2014年长沙税收收入较快增长

2015-03-19来源: 市统计局
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    税收与经济发展息息相关,税收增收源于经济发展。近年来,长沙税收规模不断扩大,为各项财政支出提供了保障,有效地保证了经济平稳发展。因此,进一步做好税收收入分析,特别是做好税收结构及其变动情况对税收收入的影响分析,对于进一步扩大财源、增加税收收入具有重要意义。
    一、税收收入的主要特点
    1、税收收入较快增长。2014年,在经济平稳增长的同时,长沙税收收入实现了较快增长。全年实现税收收入1425.23亿元,比上年增长12.5%,快于经济增速2个百分点。其中,国税收入981.01亿元,增长13.2%;地税收入444.22亿元,增长10.8%。
    2、税收结构不断优化。从三次产业结构来看,长沙税收收入结构与经济结构基本一致。2014年,长沙三次产业经济结构为4.0:54.3:41.7,税收结构为0.1:60.3:39.6。在全部税收收入中,第一产业税收0.77亿元,比上年增长121.0%,占0.1%;第二产业税收859.74亿元,增长12.2%,占60.3%;第三产业税收564.72亿元,增长12.8%,占39.6%。在国税收入中,第二产业、第三产业税收占国税收入的比重分别为 75.2%和24.8%。在地税收入中,第二产业、第三产业税收占地税收入的比重分别为27.4%和72.5%。
    3、工业税收超700亿元。近年来,长沙工业经济快速发展,工业税收大幅增加,对全市税收的贡献不断提高。2014年,长沙工业税收达780.32亿元,比上年增长11.4%,占全部税收的比重达54.8%。在工业税收中,制造业税收达763.36亿元,增长11.4%,占工业税收的比重达97.8%。从制造业税收内部结构来看,烟草制品业、专用设备制造业、通用设备制造业、汽车制造业、化学原料及化学制品业是制造业税收的重要来源,2014年分别实现税收收入602.16亿元、20.77亿元、24.90亿元、31.09亿元和13.03亿元,占全部税收的比重分别为42.3%、1.5%、1.8%、2.2%和0.9%,这五个行业税收合计达691.95亿元,比上年增长11.8%,占全部税收的比重达48.9%,占工业税收的比重达88.7%。
    4、房地产业税收逆势增长。在房地产市场降温、商品房销售面积增速下降的情况下,房地产业税收逆势而上,保持较快增长。2014年,长沙房地产业实现税收收入226.89亿元,比上年增长13.7%,占全部税收的比重达15.9%,占第三产业税收的比重达40.2%,在地税收入中,房地产业税收占比达44.8%。
    5、金融业税收快速增长。在金融业快速发展的情况下,金融业税收实现了快速增长。2014年,长沙金融业实现增加值321.78亿元,增长13.7%,高于经济增速3.2个百分点,高于第三产业增加值增速4.0个百分点。金融业实现税收收入达65.75亿元,比上年增长31.4%,增速居各行业之首,占全部税收的比重为4.6%;对全市税收增长的贡献率达9.9%。 
    6、批发和零售业税收超100亿元。2014年,长沙批发和零售业税收收入达110.19亿元,比上年增长10.9%,占第三产业税收收入的比重达19.5%;。其中批发业税收60.59亿元,增长4.7%;零售业税收49.6亿元,增长19.5%。
    7、消费税快速增长。分税种来看,2014年全市实现增值税309.77亿元,比上年增长9.4%;消费税为462.26亿元,增长18.7%;营业税为159.63亿元,下降1.5%;企业所得税为209.11亿元,增长7.3%。增值税、消费税、企业所得税是国税收入的主要来源,占国税收入的比重达96.4%;营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、土地增值税是地税收入的主要来源,其中营业税159.63亿元、个人所得税63.66亿元,两税占地税收入的比重达50.3%。
