“真金白银”激励企业自主创新

2014-10-17来源:
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     长沙科技创新目标
  到2017年,全市研究与开发经费投入要占到GDP的2.5%以上,全市科技进步对经济增长的贡献率达55%以上。
  到2020年,全面建成创新型城市,高新技术产业总产值达10000亿元以上,战略性新兴产业主营收入达8000万元以上,科技进步对经济增长的贡献率在60%以上。
  “每成立一个以应用技术研发和产业化为主的工业技术研究院,市级政府固定出资3000万-5000万元”;“分别给予科技创新创业领军人才、企业科技创新市长奖、产学研合作与科技成果转化奖不低于100万元、80万元、50万元的项目资助”……长沙市委、市政府近日颁布《关于强化企业自主创新能力建设加速转型创新发展的意见》(以下简称《意见》),在进一步强化企业自主创新主体地位,鼓励科技人才创新创业、推动园区自主创新载体建设等方面,出台了许多新的政策条款。通过“真金白银”的扶持政策,助推企业、科研机构等积极创新创业,为长沙经济社会发展提供强大的创新动力源泉。
  近年来,以长沙为核心的长株潭地区依靠自主创新,为地区经济社会又好又快发展做出了突出贡献,全国政协副主席、科技部部长万钢称之为“自主创新长株潭现象”。在此背景下,为深入贯彻落实全市全面深化改革的指导方针,抓住长株潭国家级自主创新示范区创建的契机,实施创新驱动发展,市科技局经过充分调研,多次研讨,牵头制定了《意见》,其将成为未来5年长沙自主创新提升的纲领性文件。
  《意见》共九个部分,分33条,因此又称“创新33条”,着重在深化科技体制改革创新、强化企业自主创新主体地位、激发科研院所产业创新支持作用以及科技金融服务链创建等方面进行了大胆改革创新。市科技局相关负责人介绍,根据《意见》,长沙将每年安排3亿元科技专项资金,用于支持鼓励企业自主创新,并将《意见》中的有关经费支持全部改为项目支持,确保政府经费全部用在发展上。
  记者翻阅《意见》发现,其中大部分政策条款,在企业和科研机构自主创新方面给予的支持、奖励可谓“真金白银”。如在大力培育产业孵化载体方面,对新列入的国家、省、市级孵化器,分别给予200万元、100万元、50万元的项目资助。在支持企业设立研发平台方面,对新批准设立的企业博士后科研工作站(流动站)和院士工作站,给予100万元的项目资助。在激励科技人才创新创业方面,对经市科技行政管理部门认定的科技创新示范团队,可视情况连续3年,给予总计不少于100万元的项目资助。
  亮点1
  职务科技成果转化收益70%归完成人
  【政策直引】将转型创新发展各项科技创新指标纳入市对区(县市)、园区的绩效考核;创新高校、科研院所职称评定体系,增加专利、技术转让、成果产业化等职称评定要素的比重。
  打破行政壁垒,整合财政资金;政府科技投入采取有偿和无偿相结合;对重大创新项目建设实行财政资金竞争性安排机制。
  创新科技成果处置权和收益权,对职务科技成果转化净收益可按70%的比例归属成果完成人和团队;政府资助科研项目所形成的科技成果转化的收益按政府出资比例归完成人。
  权威解读
  根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》精神要求,长沙将进一步完善科技考核评价机制,强调财政科技投入以市场为导向配置资源,让政府科技资金投入更有效、更有针对性。明确职务科技成果收益70%归完成人,将激励科技人员创新和成果转化、产业化,让高校科研院所、科研人员、企业三方能获利共赢,解决科技成果转化率不高的问题。
  亮点2
  新批院士工作站可获100万元支持
  【政策直引】设立高新技术企业研发引导资金,对“双百”高新技术企业(年度科研经费投入总量及其占主营业务收入比例各排名前100名的企业)优先立项,并增加10万元科技经费支持。
  对新获批组建的国家级创新平台给予200万元支持,省级给予100万元支持,市级给予50万元支持。对新批准设立的企业博士后科研工作站(流动站)、院士工作站给予100万元支持。
  对市外高新技术企业在长新设立的科技公司可视同高新技术企业予以支持。对新认定的高新技术企业、技术先进服务企业给予10万元支持。
  对经认定的首台(套)产品所投科技保险给予保费补贴,最高可达100万元,对使用、租赁首台(套)重大技术装备的有10%的补助。
  权威解读
