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长沙市殡葬事业管理处
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统一社会信用代码   

   12430100444913062L   

 

 

 

 

 

事业单位法人年度报告书

 

  2016  年度)

 

 

单 位 名 称

长沙市殡葬事业管理处

 

定代表

黄智谋

 

 

 

 

 

国家事业单位登记管理局制

 

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

长沙市殡葬事业管理处

宗旨和

业务范围

提供殡葬服务,管理殡葬事宜,促进殡葬改革。 组织宣传、实施殡葬管理条例 受托进行殡葬执法 依法管理全市经营性公墓和公益性公墓 丧葬用品经营服务 殡葬事宜上门服务 遗体接运服务 遗体整理、冷存服务 殡葬礼仪服务 遗体火化服务 骨灰安放寄存服务 骨灰墓葬经营

    

长沙市天心区书院南路451号

法定代表人

黄智谋

开办资金

14318(万元)

经费来源

非财政补助(非财政补助 经费自理)

举办单位

长沙市民政局

资产

损益

情况

净资产合计(所有者权益合计)

年初数(万元)

年末数(万元)

26666.88

27750.6

网上名称

长沙市殡葬事业管理处

从业人数

170

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

  

无变更登记

一年来,在市局党委的正确领导下,我处围绕绩效考核工作目标,以“转变观念、提升能力、规范管理、优化服务”为重点,积极开拓创新,推动服务转型,着力打造全市殡葬公共服务平台,全面提升自身能力。累计完成事业收入12344.3万元,完成年度目标任务的112.2 %,比去年同期增长19.9%。其中,殡仪收入为6579.7万,墓葬收入为5764.6万。火化遗体24757具,比上年同期增长25.23%;守灵952场次,比上年同期增长15.25%;悼念3995场次,比上年同期增长4.53%。基建工作近三年来累计总投资近9000万元,均按原定目标超额完成了各项任务。 一、健全内部监管新体系 (一)大胆调整科室职能,力争做到设置科学,职责分明,无缝衔接。根据市编委相关内设机构批示精神,大胆进行科室职能拆并调整。重新设置了办公室、保卫(后勤)科、财务科、设施科、墓园管理科、业务科和明阳山殡仪馆7个部门。明确殡仪馆和墓园科专司服务,业务科专司营销以拓展市场,部门间职责分明,工作无缝对接,服务环节顺畅,强力打破内设科室界限和传统定律,达到了阻点、漏点基本消除的效果,形成和谐工作格局。 (二)重新量化岗位职责,力争做到因事设岗、以岗定人、按岗定酬。根据绩效考核的相关要求,全面启动、重新量化岗位职责,本着因事设岗、以岗定人、按岗定酬的原则,从管理层、中层到一线员工,分别确定各岗位工作内容,明晰工作标准,对全处上下进行了新的绩效考核设置。同时,重新修订了《岗位工作手册》,让每个部门、每位员工知道要做什么、怎样做、做到什么程度和有什么标准。从而达到各部门工作规范有序,问责到岗,精细到点,形成横向沟通顺畅、纵向管理到位的立体化岗位层级管理体系。 (三)重点强化监督机制,力争做到办事规范、服务规范、管理规范。 1. 在服务管理方面。以“殡葬服务提升年”活动为抓手,严格执行“五上墙、两公开、一监督”制度落实,做到价格透明、收费透明,杜绝捆绑消费行为,使群众明白消费;重新修订处《殡葬服务实施手册》,制订了《关于取消电话预约悼念厅、守灵厅的规定》,进一步规范办事流程、规范服务程序、规范殡葬代办服务;全面强化全处殡葬服务标准化建设工作,并纳入日常考核,明阳山殡仪馆被省厅推荐为民政部第二批民政标准化建设示范单位,并授权我处牵头制订《全省殡葬服务系列标准》,通过健全完善制度、提高素质技能、规范服务价格、优化治丧环境等手段,维护事业健康发展。 