关于印发《长沙市公路管理局“创建四型机关、争做四心员工”活动实施方案》的通知

2010-06-21来源: 市公路管理局
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关于印发《长沙市公路管理局“创建四型

机关、争做四员工”活动实施方案》的通知

 

局机关各党支部、各处室:

现将《长沙市公路管理局“创建四型机关、争做四员工”活动实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

 

                

                                                           二0一0年

 

长沙市公路管理局

“创建四型机关、争做四员工”活动实施方

 

为服务长沙“两型社会”建设、推进全市发展科学跨越,为进一步加强机关作风建设,努力建设行为规范、运转高效、依法执政、公正透明、廉洁奉公的党政机关,打造一支为民、务实、清廉的机关干部职工队伍,按照长沙市公路管理局党委的要求,在市公路局机关开展“创建四型机关、争做四员工”活动(“四型”机关,即学习型、创新型、务实型和自律型机关;“四”员工,即对党和事业有忠心服务群众有热心奉献公路有恒心改革创新有信心的干部职工队伍),以适应新形势下发展和改革的新要求,经机关党委会议研究决定,制定以下实施方案:

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,自觉践行社会主义核心价值体系,坚持加强个人修养和接受教育监督相统一,着力转变学风、注重创新、提高效能、勤政廉洁,努力打造一支政治素质好、工作热情高、奉献意识强、事业信心足的干部职工队伍,塑造文明、和谐、高效、廉洁的机关形象,进一步增强认识新事物的能力、适应新形势的能力、破解新问题和开创新局面的能力,为开创我局改革和发展的新局面、实现长沙公路“又好又快、率先发展”的战略目标提供有力保障。

二、创建任务和措施

(一)改进学风,创建学习型机关

通过创建“学习型机关”,努力营造“崇尚学习、全员学习、终身学习”的良好氛围,力求使每一个层次、每一个岗位的干部职工都拥有接受教育和学习的机会。通过全员学习,不断提高干部职工的政治理论素质、科学文化素质和专业技能素质。

1.创新学习理念。树立新的学习理念:一是学习是工作过程中反思基础上的自我导向的学习,即工作学习化,学习工作化;二是全员学习、终身学习,即把学习作为自我发展、自我实现的需要;三是学习是当今最前沿的管理,是智慧之源、谋事之基、领导之责、创新之道;四是改进思维方式和习惯行为,即创新性学习。

2.创新学习载体。一是机关各部门根据自身的工作特点,建立不同类别的专题学习组,如思想道德文化、行业管理、法律法规、公路养护科技等,每季开展一次主题学习实践成果交流活动;二是建立机关学习日,原则上每个月的第一周周五下午为学习日,以党支部为学习小组开展学习交流、业务及管理科学知识竞赛、成果测试等活动,增强学习的实际效果和感染力;三是机关党委统一安排专家讲座、学习培训、课题调研;四是利用《长沙公路》和即将建立的局门户网站等平台开展读书心得交流等学习活动。

3.完善学习机制。一是建立学习成果评价机制,鼓励机关职工自学,多到基层调查研究挖掘素材,掌握第一手材料,为局党委决策提供有价值的调研文章和参考资料。机关职工可结合本职工作特点和个人的兴趣爱好自拟研究课题,并经领导小组审核批准实施。研究成果对单位改革发展有推动作用的将给予精神鼓励和适当的物质奖励;二是建立健全干部学习档案对干部职工学习情况实行电子档案管理,将学习情况纳入机关工作目标和文明办公目标考核;三是建立干部“述学”和“评学”制度,机关干部每年书面向所属党支部述学1次,支部对职工学习情况给予评定;完善和强化职工学习考勤制度,职工参与学习的情况和学习效果评定作为绩效考核和评先选优的重要条件之一。

4.拓展学习内容。学习内容要结合时代特点和要求,坚持学以致用。在抓好政治理论、思想道德文化、法律法规学习的同时,结合本单位、本岗位工作特点和要求,结合工作实际学习相关专业技术、生产管理、科学技能等知识。机关干部职工都要掌握基本的电脑操作程序,能够在计算机上办公、办文,不断提高文化素质,增强工作能力。努力形成人人讲学习、比学习,钻研本职业务、争做业务能手的良好氛围。

)强化创新意识,创建创新型机关

“创新型机关”建设是促进部门工作发展的源泉动力,是深化行业机构体制改革的内在需要,是推动公路事业发展的必然要求。建设“创新型机关”必须围绕市局的中心工作来进行,要站位全局,找准出发点;要把握关键,找准切入点;要查找差距,找准突破点,努力提高机关整体创新能力和水平,提高工作效率和质量,形成创新进取的良好氛围。

