2010年文化工作报告

2010-03-18来源: 市文广新局
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在全市文化工作会议上的讲话

周 志 凯

2010318

 

同志们:

今天会议的主要任务是,认真总结过去一年文化工作的主要成绩,贯彻落实全国、全省文化工作会议和中央、省、市宣传思想工作会议精神,全面部署今年的文化工作。会上,省市领导还将作重要指示,请大家深刻领会,抓好落实。下面,我先讲两个方面的意见。

一、2009年工作回顾

2009年是极不平凡的一年,既是举国同庆新中国60华诞、喜庆祥和的一年,又是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。一年来,我们紧扣科学发展的主题,团结实干,创新奋进,全市文化工作继续保持了繁荣向上、持续发展的良好态势。市文化局先后荣获全国、全省文化产业先进集体、全省文化工作目标管理考核优秀单位、全市创建全国文明城市特殊贡献奖和未成年人思想道德建设工作先进单位等荣誉。

过去的一年,我们面向基层,服务群众,公共文化设施建设有力推进。一是20个示范性乡镇综合文化站建设全部竣工。主动争取将文化站建设纳入全市为民办实事项目,联合市财政局、发改委制定下发《长沙市示范性乡镇综合文化站建设实施方案》。多次召开调度会议,组织4次专项督查,全市累计投入1705万元,圆满完成建设任务。长沙县制定“五统一”标准,采用低碳节能环保新材料建设文化站成为我市新农村乡镇文化站建设的亮点。二是880个文化信息资源共享工程基层服务点全面达标。联合市委组织部开展授牌、制度上墙、设备升级和人员培训工作,实现了880个文化共享工程和农村党员远教网络的共建共享。完成了全国第4次公共图书馆评估定级工作。三是新建绿色上网场所100家,全市绿网总量达到258家,向全方位覆盖的目标迈进。坚持建管并重,制定《长沙市未成年人绿色上网场所管理暂行办法》,执行“四个标准”、“四个统一”和“三个严保”,推出“孩子上记联动机制”特色措施,长沙经验在全国未成年人思想道德工作经验交流会上作为典型推广。四是全程跟进滨江文化园“两馆一厅”建设。按照“文化功能优先”的原则,成立文化专业部和筹备工作组,协助代建指挥部推进工程建设,改进完善了图书馆智能化系统工程、博物馆库房安全保障、音乐厅建筑声学控制等设计方案;组织赴江浙沪考察学习,出台4篇调研报告,制定《滨江文化园整体经营管理方案》、《博物馆陈列布展方案》、《图书馆布展方案》、《博物馆管理运作方案》、《图书馆管理运作方案》和《音乐厅管理运作方案》6个系统方案。

过去的一年,我们围绕中心,服务大局,系列文化活动影响广泛。一是国庆系列文化活动备受好评。以“百团汇演”为抓手,坚持市区联动、城乡互动,开展各类文化活动近2000场,覆盖110多个乡镇街道,870多支群文团队和200多万群众热情参与。通过组织“爱国歌曲大家唱”、“百万群众颂祖国”和“新中国成立60周年道德模范故事会”少儿读书知识竞赛等全市性大型活动以及开福区“千人演奏、万人拔河”、雨花区“激情红歌、唱响雨花”、宁乡县“周末我登台”等区域活动,凝聚了砥砺奋进、共克时艰的精神力量。长沙市百团文艺展演被评为全国首批群文品牌。二是“演艺惠民”工程超额完成任务。全市完成惠民演出612场,超额完成198场。其中望城县狠抓经费落实、措施落实,送戏212场,超额完成162场;宁乡县克服没有剧团的困难,新配流动舞台车,发动民间剧团参与送戏。全年开展高雅艺术进校园演出30多场,天心区举办首届高校艺术节,创新了区域文化资源整合的新路子。成功举办第二届“杜鹃花奖”长沙市专业艺术剧团汇演,汇集100多个送戏下乡精品节目向社会免费公演三天,一批优秀演员和精品剧目纳入全市艺术人才库和节目库。三是组织参赛获得优异成绩。群众文艺团队在国家级大赛中摘得两金一银;湘剧《酒村长》、歌曲《簸箕上的麻雀》等荣获省、市“五个一工程”奖。在“向祖国汇报——2009年湖南艺术节”中,我市共获13个金奖、64个奖牌,创历届最好成绩,其中湘剧《酒村长》获“田汉大奖”,歌剧《梦圆马王堆》获“田汉新剧目奖”,岳麓区选送的《生命》等作品获群文类金奖。四是公共文化服务水平大幅提升。文博单位进一步深化免费开放服务措施,举办新展15个、讲座30场,送展12次,年接待观众113万人次,其中接待省部级领导108批次、未成年人27万人次。市直三剧院新创作品70余个,完成重大纪念活动、外事商务活动等演出任务30余场。各级图书馆携手农民自办图书馆,开展“书香星城”系列活动,接待读者18万人次,借阅图书35万册次。芙蓉区大力建设有声数字图书馆,天心区推广“书香星城、悦读你我”服务活动,雨花区开展图书漂流,社会效益显著。

