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长沙市土地整理中心
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统一社会信用代码  

   12430100736783503B  

 

 

 

 

 

事业单位法人年度报告书

 

  2017  年度)

 

 

 

 

 

 

单 位 名 称

长沙市土地整理中心

 

定代表

 

 

 

 

 

国家事业单位登记管理局制

 

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

长沙市土地整理中心

宗旨和

业务范围

为保护与合理利用土地提供土地整理技术服务。 土地整理工程规划设计 土地整理示范项目选择与运作 土地整理评估与咨询 土地整理信息服务

   

长沙市雨花区劳动东路238

法定代表人

唐纽雄

开办资金

142.51(万元)

经费来源

财政补助(财政补助 全额)

举办单位

长沙市国土资源局

资产

损益

情况

净资产合计(所有者权益合计)

年初数(万元)

年末数(万元)

163.99

142.51

网上名称

长沙市土地整理中心

从业人数

21

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

 

一、我单位今年以来登记事项未发生变化。 二、我单位法人代表唐纽雄已移送司法机关。

2017年度,我单位廖发良副主任代理主持中心全面工作,认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策,按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动,现将履职情况公示如下: 一、开展的主要工作 (一)土地整治项目基本情况 12016年度土地整治项目基本情况 2016年度全市共实施市以上投资土地整治项目26个(不含浏阳市),涉及建设规模5846.13公顷,投资预算13021万元,其中省级项目7个,建设规模1934.94公顷,投资预算4339.9万元;市级项目19个,建设规模3911.19公顷,投资预算8681.1万元。该批次项目于今年8月顺利完工,目前已完成2016年度项目工程技术复核单位招标工作,正准备工程技术复核,进入项目验收阶段。 22017年度土地整治项目申报情况 2017年度全市共实施市以上投资土地整治项目25个(不含浏阳市),涉及建设规模6499.55公顷,投资预算15117.39万元,其中省级项目12个,建设规模4154.97公顷,投资预算9860.86万元;市级项目13个,建设规模2344.58公顷,投资预算5256.53万元,已于12月初全部开工。 3.积极做好耕地占补平衡工作 为确保耕地保护措施全面落实,确保长沙市内五区耕地占补平衡,我中心主动配合市局耕保处,认真做好耕地补充方案。及时完善、更新并统计好台账数据。截止现在,共做耕地补充方案32宗,补充耕地28.9877公顷。我市补充耕地剩余指标298.7964公顷,其中水田54.2903公顷,旱土244.5061公顷。 (二)项目管理的主要工作 1.扎实做好2017年项目前期工作 为抓好项目的可研及规划设计工作,我们委派专家对2017年度申报的13个市级项目的可行性研究报告、规划设计及预算成果进行技术审查,要求严格按照专家意见修改并经专家审查签字之后出具审查意见;其次,委派专家对2017年度申报的12个省级项目进行了规划设计初审,经专家审查通过后上报省局。 2.加强项目日常监管工作 (1)进一步规范日常巡查监管工作。要求项目监管员把巡查的项目情况及存在的问题准确记录在《农村土地整治项目工程监管记录本》上,并补充相关影像记录,对存在的问题及时下发整改通知单,作为复查及考核的依据。 (2)及时开展项目中期检查工作。20172月底至3月初对我市2016年度在建项目进行了全面督查,重点检查项目实施进度、工程质量、内业资料、设计成果执行情况及监理履职情况等方面,并下发了《关于2016年度农村土地整治项目中期检查情况的通报》,对质量不合格的参建单位予以警示通告,并要求相关单位限期整改到位。 (3)积极配合湖南省土地综合整治局做好2016年度省级项目的中期检查和整改工作。并且针对检查中发现的问题,要求参建单位及时加以整改,并对整改结果进行核查,形成回复意见,上报湖南省土地整治局。 (4)加强对参建单位的日常管理。一是加强对监理单位的管理。不定期抽查监理单位现场监理人员在岗情况及认证相符情况;检查监理单位的履职情况,严格资料审查,重点抽查监理资料的同步性、完整性、真实性。二是加强对施工单位的管理。严格要求按设计施工,注重对工程质量、施工工艺、施工程序的监管。 3.进一步规范土地整治项目管理工作 (1)规范项目管理制度建设 为进一步加强农村土地整治项目管理,提升项目管理水平,确保我市土地整治工作健康发展,我们出台了《长沙市国土资源局<进一步加强农村土地整治项目管理的通知>》(长国土资政〔2017153号),从规范项目招投标管理、项目设计变更管理、强化对参建单位的管理,以及对参建单位的考核管理等方面进行了明确规定。 (2)引进中介机构参与项目日常管理和验收工作 我们引进中介机构对项目规划建设情况、变更前后情况、整改意见落实情况、项目具体实施情况、完工数量及质量等情况进行核实,出具《工程技术复核报告》。目前,2015年的项目已全面完成工程技术复核工作,2016年的项目工程技术复核单位已完成招投标工作,马上进入复核阶段,我们将把《工程技术复核报告》作为项目验收和参建单位考核的重要依据之一,以此约束参建单位的从业行为,提高土地整治项目工程质量。 (3)加强项目变更管理 一方面为维护设计和预算的严肃性,提高项目工程质量和管理水平,我们对2016年度项目的设计变更进行了审查,并下发了长沙市国土资源局《关于2016年度农村土地整治项目设计变更情况的通报》,对存在的问题和整改要求进行了具体说明;其次,为进一步加强我市项目变更管理工作,我中心根据《关于进一步规范农村土地整治项目设计变更管理的通知》(长国土资政发〔201490号)文件精神,在设计变更的原则、变更比例的计算方式、设计变更的审批程序、审批比例等方面进行进一步明细,更有利于项目监管人员对项目变更的管理。 (4)“三部一场”建设 为进一步提高我市农村土地整治项目工程质量,全面提升各参建单位的管理水平,我中心下发了《关于规范我市农村土地整治项目“建设单位指挥部、监理单位监理部、施工单位项目部和施工现场”建设的通知》,具体对项目建设单位指挥部、监理单位监理部、施工单位项目部及施工现场建设进行明确规范,要求各县(区)狠抓2016年度在建项目“三部一场”建设,提高项目整体形象。 4.加强业务培训,提升土地整治项目参建单位的总体素质 为进一步提高全市土地整治项目管理水平,提升项目从业队伍的专业素质,我中心组织了一系列业务培训: (1)开展对市县级项目管理人员的业务培训。重点针对农村土地整治项目实施管理、项目变更相关问题进行讲解说明,并有优秀建设单位、监理单位的心得及经验介绍。 (2)针对项目工程技术复核单位多次开展交流会议。一方面对复核工作进行总结,协调解决复核过程中存在的问题和困难,一方面进一步明确工程技术复核工作要求,强调规范复核工作,按时按质按量完成工作任务,并由项目监管员对《工程技术复核报告》进行抽查复核,经验收合格后出具正式的文本。 (3)开展设计、测量单位业务座谈会。探讨我市农村土地整治项目与建设用地增减挂钩、土地开发、项目耕作层表土剥离等内容及新增耕地来源、新增耕地确认的技术手段等问题,为实现提高我市现有耕地总体质量,市县耕地数量、质量的占补平衡目标出谋划策,实现我市土地整治工作创新向上发展。 5.适应新形势,积极探索生态型土地整治项目推广运用的科学依据和技术支撑 为顺应生态文明建设的新形势,土地整治由单纯重视增加耕地数量向“数量、质量、生态”并重的转变。我中心承担的《生态型土地整治项目工程技术规范》标准项目通过省国土资源厅、省质监局立项审查。目前,该项目已按任务书要求完成工程技术研究、草案编制和初审、调研和征求意见、多次组织专家审核和修改完善等相关工作,形成送审稿,并于2017125日通过省国土资源厅的技术审查。最终将形成报批稿,报省质量技术监督局批准发布,形成省省地方标准。《生态型土地整治项目工程技术规范》的发布,将为我省全面推广生态型土地整治项目提供科学依据和技术支撑,规范我省生态型土地整治项目的建设,促进我省土地整治工作的升级。