校

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第(一)项

并予以警告;没收违法所得

 

责令限期改正退还所收费用犯罪移

违法所得5万元以下

较轻

 

 

违法所得5万以上不足10万元

一般

 

 
 

责令停止招生、吊销办学许可证

情节严重

违法所得10万元以上

严重

 

 

8

擅自改变民办职业技能、职业资格培训学校名称、层次、类别和举办者

《中华人民共和国行政许可法》第四十九条、《中华人民共和国民办教育促进法》第五十五条第一款

民办职业培训学校

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第(二)项

并予以警告;没收违法所得

 

责令限期改正退还所收费用

违法所得5万元以下

较轻

 

 

 

违法所得5万以上不足10万元

一般

 

 

责令停止招生、吊销办学许可证

情节严重

犯罪移送

违法所得10万元以上

严重

 

 

 

9

学校管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响

中华人民共和国《民办教育促进法》《教育法》《教师法》《会计法》等法律法规的有关规定

民办职业培训学校

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第(五)项《民办教育促进法实施条例》第五十一条

并予以警告;没收违法所得

 

 

责令限期改正退还所收费用犯罪移送追究刑事责任

只有《民办教育促进法实施条例》第五十一条第()项行为

较轻

 

 

 

只有《民办教育促进法实施条例》第五十一条第() ()项行为之一的

一般

 

 

 

责令停止招生、吊销办学许可证

情节严重

有《民办教育促进法实施条例》第五十一条所列事项2项以上行为或第() () () 项行为之一的

严重

 

 

 

10

出资人违反规定取得回报

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十七条

民办职业培训学校

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十九条

没收取得的回报

 

 

犯罪移送追究刑事责任

只有《民办教育促进法实施条例》第四十九条所列1项行为

较轻

 

 

有《民办教育促进法实施条例》第四十九条所列2项以上不足4项行为

一般

 

 

责令停止招生、吊销办学许可证

情节严重

有《民办教育促进法实施条例》第四十九条第()项行为或所列3项以上行为

 

严重

 

 

11

未按期将出资人取得回报比例的决定、向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料和财务状况报审批机关备案或者向审批机关备案的材料不真实

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十六条

民办职业培训学校

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十条

并予以警告;

没收违法所得

 

责令

改正

只有1项违法行为

较轻

 

 

2项违法行为

一般

 

 

责令停止招生、吊销办学许可证

情节严重

 

3项违法行为

严重

 

 

12

超出许可范围从事职业技能考核鉴定活动

 

 

职业技能考核鉴定机构

《中华人民共和国行政许可法》第八十条第(二)项、《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第()项、第十七条《劳动保障监察条例》第二十八条第一款、湖南省劳动保障监察条例》第十二条、第三十三条第一款

没收违法所得;处1万元以上5万元以下的罚款

 

责令

改正

鉴定20人以下

较轻

10000-18000

 

鉴定20人以上50人以下

一般

18000-38000

 
 

吊销许可证

情节严重

 

鉴定50人以上

严重

38000-50000

 

13

严重违反职业技能鉴定程序或者降低职业技能考核鉴定标准

 

 

职业技能考核鉴定机构

《劳动保障监察条例》第二十八条第一款、湖南省劳动保障监察条例》第十二条第(二)项、第三十三条第一款

没收违法所得;处1万元以上5万元以下的罚款

 

责令

改正

鉴定20人以下

较轻

10000-18000

 

鉴定20人以上50人以下

一般

18000-38000

 
 

吊销许可证

情节严重

 

鉴定50人以上

严重

38000-50000

 

14

伪造、变造、买卖职业资格证书

 

《中华人民共和国行政许可法》第九条

职业技能考核鉴定机构

《中华人民共和国行政许可法》第八十条第(一)项、《劳动保障监察条例》第二十八条第一款、湖南省劳动保障监察条例》第十二条第(三)项、第三十三条第一款

没收违法所得;处一万元以上五万元以下的罚款

 

责令

改正

20证以下

较轻

10000-18000

 

20证以上50证以下

一般

18000-38000

 

吊销许可证

情节严重

50证以上

严重

38000-50000

 

15

企业挪用职工教育经费

《中华人民共和国职业教育法》第二十七条第三款

《湖南省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》第三十四条

企业

《中华人民共和国就业促进法》第六十七条、《湖南省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》第四十三条