过去的一年,我们创新载体,优化服务,文化市场和文化产业持续健康发展。一是市场管理有序有力。完成1689家网吧和21家市直娱乐场所的审核登记工作,实施游艺娱乐场所总量和布局标准,安装“网乐潇湘”监控平台和卡拉OK管理服务系统。落实《关于深化网吧长效管理的若干规定》,实行错时执法,联合有关部门对90家黑网吧进行回访,实现动态清零。全省率先聘请并培训188名基层专干为文化市场监督员。积极开展以娱乐、演出、电子游戏等场所为重点的专项治理和“扫黄打非”行动,办理文化行政处罚案件320起,吊销网吧经营许可证2家,查处违规电游室30家,销毁赌博机具93台,销毁非法音像制品20万余张。在全市建设人民满意城市公共文明指数测评中连续三个季度排名靠前,实现了“得高分,争先进”的目标。二是优势产业引导到位。全市网吧行业朝连锁化、规模化、规范化方向加速发展,15家网吧连锁公司旗下直营及加盟店达到430余家,上机堂网吧连锁公司获评全国优秀网络文化企业;演艺业创新发展,投资四千多万元的琴岛歌厅重新开业,成为国内“第一歌厅”和湖南省“商务大客厅”;动漫产业集聚发展,协助燕舟动漫等2家企业入驻高新区,魅力四射酒吧、余德华等一批企业和个人获评全省优秀文化单位和文化产业领军人物,联合市委宣传部公布了雨花区创意产业园、岳麓区锦绣潇湘文化园等全市十大文化产业基地(园区)和十强文化企业。宁乡县启动文体中心项目建设;雨花区的喜乐地大学生创业园成为引导产业、聚集人才的有效载体。三是创意之举拉动内需。在全国率先发起的“阳光娱乐、创业兴文”九大主题活动吸引了80余万人次参与,55家大型娱乐场所推出优惠活动,发放12万张优惠和免费票邀请市民群众进歌厅,拉动文化内需,惠及市民群众,既为文化娱乐业“雪中送炭”,又为大庆活动年“锦上添花”;组织主办了“科学发展,创业富民——情系返乡务工人员”文化市场人才招聘会,免费提供3000多个岗位,500多名返乡人员达成就业意向,有效缓解社会就业压力。四是发展基础稳步夯实。筹备成立文化产业处,产业工作机构逐步健全。开展全市文化企业普查,进一步摸清底数,1088家文化企业入选《2009长沙文化企业名录》,接待全国各地文化考察团120多批次。