    8、非公有制税收稳步增加。2014年,长沙非公有制经济实现税收收入709.75亿元,比上年增长10.2%,占全部税收的比重达49.8%。全部税收分经济类型来看,2014年国有企业税收58.55亿元,比上年增长15.8%,占4.1%;股份公司税收1000.75亿元,增长15.1%,占70.2%;私营企业税收106.58亿元,下降0.6%,占7.5%;个体经营税收77.36亿元,下降13.0%,占5.4%;港澳台投资企业税收40.09亿元,增长7.9%,占2.8%;外商投资企业税收65.05亿元,下降7.0%,占4.6%。
    二、存在的主要问题
    虽然长沙税收收入实现了较快增长,但仍存在一些不容忽视的问题,特别是主要税源增速下降,需要引起高度重视。
    1、重点行业税收下降。在工业制造业29个行业大类中,有9个行业税收负增长,其中在税收收入超5亿元的11个行业大类中,通用设备制造业、专业设备制造业、非金属矿物制品业增速下降,且专业设备制造业和通用设备制造业税收总量退居汽车制造业之后。在第三产业中,有4个门类税收收入增速下降,其中住宿和餐饮业税收9.02亿元,下降6.4%;信息传输、软件和信息技术服务业税收26.17亿元,下降5.9%;租赁和商务服务业税收28.77亿元,下降6.3%;居民服务、修理和其他服务业税收20.83亿元,下降10.5%。
    2、税收结构需进一步优化。从税收收入结构来看,长沙税收收入对少数企业或行业的依赖性较高。工业制造业29个行业大类中,税收过100亿元的行业大类只有1个,税收在20-40亿元的行业大类有3个,税收在10-20亿元的行业大类有2个,税收在5-10亿元的行业大类有5个。烟草制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业等行业占比较大,2014年烟草制品业、汽车制造业、通用设备制造业、专用设备制造业实现税收收入678.92亿元,占工业税收的比重达87.0%;其中烟草制品业占比全市工业税收的比重达77.2%,对全市税收增长的贡献达102.7%。剔除烟草制品业,工业制造业各行业税收合计增速下降2.3%,同样剔除烟草制品业税收收入排名前10的行业大类增速下降3.5%。第三产业中,房地产税收所占的份额较大,2014年房地产业税收收入占第三产业税收收入的比重达39.9%。
    三、对策建议
    税收收入水平取决于经济发展水平。因此,要进一步优化经济结构,加快转型创新发展,努力推动国民经济持续较快增长,从而实现税收收入的稳定增长,为增强政府公共服务能力提供保障。
    1、加快优化产业结构。针对目前税收主要依赖于少数企业的现状,应加快优化全市产业结构,进一步激发企业活力,提升全市经济运行的质量和效益,促进经济和税收协调健康发展。加快落后产能的淘汰步伐,引导传统企业转型升级,有效促进企业科技进步,转变经济发展方式。加快改造提高传统产业步伐,培育发展高新技术产业;优化工业布局,加快特色工业园区建设,努力实现产业结构合理布局;加快新型工业化发展,努力提高企业经济效益,提升企业利税水平;依托工程机械、烟草食品等制造业优势,培育一批具备较强竞争力的大型企业集团,扶持企业做大做强,巩固传统税源。
    2、加快发展第三产业。目前,长沙第三产业增加值占GDP的比重较低,第三产业税收占全部税收的比重仅为39.6%。第三产业增加值与发达地区的差距仍然较大,第三产业发展仍然具有较大的空间。加快与制造业相关的生产性服务业发展,大力实施创新驱动战略,促进文化产业、现代服务业与相关产业融合发展。充分发挥长沙的资源优势和区位优势,按照大市场、大流通、大商业的要求,逐步构建开放式、多层次、多元化的现代流通新格局,打造区域性现代商贸中心城市,扩大财源基础。引导和促进房地产业持续稳定健康发展,加速城市现代化建设,合理确定房地产开发布局和供应结构,加强宏观调控和市场管理,完善住房保障制度,满足广大群众的基本住房消费需求,确保房地产业健康发展。加快服务外包、创意设计、创新金融、现代物流、生物医药、电子信息、创意设计等领域发展,提升现代服务业的规模和竞争力。
    3、加大招商引资力度。精心谋划引进一批高利税、高附加值、高就业、高科技含量的好项目、大项目,不断增强经济发展后劲,为全市税收的稳定增长提供有力的支撑。要注重引进经济实力强、发展前景好的大企业大集团,形成一个有梯度、有深度的产业发展格局。坚持以项目建设为抓手,创新理念,拓宽思路,切实以项目促招商、带投入,以大项目、好项目推动大建设,以大建设推动大发展。


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