处二千元以上二万元以下的罚款。

逾期不改正

责令

改正

挪用金额占职工教育经费30%以下

较轻

2000-5600

 

挪用金额占职工教育经费30%以上70%以下

一般

5600-14600

 

挪用金额占职工教育经费70%以上

严重

14600-20000

 

16

企业未按国家规定提取职工教育经费

《中华人民共和国就业促进法》第四十七条第三款、《中华人民共和国职业教育法》第二十条、第二十八条、湖南省职业教育条例第三十条

企业

《中华人民共和国就业促进法》第六十七条、《中华人民共和国职业教育法》第二十九条《湖南省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》 第四十三条、财政部、劳动保障部等《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》(一)、(四)

可收取企业应当承担的职业教育经费用于本地区的职业教育

处二千元以上二万元以下的罚款。

逾期不改正

责令

改正

未提取数额占应提取金额比例的不足30%

较轻

2000-5600

 

未提取数额占应提取金额比例30%以上不足70%

一般

5600-14600

 

未提取数额占应提取金额比例70%以上

严重

14600-20000

 

附表二:人力资源服务类违法行为行政处罚裁量权基准

 

序号

违法行为

违反的法律法规规章

处罚对象

处罚依据

劳动保障

处罚种类

特殊处罚要件

行政管理或案件处理措施

违法事实

罚款裁量

幅度(元)

 

违法事态基准

层次

 

1

未经许可擅自从事职业中介活动的

《中华人民共和国就业促进法》第四十条第二款、第三款,《人力资源市场暂行条例》第十八条,《就业服务与就业管理规定》第四十七条

有关单位和个人

《中华人民共和国行政许可法》第八十一条、《中华人民共和国就业促进法》第六十四条,《人力资源市场暂行条例》第四十二条第一款,《就业服务与就业管理规定》第七十条,《劳动保障监察条例》第二十八条

予以关闭或者责令停止从事职业中介活动

,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下罚款。

 

 

没有违法所得的且介绍人数不足10

较轻

10000-18000

 

违法所得金额不足30000元或介绍超过10人不足50

一般

18000-38000

 

违法所得金额30000元以上或介绍超过50人或严重侵害求职者权益的

严重

38000-50000

 

2

开展人力资源服务业务未备案,设立分支机构、办理变更或者注销登记未书面报告的

《人力资源市场暂行条例》第十八条第二款,第二十条、第二十一条

人力资源服务机构

《人力资源市场暂行条例》第四十二条第二款

由人力资源社会保障行政部门责令改正;拒不改正的,处5000元以上1万元以下的罚款

 

责令

改正

未备案、未报告一项

较轻

5000

 

未备案、未报告两项

一般

5000以上-7500

 

未备案、未报告三项或三项以上

严重

7500以上-10000

 

3

未建立健全内部制度或者保存服务台账,未提交经营情况年度报告的

《人力资源市场暂行条例》第三十二条,第三十三条,第三十六条

人力资源服务机构

《人力资源市场暂行条例》第四十四条

由人力资源社会保障行政部门责令改正;拒不改正的,处5000元以上1万元以下的罚款

 

责令

改正

自许可之日一年内无制度、无台帐、无经营年度报告

较轻

5000

 

自许可之日两年内无制度、无台帐、无经营年度报告

一般

5000以上-7500

 

自许可之日三年内或三年以上无制度、无台帐、无经营年度报告

严重

7500以上-10000

 

4

超出核准的业务范围经营

《就业服务与就业管理规定》第五十八条第(十)项

职业中介(介绍)机构

 

《就业服务与就业管理规定》第七十四条

没有违法所得的,可处以一万元以下的罚款

 

责令

改正

 

没有违法所得的

较轻

10000-18000

 

违法所得不足10000

一般

违法所得2倍的罚款

 

有违法所得的,可处以不超过违法所得三倍的罚款,但最高不得超过三万元情节严重的,吊销许可证

情节严重

提请工商部门依法吊销营业执照,对当事人造成损害的,应当承担赔偿责任。

违法所得的超过10000

严重

违法所得3倍的罚款

 

5

发布的招聘信息不真实、不合法

《中华人民共和国就业促进法》 第四十一条第(一)项,《人力资源市场暂行条例》第二十七条,《就业服务与就业管理规定》第五十八条第(一)项、《湖南省人力资源市场条例》第二十五条第(一)项