过去的一年,我们拓展平台,强化机制,文化遗产保护利用扎实见效。一是非物质文化遗产保护深入基层。完成普查工作,重点普查项目1366个;曾金贵、曹汝龙等4人入选第三批国家级“非遗”项目传承人;组织望城民间剪纸、长沙铜官窑陶瓷技艺、浏阳文庙祭孔古乐3个项目申报第三批国家级非物质文化遗产名录;公布长沙花鼓戏等10个第二批市级非物质文化遗产名录,确认伊飞湘绣等14处市级非物质文化遗产保护项目传承基地;开福区启动沙坪湘绣文化广场建设项目,浏阳市举办民间文化艺术节和花炮艺术节,将非遗保护传承与产业发展有效结合。二是文物管理保护取得实效。完成第三次文物普查的田野调查和内五区、望城县、长沙县的文物点认证工作,新发现文物点2500处,复查文物点463处;开展地下文物保护评审项目153个,发掘墓葬24座,古井56口,出土文物400余件,新征集各类文物149件(套);制定出台《长沙市不可移动文物安全管理办法》和《长沙市社会类博物馆申报管理办法(试行)》。岳麓区积极适应区划调整后文物保护压力增大的新情况,引进文博专业人才,有效提升了文化遗产保护水平。三是文物保护修缮工作有序开展。投入200余万元对贾谊故居进行提质改造,以崭新的面貌全面对外开放,小馆做出了大影响;市民企盼多年的简牍绿化广场启动建设,进展顺利;渔阳墓、望城县惜字塔、长沙县左宗棠墓等一批文保单位维修工程相继完工;胡耀邦故居等84处革命文物的保护规划编制以及58处省保和第七批国保单位的申报工作业已完成;望城县投入1亿多元对靖港古镇提质改造,认真落实国家文物局单霁翔局长、周强省长实地考察铜官窑遗址公园保护建设的指示精神,加快铜官窑保护开发,取得实质进展。四是配合公安部门破获“12·29”系列古墓葬被盗案,抓获犯罪分子53名,追缴文物304件,市文物局被省政府评为“12·29”古墓葬被盗掘系列案件侦破先进集体

过去的一年,我们和谐奋进,活力倍增,各项基础工作全面加强一是突出实践特色,学习实践科学发展观活动卓有成效。召开各阶段动员会3个、专题辅导2次、问计座谈会25次,征集各类意见建议近百条,撰写调研报告9份。办成一批实事好事,未成年人绿色上网场所建设成为全市12个学习实践活动重点课题和亮点工作之一,协调解决“两帮两促”服务单位--长沙电机厂新厂区建设用电和企业搬迁问题,帮助该厂争取信贷融资6000万元解困;落实市花鼓戏剧院办公用房搬迁问题;积极指导局属新社会组织开展学习实践活动,促进新社会组织的健康发展;走访慰问和帮助职工扶贫解困180余人次。二是突出改革创新,内部机制改革初见成效。按照“改造院团、创新机制、事业单位企业化管理”的思路,继续深化市直三剧院人事、分配、艺术生产及营销、文化资源产业化等六个方面的内部机制改革。全市可供上演的大型剧目达19台,小戏小品和综艺节目91个,艺术资源进一步充实丰富。以抓服务、出成果、扩影响为目标,深化市直文博单位“四个管理”的内部机制改革,《长沙重大考古发现》、《长沙考古文存》等研究成果脱颖而出,2名讲解员全国获奖。完成市歌舞剧院转企改制前期调研和电影行政管理职能划转,确保长沙市电影发行放映中心和银宫影剧院平稳过渡。芙蓉区实施基层文化专干政府雇员制,率先在全市公开选聘基层文化站站长15名,较好地解决了基层文化队伍不稳的问题。三是突出聚才用才,队伍建设富有成效。调整充实基层领导班子6个,提拔交流科级干部9人,推荐、提拔和储备副县级及后备干部12人,发展新党员17名,委派参加省市委党校、北京大学文化产业(长沙)经营管理培训班学习和下乡挂职锻炼14人,引进公务员、政府雇员11人。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,严纪律,抓作风,树形象。排演的反腐题材剧目《手心手背》受到中纪委副书记干以胜及省、市领导和观众的好评。办理人大代表、政协委员建议、意见34件,见面率、答复率、满意率均达到100%政务公开、行政审批和行政执法工作规范有序,社会治安综合治理、安全维稳信访、机关党建、工会、计划生育等全部圆满完成任务,形成了班子团结、系统和谐、工作有序的良好局面。