2. 在处务管理方面。结合“两学一做”的要求,普遍开展了整治慵、懒、散、奢、软等不良风气,启动了“问责机制”,严肃绩效考核,严格落实市政府、市局相关文件精神,严管国有资产,杜绝了国有资产流失,严格按照“三重一大”的规定要求,做到民主集中。按谁办事谁负责的原则,为推进各项工作任务和工作职责层层落实到位,自9月以来,共推出《工作任务推进表》78份,通过不断强化执行力度,确保制度管得了人,管得住事,逐步将各项制度和标准内化为思维定式和行为习惯;严控“三公”经费,严守财经纪律,费用支出同比下降33.1%。全处内部管理逐步走上了规范的轨道。 3. 在采购招标管理方面。为进一步规范全处采购招标工作,在严格落实政府采购、工程招投标的相关规定的同时,结合实际,制订了全处《采购招标管理办法》,切实加强重点领域、关键环节、重要岗位权利运行的监督制约。2016年累计完成工程招标7个项目,政府采购56批次,单位内部自行招标项目11个,所有项目均严格执行招投标和政府采购的相关政策,并及时向局监察室报备,无一例违纪违规事件。同时,建立采购物品的进、出管理机制,加强项目建设的监督管理,采取定期、不定期的抽查和监管的办法,对发生的问题及时处理,确保每一项工作都能落地、生根,保证质量。 4. 在综合服务方面。一是强化综治保卫、文明创建、计划生育专项工作。制定综合治理工作计划,完善应急处置预案,加强消防教育和检查,及时排除安全隐患;认真组织春节和清明的服务接待,共计接待祭祀群众13.7万人次,车辆2.6万台次,未发生服务纠纷或安全责任事故;积极做好文明创建各项指标测评迎检工作,没有出现上级问责问题;健全育龄妇女信息台账,为流动人口办理了临时婚育证明,及时上报人口出生情况,宣传和落实好育龄妇女节育措施,人口计划责任目标达到七个100%。一年来,社会各界对我处的整体评价是积极的,初步实现了社会效益、经济效益的同步增长。 二、激发传统殡葬新动力 (一)加快机制转型,赢得行业发展先机 一是创新运营机制。积极探索市场拓展管理新模式,大胆摒弃多年来“全员营销”模式,转变为业务科专司营销,其他业务部门专司服务的模式;取消原墓地销售提成的做法,由原来重资源消耗的墓地营销转变为注重提质提优殡仪服务,重点突出殡仪服务指标的各项考核;拓展市场份额,由原来重围墙内的营销转变为重围墙外的市场;从过去重金盆岭金陵墓园营销转变为注重福寿苑营销。有效实现服务与营销分离的同时拓展了市场的相对份额。 二是创新用人机制。为优化人力资源配置,调动各方面的积极性,我处大胆创新用人机制,实行中层干部竞聘上岗,形成“想干事、会干事、干成事”的敬业氛围;对岗位需求用工采取劳务派遣和委托管理的新思路,通过“老人老办法,新人新办法”的用工形式,实行分类管理,为事业单位人事制度改革做好基础性准备工作;不断优化职工队伍,深化全处职工优化组合、双向选择的内部竞争机制,真正实现竞争上岗、多劳多得的用人薪酬机制。 三是创新考核机制。全处按照围墙内以服务为主、围墙外以市场营销与拓展为主的原则,实行业绩提成计发报酬的综合考核办法,以团队为单位计提薪酬发放,有效实现了全处围墙内外考核、分配的不同,确保干好干坏不一样、干多干少不一样。 (二)加快服务转型,拓展多种经营思路 一是探索建立选择性服务机制。通过拓展多元化经营,拟以公开招标的形式,对业已建成的餐饮住宿综合楼,引入合作方来填补餐饮、住宿延伸服务领域的空白;按照“市场搭台、产品唱戏”的思路,拟设立殡葬用品服务超市,开展多元化产品经营,以达到平抑殡葬用品价格,充分发挥便民利民的社会作用;完善守灵清吧、单间冷藏等配套设施及延伸服务,在为治丧群众提供多样化选择和服务的同时,确保把服务链条做得更优、做得更良、做得更长。 二是创新联营合作的引进机制。今年以来,对合同到期的11个联营合作项目进行逐一论证,通过合适的形式来续签。目前运行的主要有三种形式:通过公开招投标的形式签订了6个联营项目的合作协议;对礼仪下车、门楣门柱、骨灰封口等项目收回自营;将守灵服务以购买劳务服务的形式委托福利工艺厂提供服务。