人力资源服务机构

《中华人民共和国就业促进法》第六十五条、《人力资源市场暂行条例》第四十三条《劳动保障监察条例》第二十八条第一款

没收违法所得

并处1万元以上5万元以下罚款

 

责令

改正

没有违法所得的

较轻

10000-18000

 

违法所得金额不足30000元的

一般

18000-38000

 

吊销人力资源服务许可证,给个人造成损害的,依法承担民事责任

情节严重

违法所得金额30000元以上

严重

38000-50000

 

6

介绍单位或者个人从事违法活动

 

《人力资源市场暂行条例》第二十七条

人力资源服务机构

《人力资源市场暂行条例》第四十三条

没收违法所得

并处1万元以上5万元以下罚款

 

责令

改正

没有违法所得的

较轻

10000-18000

 

违法所得金额不足30000元的

一般

18000-38000

 

吊销人力资源服务许可证,给个人造成损害的,依法承担民事责任

情节严重

违法所得金额30000元以上

严重

38000-50000

 

7

为无合法证照的用人单位提供职业中介服务

《中华人民共和国就业促进法》第四十一条第(二)项,《人力资源市场暂行条例》第二十六条,《就业服务与就业管理规定》第五十八条第(四)项,《湖南省人力资源市场条例》第二十五条第(三)项

人力资源服务机构

《中华人民共和国就业促进法》第六十五条、《人力资源市场暂行条例》第四十三条,《劳动保障监察条例》第二十八条第一款

没收违法所得

并处1万元以上5万元以下罚款

 

责令

改正

没有违法所得的

较轻

10000-18000

 

违法所得金额不足30000元的

一般

18000-38000

 

吊销人力资源服务许可证,给个人造成损害的,依法承担民事责任

情节严重

违法所得金额30000元以上

严重

38000-50000

 

8

为无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动

《就业服务与就业管理规定》第五十八条第(六)项、《湖南省人力资源市场条例》第二十五条第(二)项

职业中介(介绍)机构

《就业服务与就业管理规定》第七十四条、《劳动保障监察条例》第二十八条《湖南省人力资源市场条例》三十一条

没收违法所得,并处1万以上5万元以下罚款

 

责令

改正

介绍10人以下

较轻

10000-18000

 

介绍10人以上50人以下

一般

18000-38000

 
 

吊销职业中介许可证

情节严重

 

介绍50人以上

严重

38000-50000

 

9

伪造、涂改出租、出借、转让职业中介许可证

《中华人民共和国就业促进法》第四十一条第(三)项、《就业服务与就业管理规定》第五十八条第(三)项

 

职业介绍机构

《中华人民共和国行政许可法》第八十条第(一)项、《中华人民共和国就业促进法》第六十五条《劳动保障监察条例》第二十八条第一款

没收违法所得,并处一万元以上五万元以下的罚款

 

责令

改正

违法所得5万元以下

较轻

10000-18000

 

违法所得5万以上不足10万元

一般

18000-38000

 

吊销职业中介许可证

情节严重

违法所得10万元

严重

38000-50000

 

10

向劳动者收取押金

《中华人民共和国就业促进法》第四十一条第(四)项

职业介绍机构

《中华人民共和国就业促进法》 第六十六条第二款

并以每人五百元以上二千元以下的标准处罚款

 

责令限期退还

每人收取额200元以下

较轻

每人500-800

 

每人收取金额达200元以上500以下

一般

每人800-1550

 

《劳动保障监察条例》第二十八条第一款

没收违法所得,吊销许可证

情节严重

 

每人收取金额达500元以上的

严重

每人

1550-2000

 

11

未明示职业中介许可证、监督电话

《就业服务与就业管理规定》第五十三条 

职业介绍机构

《劳动保障监察条例》第二十八条第一款

没收违法所得,并处1万以上5万元以下罚款

 

责令

改正

未明示许可证原件或未明示监督电话

较轻

10000-18000

 

未明示许可证原件且未明示监督电话

一般

18000-38000

 

吊销许可证

情节严重

 

未明示职业中介许可证和监督电话都没明示或弄虚作假

严重

38000-50000

 

12

不按规定建立服务台账

劳动和社会保障部《就业服务与就业管理规定》第五十四条

职业介绍机构

《劳动保障监察条例》第二十八条第一款

没收违法所得,并处1万以上5万元以下罚款

 

责令

改正

求职者、被录用者、招聘单位、收费退费台账等只缺1

较轻

10000-18000

 