二、2010年工作安排

2010年是完成“十一五”目标的冲刺之年,也是谋划“十二五”发展的奠基之年,是贯彻落实文化强省和文化强市工作的关键之年。全市文化工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的要求,以“强基础、强实体、强品牌、强影响”为目标,大力构建公共文化服务体系、文化产业发展体系、文化名城保护体系、文化创新保障体系,努力开启文化强市新征程,为长沙经济社会发展提供强大的精神动力和文化支撑。

(一)立足文化强市,抓实抓活公共文化服务体系建设,不断满足城乡居民的文化需求

坚持重心下移,加强农村和基层文化建设,提升公共文化服务水平,推进城乡文化建设一体化进程。

1、坚持建设与管理并重。按照“建得起”、“用得活”、“管得好”的思路,突出抓好重大文化工程和基础性文化设施的建设与管理。一是部门携手,着力共建滨江文化园“两馆一厅”项目。滨江文化园作为长沙的地标性文化建筑,承载着长沙文化的光荣与梦想,建设好它是我们义不容辞的责任与义务。我们要主动而为,配合代建指挥部抓好工程建设;要未雨绸缪,做细做实开馆筹备工作,继续完善新馆的陈列装修、开馆运行筹备方案,使之更具操作性和前瞻性。二是市县联手,着力建设18个示范性乡镇综合文化站。该工作是市政府今年为民办实事的项目,要按照政府实事工程要求,落实中央、省市和地方配套资金,严格规划选址,精心组织设计,确保建设进度,力争早开工、早建设、早见效;要切实抓好已建乡镇(街道)综合文化站、村(社区)文化活动室(中心)和文化信息资源共享工程基层服务点的管理,制定出台相关管理办法,防止建、管两张皮,真正发挥其功效。三是市区合手,着力新建64个未成年人绿色上网场所,使总量达到322家,基本实现社区全面覆盖;采取措施组织督查,确保正常开放,有序管理,使之真正成为未成年人的“绿色网络家园”。同时着力抓好简牍博物馆绿化广场及停车场建设,完善周边配套设施,加快该馆扩容、提质、升格。

2、坚持品牌与特色并重。一是以“百团汇演”为平台,以业余团队为中坚力量,开展丰富多彩、覆盖城乡的群众文化活动,推动文化进社区、进村镇、进企业、进校园。深入开展特色广场、特色团队、特色项目、特色活动等“特字号”文化魅力工程创建活动,为我市“百团汇演”品牌添姿增色,出彩出色。二是以“参赛夺奖”为抓手,加大组织力度、投入力度,推精品力作,演百姓生活。全力修改提质湘剧《古画雄魂》,冲刺第九届“中国艺术节”文化部文华大奖。精心打磨花鼓小戏《从头再来》、《水磨谣》等节目,积极参加第九届“中国艺术节”、全国老年合唱节、全国“四进社区”文艺展演、第二届“湘人湘歌大赛”、全省县级剧团优秀剧目展演等赛事活动,全面展示长沙艺术成果;举办全市“杜鹃花奖”专业文艺汇演,不断提高专业艺术水平。三是以“精品创作”为提升,丰富艺术舞台的文化魅力。坚持新品与老戏相结合,提升艺术创作、演出运作和整体操作水平。2010年是全市的“艺术创作年”。要精挑细选题材,精益求精创排,围绕2011年建党90周年和2012年省艺术节,按照既能“得大奖”,又能“走市场”的要求,推出23个成熟的艺术剧本,做到题材上历史与现实统筹兼顾,形式上传统与现代不拘一格,艺术上思想性与观赏性水乳交融;要充分利用报纸、网络等媒体开展艺术剧本征集活动,组织“强品牌、兴百团、迎节庆”系列采风活动,发动社会文化工作者创作更多富有时代特色、题材新颖、人民群众喜闻乐见的文化产品;立足非物质文化遗产保护,恢复一批湘剧、花鼓戏传统折子戏,力争在全国优秀传统剧目展演中取得好成绩;分步实施“书香星城211工程”,进一步完善全市图书馆流动服务网络,构建更加便利的图书馆资源利用服务体系。

