• 索 引 号:0000143490101005/
  • 所属机构:市科技局
  • 公开责任部门:市科技局
  • 发文日期:2011-09-29
  • 名    称:关于印发《长沙市产业技术创新战略联盟管理办法(试行)》的通知
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开

关于印发《长沙市产业技术创新战略联盟管理办法(试行)》的通知

长科发〔2011〕26号
 
各区县(市)科技局、园区管委会、有关单位:
      为推动我市产业技术创新战略联盟的构建与发展,加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令251号)、科学技术部《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法(试行)》(国科发政〔2009〕648号)和湖南省《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法(试行)》(湘科高办字[2010]43号)的有关规定,特制定《长沙市产业技术创新战略联盟管理办法(试行)》,现印发给你们,请认真遵照执行。 
      
          
二○一一年九月二十九日
  
长沙市产业技术创新战略联盟管理办法(试行)
第一章   总    则
      第一条 为加快推进我市产业技术创新战略联盟的组建和发展,实现联盟的有序管理和规范运作,根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令251号)、科学技术部《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法(试行)》(国科发政〔2009〕648号)和湖南省《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法(试行)》(湘科高办字〔2010〕43号)的有关规定,制定本办法。
      第二条  产业技术创新战略联盟(以下简称联盟)是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构,以企业的发展需求和各方的共同利益为基础,以提升产业技术创新能力为目标,以具有法律约束力的契约为保障,形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。
      第三条  联盟的主要任务是组织企业、大学和科研机构等围绕产业拉长产业链,实现上、中、下游的有效对接,联合开展共性技术创新、开发、攻关,突破产业发展的核心技术;建立公共技术平台,实现创新资源的有效分工与合理衔接,实行知识产权共享;实施技术转移,加速科技成果转化和产业化,支撑我市产业核心竞争力的有效提升。
第二章   组    建
      第四条  联盟组建的基本原则。
(一)遵循市场经济规律。立足企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益,通过平等协商,建立有法律效力的联盟契约,对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护。
(二)体现我市战略目标。符合《长沙市十二五科技发展规划》确定的重点领域,符合国家产业政策导向,符合提升我市产业核心竞争力的迫切要求。
(三)满足产业发展需求。有利于掌握核心技术和自主知识产权,有利于引导创新要素向企业集聚,有利于形成产业技术创新链,有利于促进区域支柱产业的发展。
      第五条  联盟成立应当符合以下基本条件。
(一)由企业、大学、科研机构和科技中介机构等多个独立法人组成。企业处于行业骨干地位或在某领域具有行业领先的技术水平;大学、科研机构在合作的技术领域具有前沿水平;相关中介机构等可根据联盟技术创新的需要作为成员发挥积极作用。
(二)有以企业为主体,大学、科研机构参与建立起有效运行的产学研合作创新机制,并有实现联盟共同发展、提升产业技术创新水平的组建方案。组建方案要明确联盟的组织机构、共性技术攻关和产业链发展方向等。
(三)有协同合作、优势互补、推动创新、利益共享、风险共担、共同发展的联盟章程。章程应包括总则、运行机制(管理机制、约束机制、分配机制、激励机制等)、组织机构的框架与结构、成员单位的责任、权力与义务等。
(四)有具有法律约束力的联盟协议书。协议书中有明确的技术创新目标,落实成员单位之间的任务分工。联盟协议必须由成员单位法定代表人共同签署生效。
      第六条 联盟命名规则。联盟应命名为:长沙市×××产业技术创新战略联盟。
第三章   支    持
      第七条  经市科技行政管理部门批准组建的联盟,市科技计划以项目形式给予适当的经费支持,用于联盟的组建工作。
      第八条  经市科技行政管理部门批准组建的联盟,可作为项目组织单位参与市科技计划项目的组织实施。在联盟先行投入的基础上,市级科技计划将按照有关规定择优支持联盟开展重大产业技术创新、共性技术攻关、建立创新平台等活动。
      第九条  市科技行政管理部门每年对联盟的年度工作进行考核和评定,根据考核结果以项目的形式分别给予适当的奖励。
      第十条  支持联盟申报国家及省的科技计划项目,对获得国家、省科技计划项目支持的联盟,市科技计划给予所获国家、省支持额度的10-30%的配套支持。
      第十一条  支持联盟整合相关成员单位优势,集成产学研各方力量组建国家及省级重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心等创新平台。对获批的平台,将参照相关政策予以支持。
      第十二条  支持联盟开展国际科技合作,组织联盟成员单位承担国际科技合作计划项目。对此类项目,市科技计划给予优先立项支持。
      第十三条  鼓励银行、创业投资机构、担保公司参与联盟,向联盟企业提供多样化的融资支持和金融服务。凡是金融机构参与联盟予以金融支持的项目,市科技计划优先予以重点支持。
 