缺台账2项以上

一般

18000-38000

 

吊销许可证

情节严重

 

缺台账3项以上

严重

38000-50000

 

13

服务不成功后未退还中介服务费

劳动和社会保障部《就业服务与就业管理规定》第五十五条

职业介绍机构

《劳动保障监察条例》第二十八条第一款

没收违法所得,并处1万以上5万元以下罚款

 

责令

改正

未退20人以下

较轻

10000-18000

 

未退20人以上50人以下

一般

18000-38000

 
 

吊销许可证

情节严重

 

未退50人以上

严重

38000-50000

 

14

发布包含歧视性内容的就业信息

劳动和社会保障部《就业服务与就业管理规定》第五十八条第(二)项

职业介绍机构

《劳动保障监察条例》第二十八条第一款

没收违法所得,并处1万以上5万元以下罚款

 

 

责令

改正

歧视性内容只有1

较轻

10000-18000

 

歧视性内容2不超过4

一般

18000-38000

 
 

吊销许可证

情节严重

提请工商吊销执照

歧视性内容4项以上

严重

38000-50000

 

15

以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介活动

劳动和社会保障部《就业服务与就业管理规定》第五十八条第(九)项

职业介绍机构

《劳动保障监察条例》第二十八条第一款

没收违法所得,并处1万以上5万元以下罚款

 

责令

改正

受害者5人以下

较轻

10000-18000

 

受害者5人以上10人以下

一般

18000-38000

 

吊销许可证

情节严重

 

受害者10人以上

严重

38000-50000

 

16

未经批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动

《人才市场管理规定》第七条第二款、 第八条

有关单位和个人

《人才市场管理规定》第三十三条

责令停办,并处10000元以下罚款;有违法所得的,可处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不得超过30000

 

责令改正犯罪移送

没有违法所得的且介绍人数不足5

较轻

1000-10000

 

违法所得金额不足30000元或介绍超过5人不足50

一般

10000-18000

 

违法所得金额30000元以上或介绍超过50人或严重侵害求职者权益的

严重

18000-30000

 

17

擅自扩大许可业务范围

《人才市场管理规定》 第十三条

人才中介服务机构

《人才市场管理规定》第三十四条

予以警告,可并处10000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,有违法所得的,没收违法所得,并可处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不得超过30000元。

 

责令改正犯罪移送

没有违法所得的

较轻

1000-10000

 

违法所得金额不足20000元的

一般

10000-18000

 

责令停业整顿

情节

严重

 

违法所得金额30000元以上

严重

18000-30000

 

18

不依法接受检查或提供虚假材料

《人才市场管理规定》 第十五条

人才中介服务

机构

《人才市场管理规定》第三十四条

予以警告,可并处10000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,有违法所得的,没收违法所得,并可处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不得超过30000元。

 

责令

改正

违法所得2万元以下

较轻

1000-10000

 

违法所得2万以上不足5万元

一般

10000-18000

 

责令停业整顿

情节

严重

 

违法所得5万元

严重

18000-30000

 

19

不按规定办理许可证变更等

《人才市场管理规定》第十六条

人才中介机构

《人才市场管理规定》第三十四条

予以警告,可并处10000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,有违法所得的,没收违法所得,并可处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不得超过30000元。

 

责令

改正

违法所得2万元以下

较轻

1000-10000

 

违法所得2万以上不足5万元

一般

10000-18000

 

责令停业整顿

情节

严重

 

违法所得5万元

严重

18000-30000

 

20

未经授权从事人事代理业务的

《人才市场管理规定》第十九条条

 

《人才市场管理规定》第三十六条

责令立即停办,并处10000元以下罚款;有违法所得的,可处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不得超过30000元;情节严重的,并责令停业整顿

 

责令

改正

违法所得2万元以下

较轻

1000-10000

 

违法所得2万以上不足5万元

一般

10000-18000

 

责令停业整顿

情节

严重

 

违法所得5万元

严重

18000-30000

 

21

人才中介服务机构超出许可业务范围接受代理业务的

《人才市场管理规定》第二十六条

人才中介机构

《人才市场管理规定》第三十六条

予以警告,限期改正,并处10000元以下罚款。

 

责令

改正

介绍20人以下

较轻

1000-2000

 

介绍20人以上50人以下

一般

2000-5000

 

介绍50人以上

严重

5000-10000

 