3、坚持公益演出与商业演出并重。当代艺术的社会担当和时代特征要求我们要一手抓社会效益、做好公益性演出,一手抓经济效益、做好商业性演出。一是“演艺惠民要常抓常新。“送戏下乡”这项文化惠民工程自2003年实施以来已有八年,当前必须解决的问题是要提档升级。今年,在保证完成200场送戏下乡进社区演出任务的同时,要提高演出质量,确保演出效果为群众津津乐道,口碑好过奖杯。二是外事演出要精益求精。这是一项树立形象、体现作为的工作,市直专业剧院要定位不同的接待规格和对象,制定三套由812个节目组成的、体现长沙特色、代表长沙水准的接待演出方案,借势造势,打造专业艺术剧院的外事接待、商务演出的品牌。三是院校合作要共赢共享。继续开展高雅艺术进校园活动,依托高等院校教育资源,培养充实人才,历练队伍。四是市场演出要创收创效。更新艺术剧院经营理念,定位市场需求,强化营销意识,谋求较好的经济效益。市直艺术剧院要瞄准市场,加大演出市场的开拓力度,切实增强自身的造血功能,提高经费自给率和产业反哺能力,实现演出收入增长30%以上。

(二)立足文化强市,做大做强文化市场和产业发展体系,不断提高文化竞争力

要着力加强文化产品和要素市场建设,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局,构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。

1、坚持治标与治本的结合。坚持文化市场“两手抓”,一手抓管理,一手抓繁荣。今年,文化市场的管理工作必须与人民满意城市建设、全国文明城市创建工作紧密结合,确保在每次测评中继续取得优秀成绩。一是加强日常监管,“人”防“技”防同步,纠建并举。明确责任,落实文化市场分片包干责任制、网吧违规计点扣分制,加快网吧内部环境标准化改造和“网乐潇湘”网吧监管平台、卡拉OK内容管理服务系统安装,落实12318文化市场举报热线。二是净化文化环境,重拳打击违规接纳未成年人的经营场所,发现一家,从严从重查处,杜绝黑网吧死灰复燃。全面加强文化市场执法力度,为青少年健康成长营造良好环境。三是深化网吧管理长效机制全面贯彻执行《关于深化网吧长效管理的若干规定》,按照“绿色场所全面覆盖、连锁经营全面推进、无证网吧全面取缔、技术监管全面到位”的“四个全面”目标,规范网吧变更程序,扶持网吧连锁经营,优化网吧市场管理,将其纳入辖区和部门的社会治安综合治理、文明创建范畴;落实《长沙市绿色上网场所管理暂行办法》,保障场所的运行和维护经费,鼓励连锁公司和大型网吧进行对口帮扶,结合未成年人思想道德建设推出创新案例。四是深入开展窗口优质服务竞赛活动、社会文化环境整治行动、社会宣传教育普及工程,提高市民知晓率和参与率,深化文明创建工作。

2、坚持热点与亮点的结合。文化市场是社会舆论和群众关注的热点。“长沙演艺”、“长沙歌厅”一直是全国娱乐的“一面旗”,是长沙文化产业中独树一帜的亮点。文化市场管理工作要实现提升,提高层次,保持名次,就要把握市场整体,创新市场载体,激活市场主体。今年,我们要继续在全市广泛开展“阳光娱乐、创业兴文”系列活动,选取“万名市民进歌厅”、“歌王争霸赛”、“酒吧艺术节”等基础较好、反响较好的七大活动来推动其向常规化、品牌化发展,同时不断提高文化部门履职的自主性和自觉性,增强文化企业和经营者的归属感。积极筹办好中国长沙文化娱乐高峰论坛,继续保持长沙作为全国文化市场管理“试验田”和“风向标”的地位。