1增强创新意识外部环境的变化,如权责体系的调整,交通行业大部制的运行模式,使公路行业面临重新定位、重新整合的重大机遇。在这一行业转型期,要求我们必须以全新的思维方式应对新情况、解决新问题、实现新发展,以思维的创新引领推动公路事业新的发展。在“创新型机关”建设中坚持以人为本的工作理念,有效调动市局机关干部职工的创新积极性、主动性和创造性,充分发挥大家在创新实践中的“主力军”作用。一是采取切实可行的措施,加强教育引导,努力提高机关工作人员对于“创新型机关”建设重要意义的认识。二是坚持自主创新与学习借鉴相结合,既重自我变革,也要学习借鉴其他部门特别是本系统兄弟单位的成功经验和做法,夯实机关工作人员的创新基础,提高创新能力。三是建设创新型领导班子,以领导班子的崭新风貌和创新行动影响、带动机关全员进行创新实践。
  2、营造创新环境。建设“创新型机关”应重视机关创新环境的营造。要大力弘扬拼搏进取、创新求进的工作精神,积极倡导敢为人先、勇争第一的工作作风;要把创新精神、创新能力、创新实绩与选用干部、考核评比紧密结合,努力形成创新激励机制;要疏通创新渠道、搭建创新平台,为机关人员施展才华创造条件,积极营造倡导创新、鼓励创新、尊重创新的良好环境。
   3.注重创新手段既要做到勇于创新,又要做到善于创新。 首先,要注重思路创新。思路意味着出路、意味着发展。有了正确的思路就找准了工作的着力点和突破口,对于改变机关工作面貌、促进工作发展,具有决定性作用。其次,要注重举措创新。只要有利于事业发展、推进技术进步的事情都要勇于尝试,勇于实践。要敢试、敢闯、敢干,试出一套新经验,闯出一条新路子,干出一番新成就。重点突出管理创新。结合机关工作实际,不断完善工作程序、服务标准等,进一步下大力气搞好网络建设,搭建网络信息服务平台,使机关工作更加便捷公开、规范高效。路政、治超部门要进一步简化办事环节,规范办事程序,提供快捷、公正、公平的服务。要努力做到拼搏做事,创新谋事,多干实事

4.突出创新效果从群众反映最强烈的地方、群众意见最大的问题、群众最迫切要求解决的事情入手,深入基层,深入群众,摸透实情,确保向党委、行政提供真实可靠的情况,增强创新性意见、建议的准确性和实效性努力使实施的每一项改革,制定的每一项措施和办法,推进的每一项工作,自觉服从服务于全市经济社会发展大局;服务于人民满意城市建设和社会主义新农村建设;服务于人民群众安全便捷出行。要举办年度创新成果展示和交流评议会,突出创新举措的实际效果。

)强化机制监督,创建务实型机关

通过创建“务实型机关,进一步强化机关干部职工的效能意识、大局意识、忧患意识,增强抓落实的紧迫感和责任感,始终以蓬勃的朝气、昂扬的锐气和奋发有为的精神状态对待工作,对待事业。营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围,提高工作质量和效率,提升文明机关形象,优质高效完成各项目标任务。

1.强化责任制度落实。机关各处室要加强规章制度的学习和贯彻落实,增强机关干部职工认真履行职责,遵章守纪,做好本职工作的自觉性,按照长沙市公路管理局的相关文件规定,严格执行首问责任制、限时办理制、信访工作制,提高办事效率和质量各处室要严格把关。相关制度落实情况将纳入机关处室年度绩效目标考核。

2.领导干部率先垂范。局领导班子成员和各处室负责人在工作中要起带头、带领、带动作用,把“谋”与“干”融为一体,不仅要领导执行,常抓不懈,更要以身作则,亲历亲为。要求干部职工做到的,自己首先做到,要求干部职工不能做的,自己坚决不做,坚持领导干部率先垂范,制度面前人人平等。各处室要善于从实际出发,创新思路,勇于作为,使部门工作不断推进,取得成效。

3.强化目标绩效管理。建立健全机关绩效目标管理体系,进一步完善督促检查制度、公开通报制度、考评奖惩制度,强化工作落实的督查。建立健全严格的目标管理责任制,按照分解目标,层层落实到人,真正使每个干部职工在其位、谋其政、履其职、负其责。