*注:人才中介服务类违法行为与职业介绍类违法行为发生竞合,按职业介绍类违法行为处理。


附表三:用人单位招用人员、招聘人才类违法行为行政处罚裁量权基准

 

序号

违法行为

违反的法律法规规章

处罚对象

处罚依据

劳动保障

处罚种类

特殊处罚要件

行政管理或案件处理措施

违法事实

罚款裁量

幅度(元)

 

违法事态基准

层次

 

1

提供虚假就业信息

劳动和社会保障部《就业服务与就业管理规定》第十四条第(一)项

用人单位

劳动和社会保障部《就业服务与就业管理规定》第六十七条

并可处以一千元以下的罚款

 

责令

改正

为宣传、管理目的虚假招聘影响不大、广告招聘人数明显超过实际需要人数、或搞永久式招聘等

较轻

200-360

以下

 

以他人的名义招聘人员、或出于剽窃劳动者作品虚假招聘、或做虚假承诺等

一般

360以上-

760以下

 

通过公共媒体发布虚假招聘信息,恶意炒作、或以招聘为名骗取求职者财物等

严重

760以上-1000

 

2

扣押被录用人员证件

《劳动合同法》第九条、

用人单位

《劳动合同法》第八十四条第一款

并可处以每人五百元以上一千元以下的罚款

 

责令

退还

5人以下

较轻

每人500-600

 

5人以上10人以下

一般

每人600-850

 

10人以上

严重

每人850-1000

 

3

以担保或者其他名义向劳动者收取财物

《劳动合同法》第九条

用人单位

《劳动合同法》第八十四条第二款

并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款

 

责令

退还

每人收取额500元以下

较轻

每人500-800

 

每人500收取金额达2000元以上

一般

每人800-1550

 

每人收取金额达2000元以上的

严重

每人

1550-2000

 

4

招用无合法身份证件的人员

劳动和社会保障部《就业服务与就业管理规定》第十四条第(五)项

用人单位

责任人员

《就业服务与就业管理规定》第六十七条 

并可处以一千元以下的罚款

 

责令

改正

5人以下

较轻

200

 

5人以上10人以下

一般

200-700

 
 

10人以上

严重

700-1000

 

5

以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动

劳动和社会保障部《就业服务与就业管理规定》第十四条第(六)项

用人单位

《就业服务与就业管理规定》第六十七条

并可处以一千元以下的罚款

 

责令

改正

5人以下

较轻

200

 

5人以上10人以下

一般

200-700

 

10人以上

严重

700-1000

 

6

不按规定及时为劳动者办理就业登记手续

劳动和社会保障部《就业服务与就业管理规定》第六十二条第一款

用人单位

《就业服务与就业管理规定》第七十五条

并可处以一千元以下的罚款

 

责令

改正

5人以下

较轻

200

 

5人以上10人以下

一般

200-700

 

10人以上

严重

700-1000

 

7

违反规定将乙肝病毒血清学指标作为录用人员体检标准

劳动和社会保障部《就业服务与就业管理规定》第十九条第二款

用人单位

《就业服务与就业管理规定》第六十八条

并可处以一千元以下的罚款

 

责令

改正

拒录3人以下

较轻

200

 

拒录3人以上8人以下

一般

200-700

 

拒录8人以上

严重

700-1000

 

8

 

违法扣押劳动者档案和其他物品

《劳动合同法》第八十四条第三款

用人单位

《劳动合同法》第八十四条第二款、第三款

并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款

 

责令

退还

5人以下

较轻

每人500-800

 

5人以上10人以下

一般

每人800-1550

 
 

10人以上

严重

每人

1550-2000

 

9

不依法订立劳动合同

《劳动法》第十六条、第十九条、《劳动合同法》第十条

用人单位

湖南省劳动保障监察条例》第六条第(九)项、第二十九条

处二千元以上二万元以下的罚款

逾期不改

责令限期改正

5人以下

较轻

2000-5600

 

5人以上10人以下

一般

5600-14600

 
 

10人以上

严重

14600-20000

 

10

聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员,未为其办理就业证或未办理备案手续

劳动和社会保障部《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》第十六条

用人单位

劳动和社会保障部《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》第十六条

并可以处1000元罚款

 

责令

改正

5人以下

较轻

200

 

5人以上10人以下

一般

200-700

 

10人以上

严重

700-1000

 