3、坚持指导与服务的结合。指导推动文化产业壮大,服务促进文化企业发展。一是抢抓机遇。目前,文化产业发展势头正劲,处于上升期。党委、政府对文化产业的高度重视是我们坚强的领导保证、思想保证和组织保证。一步为先,步步为先。机不可失,时不再来。我们要以国务院颁布实施的《文化产业振兴规划》为契机,强化措施,认真贯彻。一调结构,以结构调整促进文化产业升级,优化产业布局;二下指标,加快文化领域重要指标体系建设;三争政策,完善和落实文化产业发展的有关政策;四引外援,鼓励和加快民营资本进入文化领域,优化产业发展环境;五建项目,突出实体打造和项目支撑,加快自身文化产业实体建设,培育一批文化龙头企业和文化产业项目,拓展产业发展平台。二是分类指导。继续引导和规范歌厅、酒吧、网吧、音像、电子游艺等演艺娱乐产业的发展,引导演出市场向国外、商演和未成年人教育等方面拓展。大力推动文博会展业,走文物资源整合道路。加强文化与旅游的结合,整合马王堆、岳麓书院、贾谊故居、简牍博物馆等长沙楚汉名城的历史文化资源,刘少奇故居、文家市秋收起义纪念馆、雷锋纪念馆等革命故里的红色文化和山水洲城的自然景观,挖掘旅游文化内涵,促进旅游从“看景点”向“品文化”转变,打造体现地方特色的文化之旅。大力发展动漫产业,继续支持国家动漫游戏产业振兴基地,扶持民营民间文化企业,培育特色、自有文化品牌,拓展动漫舞台剧、数字油画DIY等体现文化部门优势的创意产业项目。大力推动文化与科技的融合,积极发展数字媒体、电视购物、手机电视等新兴业态。三是规划引导。在全面完成“十一五”规划各项目标任务的基础上,研究制订“十二五”文化发展规划。主动对接,酝酿推出一批能够进入省部共建笼子的项目。按照“文化强市”的要求,开展文化实力体系测评工作。做好青竹湖服务外包示范基地等全市“两帮两促”企业、项目的帮扶工作。

(三)立足文化强市,加强加快历史文化名城保护体系建设,不断提升千年古城的独特魅力

历史文化名城是长沙的金字招牌,也是长沙建设文化强市的重要资源,他独一无二不可复制,关键是如何挖掘、开发、整合、提升、利用。

1、坚持“请进来与“走出去”并行。要深入贯彻落实李长春同志年前在河南博物院考察时的讲话精神,努力把各类博物馆建设成为群众爱国主义教育的重要阵地,传播先进文化、愉悦群众身心的精神家园,广大青少年接受教育的第二课堂,旅游业发展的新兴景点,对外文化交流的重要窗口,学术研究和科普教育的重要平台。要继续深化博物馆、纪念馆免费开放服务,及时探索和总结工作经验,整合资源,打好“组合拳”。一方面,要善于“请进来”,立足自有阵地和设施抓好服务,加强服务营销,广泛开展陈列展览、市民文化遗产讲堂、文物鉴赏等形式多样的活动,积极引导观众走进博物馆。另一方面,要主动“走出去”,通过馆校共建、巡回送展、文化知识进课堂、进教材等形式,主动面向基层,走近群众,特别是为孤儿院、敬老院、监狱服刑人员等特殊群体和进城务工人员、山区困难群众等弱势群体送去温暖、送去关怀。编撰出版有关长沙历史文化知识的少儿读本。