第四章   管    理
      第十四条 经市科技行政管理部门批准组建的联盟,市科技行政管理部门为其业务主管单位,同级民政部门为其登记管理机关,应当依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定进行登记管理。
法律、行政法规对联盟的监督管理另有规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。
      第十五条 市科技局科技平台处具体负责对联盟工作的指导,建立联盟信息库,不断完善联盟契约,促进联盟形成持续稳定合作的信用机制、责任机制和利益机制,构建和完善产业技术创新链,支撑引领产业发展。
      第十六条  联盟及联盟成员之间要积极开展交流合作。市科技局定期组织召开全市联盟工作会议,不定期组织各联盟成员进行技术交流和信息沟通。联盟成员单位要积极参加市科技局组织的相关活动。
      第十七条 联盟在运行时,要做到有序管理,规范运作。
(一)要有明确的年度工作安排。联盟每年要召开两次以上的联盟成员单位工作会议,研究制定联盟年度工作计划、明确年度工作任务和目标,年终要撰写年度工作总结,并上报市科技局业务管理部门。
(二)要设立决策、咨询和执行等组织机构,建立有效的决策与执行机制,明确联盟对外承担责任的主体。联盟执行机构应配备专职或专责人员,负责有关日常事务。
(三)要健全经费管理制度。对联盟经费要实行专账管理,要制定相应的内部管理办法,建立经费使用的内部监督机制,并接受有关部门的监督。
(四)要建立利益保障机制。联盟研发项目产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法,要强化违约责任追究,保护联盟成员的合法权益。
(五)要建立开放发展机制。要根据发展需要及时吸收新成员,并积极开展与外部组织的交流与合作。
(六)要建立成员的退出机制。联盟成员可以根据自身的意愿选择退出联盟。联盟成员如果不履行义务,严重违反协议,经联盟理事会讨论,可予以除名。联盟成员自愿退出或被除名后两年内不得申请重新加入联盟。
      第十八条 联盟涉及名称、章程、协议、对外承担责任主体单位、常设办事机构、主要负责人等重大事项变更时,应向市科技局、市民政局报告。涉及登记事项变更的,应当依法办理变更登记。存在以下情形之一,取消联盟资格:
(一)成员间发生重大法律纠纷,影响联盟正常运行。
(二)不能按照联盟协议开展技术创新活动。
(三)违反国家和地方法律法规。
(四)自行宣布解散。
(五)其他需要取消的情况。
被取消联盟资格的,应当到登记管理机关办理注销登记。
      第十九条  建立市科技局与联盟的会商工作机制(局盟会商机制),共同确定联盟年度工作计划与技术开发计划。联盟可根据联盟协议确定的技术创新方向,以及市科技计划的支持重点,由联盟向市科技局提出项目申报,获得批准后,依据市科技计划和经费的管理办法组织实施科技计划项目。
      第二十条  联盟对外承担责任的主体是联盟承担各级科技计划项目组织管理的责任主体,对项目实施负总责,承担项目组织实施的法律责任。联盟内部应建立相应的责任分担机制,联盟对外承担责任主体单位据此向课题承担单位追究相应责任。
      第二十一条  联盟组织实施的市科技计划项目在无法按计划正常实施时应及时调整或撤销,并报市科技局核准后执行。如果联盟解散,市科技局可根据实施情况、评估意见等直接进行项目调整或撤销。联盟组织实施的国家、省科技计划项目在无法按计划正常实施时,参照国家和省的相关办法执行。
      第二十二条  联盟承担市科技计划项目形成的知识产权管理,须遵守以下规定。
(一)联盟承担市科技计划项目形成的知识产权,由项目(课题)承担单位依法取得。
(二)联盟组织申报市科技计划项目,应在项目申请书和任务书中明确约定成果和知识产权的权利归属、许可实施以及利益分配,以及联盟解散或成员退出的知识产权处理方案。对于知识产权约定不明确的项目不予立项。违反成果和知识产权权益分配约定的项目参与单位,3年内不得参与实施市科技计划。
(三)联盟承担市科技计划项目形成的知识产权,有向市内其他单位有偿或无偿许可实施的义务。
第五章   考    核
      第二十三条  市科技局按照“公平、公开、公正”的原则,每年组织专家对联盟进行一次考核评估,考核内容包括组建方案实施、年度计划落实、科技创新、投入增长、运行机制、年度总结等情况。对考核评估合格的联盟,按照第三章第十一条进行支持奖励。对不合格的联盟要求整改或取消联盟资格。
      第二十四条  市民政局根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定对联盟进行年度检查。
第六章   附    则
      第二十五条  本办法由市科技局负责解释,自发布之日起实施。
 
 

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