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长沙市土地整理中心
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   12430100736783503B  

 

 

 

 

 

事业单位法人年度报告书

 

  2016  年度)

 

 

 

 

单 位 名 称

长沙市土地整理中心

 

定代表

唐纽雄

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国家事业单位登记管理局制

 

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

长沙市土地整理中心

宗旨和

业务范围

为保护与合理利用土地提供土地整理技术服务。 土地整理工程规划设计 土地整理示范项目选择与运作 土地整理评估与咨询 土地整理信息服务

   

长沙市雨花区劳动东路238

法定代表人

唐纽雄

开办资金

1979.7(万元)

经费来源

财政补助(财政补助 )

举办单位

长沙市国土资源局

资产

损益

情况

净资产合计(所有者权益合计)

年初数(万元)

年末数(万元)

162.0126

163.9916

网上名称

长沙市土地整理中心

从业人数

22

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

 

一、我单位今年以来登记事项未发生变化。 二、法定代表人唐纽雄已移送到司法机关。

2016年度,我单位廖发良副主任代理主持中心全面工作,认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策,按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动,现将履职情况公示如下: 一、开展的主要工作 (一)严格监管,切实加强实施项目的监督管理 2015年度全市共实施42个土地整治项目,涉及建设规模11237.40公顷,投资预算34325.89万元。该批次项目在9月已全部完工,内业资料等工作正在完善中,我中心委派中介机构对工程建设范围、项目工程量、测量、设计、施工、县(市)中心等进行全面复查,并对项目参建单位进行全面评价。 根据湖南省国土资源厅《关于印发<湖南省农村土地整治项目管理办法>的通知》(湘国土资发〔20145号)、省国土资源厅《关于进一步加强和改进农村土地整治项目实施管理的通知》(湘国土资发〔201539号)等文件精神,中心对项目管理工作进行了调整。加强了从项目立项后到项目竣工验收前全过程的监管。进一步强化管理,引进中介单位复核,进一步完善项目监管职能。为确保项目实施效果、项目建设规模、工程数量按质按量完成,中心引进专业中介机构,成立工程复核小组,重点核查各单项工程完成情况,抽查工程建设质量,核对项目设计变更实施情况等,该工作已全面完成。一是对农村土地整治项目进度和工程质量情况进行了全面督查。于20162月底至3月初针对检查情况形成了《关于2015年市以上投资农村土地整治项目督查情况的通报》,对质量不合格的参建单位予以警示通告,并要求相关单位限期整改到位。二是积极配合省土地综合整治局做好了省级项目的中期检查和整改工作。中心积极配合省土地综合整治局开展省级项目中期检查,并且针对省厅下发的省级项目中期检查通报,督促各县(市、区)土地整理中心对省级土地整治项目在施工中存在的问题进行了传达,要求参建单位及时加以整改,并对整改结果进行核查,形成回复意见,上报省土地整治局。三是创新工作,改进项目监管手段,进一步完善和规范项目的监督管理工作。为了进一步搞好我市项目监管工作,我们制定了《农村土地整治项目工程监管记录本》,用于项目监管员每次下乡的工作记录,保障项目工作监管的真实性、全面性。有效规范了项目监管员的监管职能,有效提高了项目管理效率。四是对四县(市、区)下发2016年考核细则。根据局党委的指示,下发了《关于明确2016年县(市、区)土地整理中心工作目标考核细则的通知》(长土整字〔201507号),确定年终将严格按照附表细则考核,考核结果将列入市对县的耕地保护责任目标工作考核范畴之列。五是加强对各县(区)招投标工作的监管。为确保项目工程招投标工作的公开、公正、公平,我们委派项目监管员对项目招投标过程进行全程监管,确保程序合法,公开透明。六是及时完成2015年度项目的变更批复工作。根据局领导的要求,2015年度项目设计变更批复都由我中心负责完成,变更量大,工作繁琐,时间紧迫,中心经过资料核对、现场审查、中介单位核查等环节,及时完成了2015年度项目的变更审批工作。七是圆满完成了对参建单位的考核工作。我们采取县中心推荐上报,结合项目监管员日常巡查情况,对2015年度项目的设计、测绘、施工、监理等单位进行年度考核。经考核2015年度无不合格参建单位,并评选出8家优秀施工单位和项目经理。 (二)协助耕保处扎实推进2014年度项目的验收工作 根据长沙市国土资源局《关于规范和改进农村土地整治项目管理的实施意见的通知》(长国土资政发〔2014124号)文件精神,由市局设立项目验收组,验收组下设工程小组和财务小组,我中心负责组织工程小组,设2个分组负责项目现场工程复核及档案资料检查,通过走访群众、现场核对项目建设指标、随机抽取一定的工程量进行检测对比分析等现场复核方法,出具了项目验收工程技术评定意见书。协助耕保处全面完成2014年度34个项目行政验收工作。 (三)协助耕保处全面完成2016年度项目规划设计评审等前期工作,指导各县(区)开展项目实施启动 根据《省国土资源厅关于推进省直管县经济体制改革试点工作实施方案》(湘国土资发〔201536号),浏阳市被纳入省直管县试点县(市)范围,2016年度我市申报实施项目26个(不含浏阳市),建设规模5846.13公顷,投资预算为13021万元(其中:省级以上资金项目共计7个,项目建设规模1934.94公顷,投资预算4339.9万元;市县农村土地整治项目19个,涉及建设规模为3911.19公顷,投资预算8681.10万元)。为切实做好2016年度项目申报工作,在市局领导的支持下,中心及时做好了2016年新申报的19个市级项目的规划设计评审工作,并下发了《关于2016年长沙市市级高标准农田建设(农村土地整治)项目设计评审情况的通报》;其次,开展了7个省级项目的规划设计及预算的初审工作,并已报省土地综合整治局。该年度26个项目均已通过行政评审,已下达预算资金。目前,各县(区)已全部完成项目招投标工作,所有项目在11月底前均已开工建设。 (四)加强项目管理业务培训,强化项目管理水平 为进一步加强我市农村土地整治项目管理水平,促进土地整治工作不断向前发展,12月初,我们组织了一次2016年度长沙市农村土地整治项目业务培训会,邀请了相关专家对土地整治项目的可行性研究及规划设计、项目工程管理与施工技术、项目资金管理及预算编制等三个方面进行业务培训,长沙市土地整理中心及四县(市、区)土地整理中心项目管理等近50名同志都参加了此次培训,着重学习了这三个方面相关业务知识及如何从这三方面加强管理、确保监管到位等相关知识,对提升长沙市土地整治项目管理业务水平起到了良好的促进作用。 二、存在的主要问题 (一)项目工程质量还有待提高 近几年,我市农村土地整治项目总体工程质量有了很大的提升,但随着行业的进一步深入,个别项目也存在一些问题:一是执行工程设计力度不够,有偷工减料现象。部分项目浆砌石沟渠没有按照设计要求施工,质量较差,主要是基础和铺浆的厚度与强度均达不到设计要求。二是部分项目原材料、半成品质量把关不够严格。三是部分工艺工序不够到位。主要体现在土地平整工程表土剥离和回填不到位预制板梯形沟的阻滑墙基础、垫层夯实不到位及勾缝不美观等方面。 (二)行业单位工作责任心不强 部分项目监理机构人员力量不足,业务水平不高,不在岗,监管不到位,未及时对施工质量进行有效监督,未严格按监理规则的要求对施工单位进行监管,如未对单项和分部工程及隐蔽工程及时验收,没有收集足够的影像资料和工程数据,下达整改通知流于形式,落实不到位,导致部分项目质量达不到设计技术规范要求。 (三)项目变更管理不够规范 从2015年项目实施情况来看,项目变更程序较往年已经有很大的改善,但还是存在一定的问题:一方面,项目变更申报不到位,“先上车、后补票”现象依然存在;另一方面,部分项目设计变更存在一定的随意性,变更次数较多,变更资金量较大。 三、下部工作思路 (一)强化制度建设,规范项目管理,提升工程质量 要强化项目实施管理,把监控管理贯穿到土地整治从项目立项到竣工的每一个环节,坚决杜绝偷工减料、粗制滥造等违规行为。一方面,进一步规范项目监管内部制度建设,强化项目监管员的监管职能,按片区划分责任人,负责项目前期准备至项目验收阶段的监管工作。制定《农村土地整治项目工程监管记录本》,用于项目监管员每次下乡记录,并作为项目监管员年度考核的主要依据之一。另一方面,我们重点加强参建单位场部建设,我们已制定下发《长沙市土地整治项目“三部一场”的标准化建设指南》, 具体对项目建设单位指挥部、监理单位监理部、施工单位项目部及施工现场进行明确规范,提升项目整体形象。 (二)加强对参建单位的考核管理,业务培训日常化,提升参建单位业务水平。 一是进一步完善参建单位的考核管理体系,建立起一套完整的考核制度,奖优汰劣,并建立起长沙市参建单位考核档案,尤其加强对参建人员资质的考核,为长沙市农村土地整治工作提供优秀专业的参建队伍。在严格参照省厅备案制度的基础上,进一步完善建立土地整治项目参建单位库。二是将行业培训日常化,目前参与我市农村土地整治项目的参建单位业务素质参差不齐,尤其是监理单位,人员流动性大,业务素质较差,导致监理力度不够,内业资料不真实,项目进度、质量把关等方面把关不严。下一步,我们将重点加强监理工作培训、项目管理工作培训,进一步提升参建单位管理水平。 (三)紧抓2015年度项目工程的验收工作 2015年度的省市级项目工程验收工作按要求已于1030日前完成,并出具项目工程验收报告以及对参建单位的评估报告。积极配合耕保处及时做好2015年度项目行政验收工作。 (四)进一步完善项目规划设计,简化程序,减少变更 经过几年的摸索和调整,我市项目前期准备工作时间相对充分,项目可行性研究及规划设计等时间更充足,设计成果相对更合理,今年,我们为确保项目规划设计的切实可行,邀请专家对项目的规划设计及预算成果进行现场复核,并下发《关于2016年长沙市市级高标准农田建设(农村土地整治)项目设计评审请情况的通报》,进一步保障项目规划设计的切实可行,这对减少项目变更起到了良好的作用。另一方面,我们将进一步简化项目变更程序,强化项目管理,确保必不可少的项目变更程序化、时效化,已确保项目及时完成变更手续。

 

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

我中心无相关资质认可或执业许可证明文件。

和受奖惩及诉讼投诉情   

一、今年获得的奖励有:保持中共长沙市委、长沙市人民政府评定的市级文明单位 二、今年没有涉及诉讼事项。 三、今年没有接到社会投诉。

接受捐赠

资助及使用

今年我中心未接受捐赠资助。

         

                                                       填表人: 徐昭  联系电话:15274811107  报送日期:20170215

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