2、坚持政府保护与社会保护并行。这是文物保护的两种手段,两个渠道,是政府的职责,也是公民的义务。一是切实履行自身职责,积极做好文化遗产和非物质文化遗产保护工作。一手抓保护,落实《长沙市不可移动文物安全管理办法》,加快文物资源的登录、建档工作,明确现有文保单位和文物资源点的保护工作,全面完成第三次全国文物普查,编撰出版《长沙文物与收藏》;一手抓重点,对长沙汉王陵、明王陵等普查中发现的重要资源要制定科学的规划,进行有效保护与合理利用,力争申报全国十大文物考古发现;制定《长沙市棚改区文物保护实施办法》,确保大规模棚改拆迁过程中的文物安全,延续和保存好古城为数不多的原生态文化遗存。加快制定《长沙市非物质文化遗产保护工作条例》,推进非物质文化遗产保护,加大非物质文化遗产成果整理研究力度,推出一批有影响、出效益的保护项目、传承人代表和传承发展基地。二是要积极构建政府主导、社会参与的保护机制,引导公民保护和民间投入。开放一定程度、部分领域的文物市场,鼓励民营资本进入,进一步活跃和规范文物艺术品市场;落实《长沙市社会类博物馆申报管理办法(试行)》,加强社会类博物馆建设和管理;采取政府支持、民办公助等多种形式加快非物质文化遗产馆、传习所建设,鼓励企事业组织、社会团体以及其他组织和个人设立相关的专题博物馆、传习所;大力开展“文化遗产日”和“我们的节日”的宣传、展示活动,引导人们认知传统、弘扬传统。

3、坚持重点建设与基础保护并行。按照当前与长远相结合的思路,我们确定了一批关于长沙历史文化的关键性、节点性课题和项目。主要定位是,远近结合,清晰完整地体现长沙历史文化发展脉络;内外兼顾,对内通过三至五年的努力,将系统直属文博单位全部提质改造成为精品单位;对外以四县(市)重大文物保护项目和基础文物点为主,统筹全市文物保护建设。今年主要是:对新民学会旧址进行改造提质,实施北向围墙改造、陈列改版和周边环境整治;完成市博物馆展厅和门楼综合改造,以崭新的面貌迎接观众;完成简牍博物馆陈列改造方案,启动简牍博物馆“国字号”工程,推动“中国简牍博物馆”申报工作取得突破。同时,协助办好全国历史文化名城年会,配合推进铜官窑文化遗址公园的立项申报和规划编制工作,指导各区、县(市)完成程潜公馆等文化项目的维护修缮工作,指导完成湖南第一师范、天心阁、锦绶堂等文物单位的保护规划编制工作。

(四)立足文化强市,推动带动文化创新和人才体系建设,不断增强文化发展活力

文化系统是最富有创新气息的热门之地,我们要有自觉的创新意识,把创新贯穿于工作始终,不要老是等到领导点题、上面出题、别人解题,要积极作为,勇于探索,使文化工作由虚到实,由软变硬,由冷变热。

1、坚持体制改革与机制创新互动。改革是今年的主基调和硬任务,我们必须坚决贯彻上级精神,以责任心、平常心对待,切实抓好这项工作。一是积极转换和优化文化行政管理职能。紧紧抓住政府行政机构改革和文化体制改革契机,按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的思路,推动文化工作从办文化为主向管文化为主转变,由管微观向管宏观转变,由主要面向直属单位转为面向全社会转变,履行好“政策调节、市场监管、社会管理、公共服务”的工作职能,做到既管“脚下”,又管“天下”。配合做好文化、广电、新闻出版和文化行政综合执法局的职能划转、合并工作。二是积极深化公益性文化事业单位机制改革。以深化人事管理制度、收入分配制度和运行机制改革为重点,围绕“抓服务、出成果、扩影响”,继续推进实施“单位目标管理、个人岗位管理、学术课题管理、后勤物业管理”的公益性事业单位内部机制改革,研究启动部分事业单位绩效工资试点工作。三是加快推进专业剧院体制改革。按照“一院一策”的方法,加快专业性文艺团体体制改革,年内力争完成市歌舞剧院转企改制,组建长沙演艺集团;市湘剧院、市花鼓戏剧院从地方戏剧传承发展和非物质文化遗产保护的角度,定位为地方戏曲艺术剧院。以“出人才、出精品、出效益”为目标,加强分配、生产和营销等内部机制改革,探索建立新型艺术生产机制,不断推出思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品。

