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长沙市导游人员管理服务中心
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统一社会信用代码   

   124301007431908961   

 

 

 

 

 

事业单位法人年度报告书

 

  2016  年度)

 

 

 

单 位 名 称

长沙市导游人员管理服务中心

 

定代表

杨文忠

 

 

 

 

 

 

 

国家事业单位登记管理局制

 

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

长沙市导游人员管理服务中心((长沙市旅游培训中心))

宗旨和

业务范围

为旅游事业发展提供有关服务。 导游人员管理和培训

    

长沙市岳麓区市政府大楼1203房

法定代表人

杨文忠

开办资金

157(万元)

经费来源

非财政补助(非财政补助 经费自理)

举办单位

长沙市旅游局

资产

损益

情况

净资产合计(所有者权益合计)

年初数(万元)

年末数(万元)

287.32

261.81

网上名称

长沙市导游人员管理服务中心

从业人数

10

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

  

2017年3月申请变更了单位法人

今年是中心改革发展的重要一年,单位性质由自收自支转变为差额拨款,为顺应改革、实现发展,中心在导游年审管理、导游注册和旅游教育培训的基础上,经局机关授权,承接了境外旅游团队审批权和导游执法权,行业管理职能得到了进一步强化。全年完成导游年审3098人,导游证补办82个、导游证等级升级27人、导游证语种更换11人、导游迁出15人;举办行业培训班6期,承办了湖南省2016年“十行状元、百优工匠”竞赛培训,并组织长沙选手在省决赛中取得第一、第四、第八名的好成绩;审核出境团队1061个,涉及出境人数27026人次,开展了导游执法检查;完成了全市2016年入境游客花费情况调查统计、国内旅游市场及游客花费情况调查和旅游行业职工教育培训情况统计等工作;进行了导游自由执业试点的前期筹备工作;为旅游发展和行业转型升级提供了人才保障与智力支撑,进一步巩固了中心在全省旅游人才队伍建设方面的影响力和重要地位。同时作为差额拨款单位,中心积极拓宽业务渠道,盘活现有资产,实现了国有资产的保值增值。 一、加强监管,营造旅游行业管理新常态 今年中心经局机关授权,承接了出境团队审批和导游执法两项行政职权。为强化行业监管,规范导游执业,维护良好的旅游市场秩序,中心进一步规范了出境旅游团队的审批程序,加强了导游执法检查力度,让旅游行业管理步入了良性发展的新常态。 (一)严格审查,规范出境旅游市场秩序。今年7月承接出境团队审批以来,为确保信息的真实可靠,对于每个出境团队的旅行社资质、旅游合同、出入境人数、游客信息以及领队等材料实行严格审核,到目前为止共审核出境团队1061个,涉及出境游客27026人次,并做到审核工作零误差。特别是在审核华天国旅2700多人赴韩国旅游团队的过程中,发现40名游客涉嫌零团费旅游,经调查核实并向省、市旅游局请示后,对零团费的游客作出了不予通过审核的决定,有效地整治了零负团费等违法违规行为,规范了出境旅游的市场秩序,确保了出境团队的旅游安全。 (二)加强执法,规范导游人员执业行为。经局机关授权,今年5月以来,中心在橘子洲、岳麓书院、火车站等旅游团队集中区域开展执法检查50次,检查旅游团队25个、导游81人次,并依法对两名违规导游进行了导游IC卡扣分的行政处罚,对3名涉嫌逃避检查的导游进行了业内通报的处理,起到了规范导游执业行为,保障游客旅游品质的目的。 二、创新模式,打造旅游教育培训新理念 今年中心改变培训思路,一方面旅游教育培训向基层旅游从业人员倾斜,突出实用性,注重拉动本地旅游发展;另一方面拓展“312”旅游人才选拔培养机制,通过高校研修培训、考察调研、学习交流等方式,加强对我市高端旅游人才的选拔培养。 (一)长沙市地接导游培训。为适应我市旅游地接业务快速发展的需要,为地接导游更好地推介长沙旅游和服务游客,2016年4月20-23日,中心采取课堂培训与实地教学相结合的方式,免费举办了三期“长沙市地接导游人员培训班”,培训导游524人次,覆盖了全市所有星级旅行社,取得了良好的培训效果。 (二)长沙市“312”旅游人才南开大学培训。根据《中共长沙市委、长沙市人民政府关于加快现代旅游业发展建设旅游强市的决定》(长发【2012】9号)精神,依照市建设旅游强市工作领导小组办公室印发的《长沙市“312”旅游人才选拔培养工程实施方案》的安排部署,为进一步培养高层次高水平的旅游人才,充分发挥高端旅游人才的示范引领作用,经市政府同意,由中心组织,市旅游局与市公开选拔领导干部考试中心在南开大学联合举办了两期长沙市“312”旅游人才培训班,并取得了圆满成功。 (三)组织参加湖南省2016年“十行状元、百优工匠”竞赛,并取得优异成绩。今年中心组织承办了湖南省2016年“十行状元、百优工匠”竞赛活动长沙导游(讲解员)选拔赛,选拔了十名优秀导游(讲解)员进行封闭式集训,最终代表我市参加省决赛的五位选手沉着应战、表现优异,其有三人跻身前十名,特别是来自长沙市导游协会的高奇同志从全省的优秀导游(讲解)员中脱颖而出,荣获第一名。 三、调查统计,助力长沙旅游产业新发展 根据国家旅游局下发的相关通知要求,为全面收集和掌握我市国内旅游的整体情况,为长沙旅游发展提供详实的数据支撑。 (一)开展长沙市2016年入境游客花费情况调查统计。此次统计将我市接待入境旅游者限制在辖区范围内星级酒店及非星级酒店住宿单位接待的过夜游客;为保证基础调查数据的科学性和准确性,在样本抽取、调查统计和总体推算等环节严格把关,我们将调查工作分布在9个区县面向国外入境游客进行,其中韩语游客200名、英语游客100名、法语游客50名、日语游客50名,合格问卷回收率100%。 (二)开展2016年长沙市国内旅游市场及游客花费情况调查。调查共设计调查内容10项,调查范围为全市范围内的部分宾馆、旅馆、招待所、旅游景点等,重点面向在长沙住宿和游览的国内游客进行随机抽样。本次调查共发放问卷8000份,共计回收合格问卷7677份,合格问卷回收率95.96%。根据测算,2016年全市共接待游客12310.23万人次,同比增长5.02%,实现旅游收入1565.3亿元,同比增长15.82%。其中接待国内游客12188.73万人次,同比增长5.07%;实现国内旅游收入1512.48亿元,同比增长16.11%;接待入境游客121.5万人次,同比增长0.41%;实现旅游外汇收入79628.4万美元,同比增长0.40%。 四、改革试点,开启导游自由执业新篇章 根据国家旅游局《关于开展导游自由执业试点工作的通知》(旅发〔2016〕59号)部署,我市列入首批线上、线下导游自由执业试点工作城市之一。中心作为我市导游人员管理服务的主要机构,承担了此次试点工作的主要任务。 (一)积极进行试点工作的前期筹备。为深入开展导游管理体制改革工作,确保此次导游自由执业试点工作真正做出实效,中心根据国家旅游局的要求,针对此次试点工作专门在南京进行了学习调研,充分听取了局机关各处室和市旅行社协会、导游协会等有关单位的意见建议,经再三斟酌研讨,拟定了《长沙市导游自由执业试点实施方案》,并针对我市导游人员开展自由执业进行了调查摸底。由于导游自由执业试点工作未在年初申报财政预算,缺乏专项资金支持,经局机关决定,将此次试点工作纳入到我市智慧旅游项目进行整体开发,现项目的可行性报告正在发改委、经信委、财政局等部门审批,尚未开始招投标。因此,目前导游自由执业试点工作尚未正式启动。 (二)将导游自由执业平台纳入智慧旅游项目建设。我们将导游自由执业平台并入全市智慧旅游项目进行整体开发,作为其中重要组成部分,具体采取政府购买服务的方式建设。实行旅游服务单位登记管理制度,在全市范围内将合格的旅游产品供应商(酒店、旅行社、景区点、特色餐饮、旅游购物点等)纳入系统,并发动符合试点条件的导游人员与线下单位进行系统注册,在旅游消费层面,实现游客、导游的电子导览、导航、导游、导购和第三方支付等功能;在旅游经营层面,对供应商的市场营销、接待服务、客户管理和人力调配等各个方面,实现数字化管控;在旅游管理层面,从调查统计、宣传推广、政务发布、行业管理和市场监控等各方面,实现旅游政务数字化。 (三)采取“一心两会”的运作模式。为保证导游自由执业信息平台的有序运营,设立了由市导游人员管理服务中心、旅行社协会和导游协会共同组成的“导游信息化管理服务中心”。采用“一心两会”的运作模式,负责制订导游准入退出机制、评价体系、权益保障制度、薪酬体系、合同协议等管理制度;负责试点工作的宣传动员和运行组织、导游员培训、导游服务互联网平台、第三方支付平台(由市旅游局指导,相关管理部门、社会企业参与共同搭建)的日常管理等工作;规范导游执业行为,保障导游依法执业权益,维护导游执业秩序。

 

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

事业单位法人证书 有效期2017年3月20日至2022年3月20日

  和受奖惩及诉讼投诉情    

接受捐赠

资助及使用  

填表人: 田敏  联系电话:13808416725  报送日期:2017年03月27日

 

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