11

未依法为台、港、澳人员办理就业证注销手续

劳动和社会保障部《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》第第十七条

用人单位

劳动和社会保障部《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》第第十七条

并可以处1000元罚款

 

责令

改正

5人以下

较轻

200

 

5人以上10人以下

一般

200-700

 

10人以上

严重

700-1000

 

12

伪造、涂改、冒用、转让就业证

《中华人民共和国行政许可法》第九条

劳动和社会保障部《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》第十八条

用人单位

《中华人民共和国行政许可法》第八十条第(一)项、

《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》第十八条

一年内不得聘雇台、港、澳人员,并处1000元罚款

 

责令

改正

20本以下

较轻

200

 

20本以上50本以下

一般

200-700

 

50本以上

严重

700-1000

 

13

伪造、涂改、冒用、转让、买卖许可证书

《中华人民共和国行政许可法》第九条

劳动部 公安部 外交部 对外贸易经济合作部《外国人在中国就业管理规定》第二十九条

用人单位

《中华人民共和国行政许可法》第八十条第(一)项、

《外国人在中国就业管理规定》第二十九条

收缴许可证书、没收其非法所得,并处以一万元以上十万元以下罚款

 

构成犯罪移送司法

20本以下

较轻

10000-28000

 

20本以上50本以下

一般

28000-73000

 
 

20本以下

严重

73000-100000

 

14

伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证

《中华人民共和国行政许可法》第九条

劳动部 公安部 外交部 对外贸易经济合作部《外国人在中国就业管理规定》第二十九条

外国人

《中华人民共和国行政许可法》第八十条第(一)项、

《外国人在中国就业管理规定》第二十九条

收缴就业证、

没收其非法所得,并处以一万元以上十万元以下罚款

 

构成犯罪移送司法

20本以下

较轻

10000-28000

 

20本以上50本以下

一般

28000-73000

 
 

20本以下

严重

73000-100000

 

15

拒绝劳动行政部门检查就业证、擅自变更用人单位、擅自更换职业、擅自延长就业期限

劳动部 公安部 外交部 对外贸易经济合作部《外国人在中国就业管理规定》第二十八条

外国人

《外国人在中国就业管理规定》第二十八条

收回就业证

 

 

 

 

 

 

16

以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准

《人才市场管理规定》第二十四条第二款、

人才中介机构

《人才市场管理规定》第三十七条

责令改正;情节严重的,并处10000元以下罚款。

情节严重

责令

改正

以不合理理由拒绝聘用5人以下

较轻

500-2000

 

以不合理理由拒绝聘用5人以上20人以下

一般

2000-6000

 

以不合理理由拒绝聘用20人以上或提高聘用标准影响较大的

严重

6000-10000

 

17

招聘不得招聘的人员

《人才市场管理规定》第二十七条

人才中介机构、用人单位

《人才市场管理规定》第三十七条

责令改正;情节严重的,并处10000元以下罚款。

情节严重

责令

改正

5人以下

较轻

500-2000

 

5人以上20人以下

一般

2000-6000

 

20人以上

严重

6000-10000

 

18

向应聘者收取费用或者采取欺诈等手段谋取非法利益

《人才市场管理规定》第二十五条

人才中介机构、用人单位

《人才市场管理规定》第三十七条

责令改正;情节严重的,并处10000元以下罚款。

情节严重

责令

退还

谋取非法利益2000以下

较轻

500-2000

 

谋取非法利益2000以上5000以下

一般

2000-6000

 

谋取非法利益5000以上

严重

6000-10000

 

*注:人才中介服务类违法行为与职业介绍类违法行为发生竞合,按职业介绍类违法行为处理。


 

附表四:劳务派遣类违法行为行政处罚裁量权基准

 

序号

违法行为

违反的法律法规规章

处罚对象

处罚依据

劳动保障处罚种类

特殊处罚要件

行政管理或案件处理方式

违法事实

罚款裁量幅度(元)

违法事态基准

层次

 

1

未经许可,擅自经营劳务派遣业务

《劳动合同法》第五十七条第二款

劳务派遣单位和个人

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十六条

没收违法所得;并处违法所得一倍以上五倍以下罚款,没有违法所得的,处五万以下罚款

 