  强化企业自主创新的主体地位,加大财政资金对高新技术企业创新投入的引导和激励,促使企业积极创新,解决高新技术产业增长放缓、研发投入徘徊不前的矛盾。进一步推进创新平台建设,推进高新技术企业培育、发展,推进企业自主创新产品的推广应用,解决自主创新能力动力不足的矛盾。
  亮点3
  公共科技平台最高补助100万元
  【政策直引】每成立一个以应用技术研发和产业化为主的工业技术研究院,市级政府固定出资3000万-5000万元,所在开发区和行政区固定出资1亿-1.5亿元(含土地),所在高校和企业出资1亿元左右。
  鼓励公共科技平台资源市场化运作,实行开放共享,按年度服务业绩给予15%的补助,最高可达100万元。对使用的单位,根据其使用费用给予10%的补助,最高可达30万元。
  鼓励和支持科技成果在长转化,对成功在长转化且项目落地的,按照其履行技术开发和转让合同实际交易额,给予交易双方各2%的补助,最高可达30万元。
  权威解读
  通过探索新的科研院所创新模式,依托高校和龙头企业,在工业机器人、电子信息等条件成熟的技术领域和产业,以应用技术研发和产业化为导向,组建机制灵活多样的工业技术研究机构,增强长沙自主创新能力。通过资金补助,进一步推进公共科技平台资源开放共享,让更多优质科技资源能服务创新需求,降低研发成本。
  亮点4
  科研人员在长创业最高补助200万元
  【政策直引】加大对人才创新创业的扶持力度,分别给予科技创新创业领军人才、企业科技创新市长奖、产学研合作与科技成果转化奖不低于100万元、80万元、50万元的项目资助。对经市科技行政管理部门认定的科技创新示范团队,可视实际情况连续支持3年,总计不少于100万元的项目资助。
  新设立创业投资引导基金,对在长高校、科研院所拥有科技成果的科研人员在长创办科技型企业时,可按其现金出资额度的20%给予创业引导基金,最高可达200万元。
  权威解读
  去年,长沙出台《长沙市科学技术奖励办法》,设立市科学技术创新贡献奖、市企业科技创新市长奖、市科学技术进步奖、市产学研合作与科技成果转化奖等,以奖励在科学技术进步活动中作出突出贡献的公民和组织,营造长沙科技人才创新创业的良好氛围。
  亮点5
  新获批国家级产业联盟可奖150万元
  【政策直引】对军用技术转移合作项目落地长沙的,按照其履行合同实际发生的技术交易额,给予交易双方各2%的补助,最高可达30万元。对“军转民”产品的本市用户单位,可申请给予不高于产品价格或租金10%的补助,最高可达100万元。
  对新获批国家、省、市级产业技术创新战略联盟分别给予150万元、100万元、50万元支持。对新列入的国家级技术转移示范机构,给予100万元的项目资助。
  对经备案的科技服务机构可按照其促成的年度技术合同交易额度1%给予补助,最高可达30万元。在科交会上以竞价(拍卖)方式在长沙成功实现转化的重大科技成果,给予成果受让方不超过50%的项目资助,最高可达200万元。
  权威解读
  对军用技术转移合作项目和“军转民”产业给予补助,有利于促进军用技术在长产业化,进一步推动“军转民”产品在长推广应用。对产业技术创新战略联盟支持力度实现翻倍,有利于创新资源向长沙聚集,提升长沙自主创新能力。
  科技专项资金资助项目(部分)
  1 对新获批组建的国家、省、市级创新平台,分别给予200万元、100万元、50万元的项目资助
  2 对新列入的国家、省、市级孵化器,分别给予200万元、100万元、50万元的项目资助
  3 对新获批国家、省、市级产业技术创新战略联盟分别给予150万元、100万元、50万元项目资助
  4 在长高校、科研院所拥有科技成果的科研人员在长创办科技型企业,最高给予200万元的项目资助
  5 分别给予科技创新创业领军人才、企业科技创新市长奖、产学研合作与科技成果转化奖不低于100万元、80万元、50万元的项目资助
  6 对新批准设立的企业博士后科研工作站(流动站)和院士工作站,给予100万元的项目资助
  7 对经认定的首台(套)产品所投科技保险给予保费补贴,最高可达100万元
  8 对经认定的科技创新示范团队,可视实际情况连续3年,给予总计不少于100万元的项目资助
  9 对新列入的国家级技术转移示范机构,给予100万元的项目资助
  10 公共科技平台实行开放共享,按年度服务业绩给予15%的补助,最高可达100万元
  本版撰文 记者 陈焕明 通讯员 王世清

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