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长沙市散装水泥办公室
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   12430100444913548H   

 

 

 

 

 

事业单位法人年度报告书

 

  2016  年度)

 

 

 

 

单 位 名 称

长沙市散装水泥办公室

 

 

定代表

周 达

 

 

 

 

 

 

 

国家事业单位登记管理局制

 

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

长沙市散装水泥办公室

宗旨和

业务范围

为加快发展散装水泥提供管理保障和服务。 散装水泥发展计划拟定 散装水泥生产、储存、装卸、运输设备的研制和开发 征收散装水泥专项资金 散装水泥使用情况监督检查

    

长沙市雨花区芙蓉中路二段299号

法定代表人

周 达

开办资金

178.8(万元)

经费来源

财政补助(财政补助 全额)

举办单位

长沙市经济和信息化委员会

资产

损益

情况

净资产合计(所有者权益合计)

年初数(万元)

年末数(万元)

64.5

66.3

网上名称

长沙市散装水泥办公室 .公益

从业人数

9

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

  

我单位今年以来登记事项未发生变化。

2016年度,我单位在周达的领导下,认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策,按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动,现将履职情况公示如下 : 一、 开展的主要工作 (一) 指标完成情况。 2016年全年完成散装水泥量763.89万吨;水泥总量1260万吨,散装率60.63%,相比去年略有增长。预拌砂浆全年完成总量:50.5万吨,较2015年度5.9万吨的产量有了巨幅增长,散装水泥的生产和使用为全市节能减排和发展“低碳经济”作出了必要贡献。 (二) 狠抓中心工作,积极推动预拌砂浆行业发展。 《长沙市预拌砂浆管理办法》制定了分批禁现、分步实施的发展方向,由于涉及到多个职能部门共同管理,因此各部门间的协调配合程度显得尤为重要。今年来,我们加大了与经信、住建、财政、规划、公安等部门的工作衔接力度,通过广泛的沟通协调,各部门间工作关系逐步理顺,并达成了统一的工作共识,为行业的发展、《管理办法》的顺利实施,扫清了障碍。根据《长沙市预拌砂浆管理办法》,预拌砂浆生产企业在项目设立核准前应当征求市散装水泥管理机构的意见,面对日渐成熟的预拌砂浆市场以及逐渐踊跃出来的众多意向投资者,市散办严把审核关口。截至目前长沙市已建成的预拌砂浆生产线总数为7条,其中今年建成预拌砂浆标准生产线一条,位于长沙县安沙镇;正在筹建中的生产线一条,选址长沙县黄兴镇。对于不符合布局规划、不符合产业政策的投资企业,我们始终坚守原则立场不予办理,有力保障了砂浆行业的有序发展。 (三)散装水泥专项资金的征收与返退、使用和管理。 积极落实国家、省、市散装水泥专项资金征收及管理工作的相关规定,按时完成每个季度的基金报表上报工作,2016年获得了市基金管理领导小组办公室颁发的2015年度基金管理优胜单位奖。严控散装水泥专项资金项目申报与资金拨付审批流程。去年6月,市散办发布了2016年长沙市散装水泥专项资金申报指南,经过自主申报、部门审核、专家评审、政府审批等环节,审核通过的项目共7家,安排专项资金200万元,现已全部拨付到位。其中长沙市1家,资金60万元;望城区1家,资金20万元;浏阳市2家,资金20万元;宁乡县3家,资金100万元。同时2017年散装水泥专项资金已于今年5月16日正式发布,通过各区县散办的积极组织,截止7月15日,共收到申报项目25家,目前2017年专项资金申报项目的初审工作已正式开始。 二、政策调整后的工作重点及工作措施 (一)认真贯彻落实国家、省、市改革性政策调整,严格执行相关规定。 1、全面清退违规征收的散装水泥专项资金。2016年1月29日,财政部下发了《关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》(财税[2016]11号),其中第四条规定:“将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金。停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金。将预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制件列入新型墙体材料目录,纳入新型墙体材料专项基金支持范围,继续推动散装水泥生产使用”,并要求自2016年2月1日起执行。鉴于当时省里尚未出台可操作性的具体政策措施,因此散装水泥发展基金一直未停止征收,直至8月省财政厅发文要求墙改基金与散装水泥发展基金合并,并要求对于已违规收取的部分予以清退。我们通过与市财政和非税局的协调,将今年2月至8月期间收取的散装水泥发展基金930余万逐一办理退款,目前已退款770余万,清退工作还没有结束,剩余的160余万,部分正在走程序,部分由于报建企业联系方式变更、人员变更等原因暂未清退,我们将继续努力,保证清退工作的连贯性和完整性,严格执行国家相关政策规定,把剩余的款项清退到位。 2、停止批复使用袋装水泥行政许可和对未获许可使用袋装水泥进行行政处罚。2016年省人大对《湖南省散装水泥条例》(以下简称《条例》)进行了重新修订,新修订的《条例》中取消了散装水泥行政部门对使用袋装水泥的行政许可和对未获取许可使用袋装水泥的施工单位进行行政处罚,我们严格执行《条例》的相关规定,全年没有行政许可和行政处罚案列发生。 (二)期待省、市出台具体可操作性政策,继续推动散装水泥事业发展。2016年1月,财政部下发《关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》(财税[2016]11号),要求将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金,停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金,将预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制件列入新型墙体材料目录,纳入新型墙体材料专项基金支持范围,继续推动散装水泥生产使用。然而国家、省、市后续并没有出台可具操作性的相关实施细则,这为我们后续开展工作带来了一些困难。例如,散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金后,并没有规定具体比例组成,使用范畴,管理主体等,导致目前散装水泥专项资金为真空状态,严重影响了以散装水泥专项资金为依托的各个散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆项目申报。另外,政策调整后由于缺少实施细则,也导致工作体制不畅、长沙散办隶属经信委,但散装水泥专项基础金并入的新型墙体材料专项基金行政管理部门为新型墙体材料管理办公室,隶属于住建委,同时预拌砂浆在实际使用中对违规施工单位具有威慑力和强制执法能力的主管部门也是住建委,不论是在职能划分还是在沟通渠道到上都存在诸多不畅。因此,我们迫切希望省、市相关部门根据实际情况,尽快出台政策调整后的具体措施,优化推散环境,继续支持和推动散装水泥的生产和使用。 三、下步工作思路 2017年,我们要继续围绕我办的中心工作,强化服务,扎实工作,力争各项工作再上新台阶。 (一)进一步做好发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的中心工作。我们要积极努力做好协调服务工作,通过对水泥生产企业、预拌混凝土生产企业、预拌砂浆生产企业和建设施工单位的指导衔接和市场的引导作用,确保散装水泥工作任务的全面完成;要加强预拌砂浆行业管理,通过行业协会,加强行业自律;要积极抓好预拌砂浆工作,引导和帮助有意向的投资商尽快建成预拌砂浆生产企业并通过备案;要做好砂浆的“禁现”工作,对于已经实行砂浆“禁现”令的区域展开检查监督,加快预拌砂浆发展进程。 (二)进一步做好《条例》贯彻执行工作。2016年省人大已对《湖南省散装水泥条例》进行了重新修订,引起政府及相关部门的高度重视,我办也在省人大调研征求意见时提出了一些修改意见,获得了较好的反响。《条例》重新修订后,一些存在的问题已进一步落实,如专项资金政策的规范执行、城区砂浆“禁现”政策的推行、违反砂浆“禁现”令的具体处罚措施、散装水泥管理机构的建立健全等。来年我们将继续认真贯彻新修订后的《条例》,解决存在的问题,推进各项工作。 (三)进一步做好农村推散工作。农村推散是散装水泥工作的薄弱环节,同时又是关系到水泥散装率进一步提升的关键环节,我们要紧抓不放松。农村推散在全国还没有统一有效模式可以借鉴,我们要因地制宜,加强试点,率先突破,并总结经验,及时推广。要积极引导散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆向县城、乡镇发展,努力提高农村使用散装水泥比率。 (四)进一步好推广应用散装水泥宣传工作。宣传是散装水泥发展不可缺少的重要手段,通过宣传,可以争取上下各方的理解、支持,推动事业的健康发展。散装水泥的宣传要紧扣当前发展形势,重点宣传发展散装水泥对节能减排、生态建设的重要贡献。宣传形式要灵活多样,宣传渠道要广泛,要充分发挥报刊杂志、电视、网站等新闻媒体的作用,加大对散装水泥政策及推散重要性的宣传。 (五)进一步增强管理机构的协调能力,加强机构的自身建设。加强管理机构的自身建设包括三个方面:一是争取领导的重视,争取机构升格、增加人员编制、引进高素质人才。二是强化内部管理,加强学习、培训工作,提高工作人员素质。三是结合市经信委对委属事业单位绩效考核和自身建设目标任务的要求,注重党的建设、党风廉政建设和反腐败工作、领导班子建设、职工队伍建设等。市、县两级散办应注重散装水泥管理队伍建设,加强理论学习和业务培训,提高管理人员政治素质和业务素质,提高工作效能,圆满完成年度工作任务目标,为散装水泥的推广和应用多做贡献。

 

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

事业单位法人证书有效期:2014年2月25日至2018年3月 31日。

  和受奖惩及诉讼投诉情    

2016年获得了市基金管理领导小组办公室颁发的2015年度基金管理优胜单位奖。 及时答复和办理市人大提出的关于散装水泥的两个提案。今年2月,我办收到《关于解决商品混凝土企业困难的建议》和《关于将住宅产业化纳入散装水泥补助对象的建议》两项人大代表建议。通过实际调查研究、与代表见面沟通、征求各方意见、书面发文回复以及事后咨询意见等程序,两项人大建议均在规定的时间内得到有效办理,特别是杨雪辉代表提出的《关于将住宅产业化纳入散装水泥补助对象的建议》,具有很强的实践指导作用,在5月份发布的《长沙市2017年散装水泥项目申报指南》中得到落实采用。此外,市经信委交办的《大气污染防治“冬病夏治”工作任务》,按照每10天上报行业动态的要求,从交办至今,我们始终保持工作力度、按时上报。全年下来,上级交办、督办的各项工作任务均得到有效办理。

接受捐赠

资助及使用  

填表人: 张美华  联系电话:13875876956  报送日期:2017年02月14日

 

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