责令停止经营

没有违法所得

较轻

2000-5000

违法所得金额不足30000

一般

处违法所得1倍以上2倍以下罚款

违法所得金额超过30000

严重

处违法所得2倍以上5倍以下罚款

2

未与被派遣劳动者订立二年以上固定期限劳动合同

《劳动合同法》第五十八条第二款

劳务派遣单位

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十六条

吊销劳务派遣业务经营许可证,以每人五千元以上一万元以下标准处以罚款

逾期不改正

责令改正

涉及劳动者人数占派遣员工人数的30%以下

较轻

 

按每一人罚5000-6000

涉及劳动者人数占派遣员工人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚6000-8500

占派遣员工人数70%以上的

严重

按每一人罚8500-10000

3

未与用工单位依法订立劳务派遣协议

《劳动合同法》第五十九条第一款

劳务派遣单位

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十六条

吊销劳务派遣业务经营许可证,以每人五千元以上一万元以下标准处以罚款

逾期不改正

责令改正

有书面劳务派遣协议、劳务协议内容缺少3项以下

较轻

按每一人罚5000-6000

有书面劳务派遣协议、劳务协议内容缺少3项以上不满6

一般

按每一人罚6000-8500

未订书面劳务派遣协议

严重

按每一人罚8500-10000

4

未将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者

《劳动合同法》第六十条第一款

劳务派遣单位

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十六条

吊销劳务派遣业务经营许可证,以每人五千元以上一万元以下标准处以罚款

逾期不改正

责令改正

未告知人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚5000-6000

占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚6000-8500

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚8500-10000

5

 

克扣被派遣劳动者的劳动报酬

《劳动合同法》第六十条第二款

 

劳务派遣单位

 

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十六条

吊销劳务派遣业务经营许可证,以每人五千元以上一万元以下标准处以罚款

逾期不改正

责令改正

克扣人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚5000-6000

占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚6000-8500

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚8500-10000

6

向被派遣劳动者收取费用

《劳动合同法》第六十条第三款

劳务派遣单位

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十六条

吊销劳务派遣业务经营许可证,以每人五千元以上一万元以下标准处以罚款

逾期不改正

责令改正

收取费用的人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚5000-6000

占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚6000-8500

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚8500-10000

7

被派遣劳动者的劳动报酬和劳动条件未按用工所在地的标准执行

《劳动合同法》第六十一条

劳务派遣单位

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十六条

吊销劳务派遣业务经营许可证,以每人五千元以上一万元以下标准处以罚款

逾期不改正

责令改正

涉及劳动者人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚5000-6000

涉及劳动者人数占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚6000-8500

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚8500-10000

8

劳动合同和劳务派遣协议载明或约定的劳动报酬不符合同工同酬规定

《劳动合同法》第六十三条第二款

劳务派遣单位

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十六条

吊销劳务派遣业务经营许可证,以每人五千元以上一万元以下标准处以罚款

逾期不改正

责令改正

不同工同酬人数占派遣员工人数的30%以下

较轻

按每一人罚5000-6000

占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚6000-8500

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚8500-10000

9

向设立单位及其所属单位派遣劳动者

《劳动合同法》第六十七条

劳务派遣单位

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十六条

吊销劳务派遣业务经营许可证,以每人五千元以上一万元以下标准处以罚款

逾期不改正

责令改正

涉及劳动者人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚5000-6000

涉及劳动者人数占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚6000-8500

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚8500-10000

10

将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议

《劳动合同法》第五十九条

用工单位

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十五条

以每位被派遣劳动者一千元以上五千元以下处以罚款或以每人五千元以上一万元以下标准处以罚款

 

情节严重或逾期不改正

责令改正

情节严重,给劳动者造成损害的

涉及劳动者人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚1000-1800

涉及劳动者人数占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚1800-3800

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚3800-5000

逾期不改正

 

 

 

涉及劳动者人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚5000-6000

涉及劳动者人数占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚6000-8500

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚8500-10000

11

向被派遣劳动者收取费用

《劳动合同法》第六十条第三款

用工单位

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十五条

以每位被派遣劳动者一千元以上五千元以下处以罚款或以每人五千元以上一万元以下标准处以罚款

情节严重或逾期不改正

责令改正

情节严重,给劳动者造成损害的

每人收取额500元以下

较轻

按每一人罚1000-1800

500元以上不满2000

一般

按每一人罚1800-3800

每人收取金额达2000元以上

严重

按每一人罚3800-5000

逾期不改正

 