2、坚持专业队伍与业余爱好者互动文化工作重点在基层,支点也在基层。但在一些地方,文化领域的工作之所以热在上面、冷在下面,关键还是我们的抓手不多,手臂不长,力度不够。我们要积极深入群众掌握民情,立足基层提升水平,努力把工作重心转移到基层,把工作重点铺排到基层,把工作触角延伸到基层,真正激发队伍活力,形成基层建设合力。专业与业余作为文化队伍建设的两个基础层面,汇聚成为文化建设的主力军。统筹好两支队伍建设,发挥好两支队伍的作用,既相辅相成,又相得益彰。一是定政策,出措施,建队伍。争取市编办、人事局、财政局等部门支持,尽快制定出台《关于加强基层文化队伍建设的办法》等一揽子解决基层文化机构编制、人员经费、管理职能问题的政策,统筹解决区、县(市)图书馆、文化馆、文管所、乡镇(街道)综合文化站等基层文化阵地的管理问题,实现基层文化工作责、权、利的统一,确保基层文化工作正常有序开展。借鉴芙蓉区对基层文化站站长实行体制机制创新的经验和长沙县示范性乡镇综合文化站建设经验,适时召开全市基层文化建设现场经验交流会。二是重创意、搭平台、给激励。进一步激发社会各界热衷文化、投身文化、兴办文化、共建精神文化家园的热情,大力倡导扎根基层、弘扬民族优秀文化的良好氛围,推荐命名一批长年活跃在基层的民间原创演艺团体,扶植组建富有创意理念的文化工作室、艺术创想室、民间艺术馆等,使长沙基层文化建设体现的不只是文化人的力量,而是社会群体的合力。今年,在全市范围内对30名展现我市民间文化魅力、代表我市文化薪火传承方向以及为基层文化工作无私奉献、富有文化人格精神的社会文化工作者进行大力宣传,授予他们“优秀民间艺人”、“非物质文化遗产保护优秀传承人”和“自办文化先进个人”荣誉称号,广泛推介他们的先进事迹,扩大基层文化工作者的社会影响力和知名度,吸纳更多的社会群体成为精神文化家园建设的志愿者、创建者、带头人。

3、坚持复合型队伍与专业型人才互动人才是第一资源,是文化发展的基础性支撑。要大力推进“人才兴文”战略,善用、善待、善管人才。一是全面加强干部队伍建设。大力发扬文化系统团结、和谐、实干之风气,坚持“四个服从”,增强文化自觉;实施机关中层干部和部分单位主要负责人轮岗和竞岗,给想干事、能干事、会干事、干成事的人以舞台;大力开展学习型系统(机关、个人)创建活动,把创新作为一种能力、一种追求、一种责任;大力加强作风建设,厉行节约,严控支出;大力提高行政执法水平,依法行政,文明执法。二是建立健全文化人才体系。实施人才建设“123”工程,按照以人为本、人才兴文的目标,通过聚才用才两种途径,一手抓引进储备,采取招录政府公务员、政府雇员等方法充实现有人才队伍,一手抓培养使用,通过委托培训、在岗进修来提高干部职工素质,借用外脑、嫁接外力来提升工作水平,鼓励不求所有,但求所用,使三类文化人才即懂业务、谋全局的行政管理高手,懂经营、会策划的市场运作能手,懂专业、重实践的学术行家里手脱颖而出,成为“五个一批”可选人材。以公开、平等、竞争、择优为导向,深化目标管理和绩效考核制度,积极优化人才考评机制,充分激发干部职工的工作积极性。

同志们,春风年年似,事业日日新。建设文化强市,责任重大,使命光荣。市委、市政府还将对此作出进一步的部署和动员。我们一定要按照中央、省、市的要求,强化责任,改进作风,提高效率,不辱使命,扎实推进各项文化建设,朝着建设文化强市的目标努力奋进!

谢谢。

 

2010年3月17


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