4.严肃工作纪律。严格执行《市局机关出勤考核管理制度》,坚持按时上下班,不迟到早退,有事按规定程序请假;禁止工作时间内擅自外出干私事;不得在上班时间玩电脑游戏、炒股、闲聊、串门或从事一些与工作无关的事。如因个人或本处室不遵守纪律影响机关文明办公形象的,除按规定从严处罚外,影响较坏的将其年度考核评定为基本称职或列入三等,并在机关职工大会上通报批评。

(四)推进反腐倡廉,创建自律型机关

通过创建“自律型机关,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作。

1.建立教育和预警体系。加强对党员、干部职工的教育管理,深入开展遵纪守法教育、党纪政纪条规教育、正面典型示范教育、反面典型警示教育,增强职工的法律意识和道德修养,筑牢思想道德防线,提高拒腐防变的自觉性。处室领导和本处室职工发现本处室工作人员中有不廉洁苗头时,处室领导要及时与当事人谈心,必要时召开处室所在党支部民主生活会,开展批评与自我批评;二是纪检监察室进行警诫谈话;三是对群众举报投诉,一经查实确有违反廉政建设有关规定的,即视情节轻重给予党纪政纪处分。处室发生重大案件或因工作失误给单位造成不良影响受行政警告以上处分的,该处室年度绩效考核列入三等,并扣发相关人员当年绩效考核目标奖。

2.完善监督制约机制。严格执行党风廉政建设责任制,把廉政建设和反腐败工作任务落实到领导班子成员和职能处室,抓好责任分解,明确责任主体,确保责任到位;抓好责任考核,严格责任追究,做到功过分明;建立领导干部述廉、评廉、考廉制度,干部任职前廉政谈话和诫勉谈话制度,建立干部廉政档案,实行全方位动态管理和监督,促进党员干部严格自律,清正廉洁

3.严格查处违法违纪案件。尤其是对群众反映大、问题比较突出、有证据线索的举报要及时查处,并在一定范围内公布结果,起到警示和提醒作用;按照上级规定,开好专题民主生活会,组织党员特别是党员领导干部,对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件,按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,认真查摆在思想、工作和作风等方面的问题,从世界观、人生观、价值观上剖析根源,做到“五个正确对待”。针对查摆出来的问题,逐人逐条明确整改重点,落实整改责任,并按照要求进行整改。

4.畅通信息渠道,主动接受社会监督。一是完善重大事项议事制度,加强民主决策;二是加强政务公开工作,提高机关工作透明度;三是利用网络平台,设置电子举报箱、举报电话等,及时了解群众意见,解决职责范围内群众要求解决的问题;四是加强与基层、相关部门、社会各界和群众的联系,征求意见,及时发现问题并抓好整改。从多方面促进自律型机关的建设。

三、保障措施

“创建四型机关、争做四员工”是一项长期而艰巨的任务,又与现实条件下职工的学习、工作、生活密切相关,要通过创建“四型机关”的具体行动,促使干部职工成为“四心员工”,要着眼长远,立足当前,从实际出发,齐心协力抓好这项工作。

(一)加强组织领导。成立市局机关“创建四型机关、争做四员工”领导小组,具体负责创建活动的组织指导、协调和督促检查。市局党委书记、局长文卫红同志任组长,王锡财、李志丰同志任副组长,廖铁军、易小乐、黄瑞雪、黄阿妮、贺音之同志任成员,领导小组下设办公室,办公室设在机关党委,由机关党委书记廖铁军同志兼任办公室主任。局领导及各处室负责人要在活动中身体力行,真正成为学习的模范、创新的模范、务实的模范、自律的模范。从自身做起,从具体事情做起,以改进领导作风来带动机关作风转变。

(二)做好宣传发动。从现在开始,要广泛进行思想发动,在局机关对创建目标要求进行广泛深入的宣传,大力营造舆论氛围和群众基础,动员机关全体干部职工积极参与活动,迅速掀起创建高潮。

(三)发挥典型作用。局机关创建领导小组要注意发现创建中的先进典型,充分利用各种形式加强宣传,使大家学有方向,做有榜样,发挥其影响和带动作用。

(四)认真总结考评。局机关创建领导小组要加强对各处室创建工作的督导和检查。各处室要每月进行创建讲评,各党支部要每2个月召开一次支部会进行分析讲评,领导小组办公室每半年组织各处室、下属单位和服务对象进行一次测评,综合评议结果,落实整改措施。把创建活动纳入年度绩效目标管理,以此推动创建活动深入、持久、有效地开展。

 

 

 


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