每人收取额500元以下

较轻

按每一人罚5000-6000

500元以上不满2000

一般

按每一人罚6000-8500

每人收取金额达2000元以上

严重

按每一人罚8500-10000

12

未实行国家劳动标准,提供相应的劳动条件和劳动保护

《劳动合同法》第六十二条第(一)项、《劳动合同法实施条例》第二十九条

用工单位

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十五条

以每位被派遣劳动者一千元以上五千元以下处以罚款或以每人五千元以上一万元以下标准处以罚款

情节严重或逾期不改正

责令改正

情节严重,给劳动者造成损害的

涉及劳动者人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚1000-1800

涉及劳动者人数占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚1800-3800

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚3800-5000

逾期不改正

 

涉及劳动者人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚5000-6000

涉及劳动者人数占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚6000-8500

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚8500-10000

13

未告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬

《劳动合同法》第六十二条第(二)项、《劳动合同法实施条例》第二十九条

用工单位

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十五条

以每位被派遣劳动者一千元以上五千元以下处以罚款或以每人五千元以上一万元以下标准处以罚款

情节严重或逾期不改正

责令改正

情节严重,给劳动者造成损害的

涉及劳动者人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚1000-1800

涉及劳动者人数占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚1800-3800

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚3800-5000

逾期不改正

 

涉及劳动者人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚5000-6000

涉及劳动者人数占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚6000-8500

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚8500-10000

14

未向被派遣劳动者支付加班费、绩效奖金,提供与工作岗位相关的福利待遇

《劳动合同法》第六十二条第(三)项、《劳动合同法实施条例》第二十九条

用工单位

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十五条

以每位被派遣劳动者一千元以上五千元以下处以罚款或以每人五千元以上一万元以下标准处以罚款

情节严重或逾期不改正

责令改正

情节严重,给劳动者造成损害的

涉及劳动者人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚1000-1800

涉及劳动者人数占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚1800-3800

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚3800-5000

逾期不改正

 

涉及劳动者人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚5000-6000

涉及劳动者人数占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚6000-8500

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚8500-10000

15

未对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必须的培训

《劳动合同法》第六十二条第(四)项、《劳动合同法实施条例》第二十九条

用工单位

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十五条

以每位被派遣劳动者一千元以上五千元以下处以罚款或以每人五千元以上一万元以下标准处以罚款

情节严重或逾期不改正

责令改正

情节严重,给劳动者造成损害的)

涉及劳动者人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚1000-1800

涉及劳动者人数占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚1800-3800

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚3800-5000

逾期不改正

 

涉及劳动者人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚5000-6000

涉及劳动者人数占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚6000-8500

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚8500-10000

16

将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位

《劳动合同法》第六十二条第二款、《劳动合同法实施条例》第二十九条

用工单位

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十五条

以每位被派遣劳动者一千元以上五千元以下处以罚款或以每人五千元以上一万元以下标准处以罚款

情节严重或逾期不改正

责令改正

情节严重,给劳动者造成损害的

涉及劳动者人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚1000-1800

涉及劳动者人数占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚1800-3800

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚3800-5000

逾期不改正

 

涉及劳动者人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚5000-6000

涉及劳动者人数占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚6000-8500

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚8500-10000

17

被派遣劳动者未享有用工单位同工同酬权利或相同劳动报酬分配办法

《劳动合同法》第六十三条第一款

用工单位

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十五条

以每位被派遣劳动者一千元以上五千元以下处以罚款或以每人五千元以上一万元以下标准处以罚款

情节严重或逾期不改正

责令改正

情节严重,给劳动者造成损害的

涉及劳动者人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚1000-1800

涉及劳动者人数占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚1800-3800

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚3800-5000

逾期不改正

 

涉及劳动者人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚5000-6000

涉及劳动者人数占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚6000-8500

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚8500-10000

18

用工单位使用劳务派遣用工未符合临时性、辅助性或者替代性规定的

《劳动合同法》第六十六条第一款

用工单位

《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十五条

以每位被派遣劳动者一千元以上五千元以下处以罚款或以每人五千元以上一万元以下标准处以罚款

情节严重或逾期不改正

责令改正

情节严重,给劳动者造成损害的

涉及劳动者人数占派遣人数的30%以下

较轻

按每一人罚1000-1800

涉及劳动者人数占派遣人数30%以上70%以下的

一般

按每一人罚1800-3800

占派遣人数70%以上的

严重

按每一人罚3800-5000

逾期不改正