同时项目完成后将开创生态型土地整治先河,弥补我国在生态工程技术措施应用于土地整治领域的空白,实现我国在资源节约、保护环境的基础上推动土地整治向生态型土地整治跨时代的技术革新。 6.顺利推进土地整治“十三五”规划编制工作 为适应我市土地整治工作客观需要,规范有序推进土地整治,精准对接后续国家、省级土地整治规划落地,使土地整治工作适应“十三五”期间相关政策变化,今年7月,我们制定了《长沙市土地整治“十三五”规划编制工作方案》,确保编制工作顺利进行。目前,已形成《长沙市土地整治“十三五”规划》(送审稿),并成功通过省国土资源厅的技术审查。下一步报长沙市人民政府审批,以长沙市人民政府名义印发,并将规划成果上报省国土资源厅备案。 7.开放思路,创新模式,鼓励和引导社会资本参与高标准农田建设 为创新高标准基本农田建设投入机制,促进我市高标准农田建设事业持续健康发展,我们委派专人草拟《鼓励和引导社会资本参与高标准农田建设新试点工作方案》,计划通过摸清全市可利用表土资源和中低产田的数量、质量和分布,吸引社会资本参与农村土地整治、优质耕作层剥离再利用等项目工程实施,加快高标准农田建设步伐,落实补充耕地任务,提高耕地质量,实现耕地“占补平衡”、“占优补优”工作目标,提高长沙市现有耕地总体质量,实现耕地数量、质量占补平衡目标。 二、存在的主要问题 (一)永州未交付补充耕地指标问题 2012年我中心与永州签订的易地补充耕地合同,永州需交付的补充耕地指标一直未交付(永州需交付补充耕地指标4250亩,已交指标1092.3亩,还需交付3157.7亩)。 (二)项目内业资料管理不够重视 目前,大部分工程项目存在“重外业、轻内业”的思想,使得对内业资料管理的重视不足,出现了诸如资料收集不及时、分类归档欠规范、施工、监理内业资料与施工进度不同步、不重视图件成果编制等问题,从而影响了工程项目的工作质量和效率。 (三)项目规划设计变更管理不规范 从当前土地整治项目的实施情况来看,项目变更还是存在一定的问题:一是变更不规范、不及时。项目变更没有做到与项目进度同步,大部分都是先做工程,再补充资料上报,变更资料不规范。二是项目变更申报不到位,“先上车、后补票”现象依然存在。三是部分项目设计变更存在一定的随意性,变更次数较多,变更资金量较大,部分项目的变更大大超过了文件的要求。 三、2018年工作重点 (一)创新耕地占补平衡模式,多渠道做好耕地占补平衡工作 1.切实做好异地耕地占补平衡工作。 2.积极鼓励、引导并规范社会资本投入我市耕地占补平衡项目建设。 (二)完成2016年度项目行政验收前的各项工作 1.完成2016年度项目的工程技术评定工作。 2.审核审计报告并出具意见。 (三)切实做好2017年项目的实施工作 (四)顺应新形势,创新开展我市农村土地整治工作 为适应经济发展新常态和供给侧结构性改革,打造“土地整治+”生态圈,积极推动土地整治提档升级,我们应突破传统整治理念,探索“土地整治(开发)+”新理念,即“土地整治(开发)+精准扶贫”、 “土地整治(开发)+新型城镇化”、“土地整治(开发)+村民自建”、“土地整治(开发)+田园休闲综合体”、“土地整治(开发)+生态修复”、 土地整治(开发)+农业公园”等新型模式,塑造全新的土地整治格局,实现“1+N”综合效益,完善永久基本农田管控体系,改进耕地占补平衡管理方式,拓宽补充耕地途径和资金渠道,不断完善耕地保护和占补平衡制度,把握好经济发展与耕地保护的关系。

 

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

和受奖惩及诉讼投诉情   

一、今年获得的奖励有:1、保持中共长沙市委、长沙市人民政府评定的市级文明单位。2、被长沙市国土资源局评定为2017年度绩效考核先进单位。 二、今年没有涉及诉讼事项。 三、今年没有接到社会投诉。

接受捐赠

资助及使用

我单位今年未接受捐赠资助

         

                                                                                               填表人: 徐昭  联系电话:15274811107  报送日期:20180322

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