从目前运行的情况来看,三种形式都有其必然性和共存性,整体效果不错。多种合作形式并存,既实现了把服务的决策权、收益权、宣传推广权、业务营销权收回处里的目标,同时又达到借助市场机制来优化服务的目的。 三、搭建公共服务新平台 (一)齐驱三驾马车,引领殡葬服务新理念 1. 殡仪服务突出“强特色、做品牌”,着力提质提优便民利民服务。一是96321殡葬服务专线坚持为群众提供随时随地随需的便捷服务,全年共受理群众来电1.2万个,帮助群众办理殡仪服务4000余例。二是扎实开展好惠民殡葬直补服务。惠民殡葬直补政策落实以来,我处克服了设备少、人员不足、群众需求集中等诸多困难,在年增火化量近5000具的情况下,采取加班加点的办法,让治丧群众随到随办,把困难留给自己,共执行惠民直补服务10677笔,代老百姓向区(县)协调汇总、代办服务、少跑路近万次。三是优化殡仪服务流程,将殡仪馆原来7个班组整合为4个班组,打通服务环节中的各种阻点,有效消除“肠硬阻”。四是在加快第二火化车间建设的同时,积极研究制订了运营及人员管理方案,在没增加人力的前提下,确保各项服务工作平稳运行,没有发生事故、投诉。五是积极调整守灵、礼体净身、单间冷藏等服务场所的功能布局,在优化服务、方便百姓的同时,延伸了服务链条。六是进一步优化接待窗口服务,强化便民意识,全年为市民补办火化证明手续500余次,按相关规定为死亡人员立卷归档近2.5万笔,做到了群众满意。 2. 墓葬服务强调“做生态、推改造”,推进生态节地示范墓区的开发和老墓园的提质改造。一是在陵园整体规划方面,《福寿苑修建性详细规划方案》设计理念先进、科学,旨在营造良好的自然生态环境,被授予“设计影响中国十佳项目作品”;先行开发的30亩生态示范区春园墓区,集景观、传统文化、新式葬法于一体,比传统墓葬单位面积增加了8.8%的墓位,颠覆了几十年来的墓葬观念,受到一致好评;与此同时,加快了福安墓区的提质改造,实现了园林景观式的改造目标,比原有规划新增绿地近600平方米,增加传统墓穴500多个,新增壁葬800余个,大大地提高了土地利用率。不断尝新创新生态节地葬式和成品墓小巧化的改良推广,成立了墓型设计研究工作室,既推出了草坪葬、树坛葬、花坛葬、竹简式壁葬等生态葬式,也有传统墓葬和艺术碑葬,满足群众多层次的丧葬需求,全年累计安葬生态葬式337座,增加产出11.9%,力争用3至5年时间实现福寿苑已开发墓区公园化。 二是积极做好老墓区的提质改造。由于历史原因,我处金陵老墓区缺乏整体规划、单体占地较大、墓位排布无序。为此,我处结合城市规划,分步开展整体提质改造规划设计,通过景观打造、生态节地安置、祭祀设施增设等办法,力争把完成提质改造后的“生命主题公园”打造成为集墓葬历史和市民休闲和谐融合的公共服务场所。不断延续金陵老墓区的墓葬生命力和服务链条,在做好老墓区改造、规划的同时,适时启动了老墓区的旧墓改造、樱花区生态墓区改造和新区规划。其中,江语园迁坟工作已全面启动,该区的规划同步进行。通过上述调整,墓区规划已大大突破了传统思维,初步实现由消耗资源转变到提供服务的增长模式。 3. 延伸服务注重“利便民,促创新”,全力构造殡葬服务的第三驾马车。根据我处作为全市殡葬行业龙头单位的优势,全力打造殡仪服务、墓葬服务和延伸服务三驾马车,积极拓展并重点打造以殡葬用品、餐饮住宿为主的延伸服务。力争通过餐饮、住宿的配套和殡葬用品超市的打造,真正实现集“殡、葬、祭、用品、餐饮住宿”于一身的“一条龙”服务场所,实现三驾马车并驾齐驱的服务新格局。 (二)发挥资源优势,健全殡葬服务工作平台 1. 打造殡葬服务工作平台。纵向上,建立殡仪馆、街道、社区服务网络体系。积极筹划望城区集中治丧点,方便河西群众治丧;重建并依托建湘路“白事服务接待中心”,将殡仪服务从殡仪馆延伸并前移至城乡社区。横向上,以协作医院太平间为突破口,整合优势,完善服务网络。启动省中医药大学附属一医院太平间服务站建设,稳步推进市八医院等合作医院太平间的监管功能提升。 2. 打造现代化信息管理平台。将现有服务全部搬上互联网,以信息化建设为主导,提升服务效率,整合现有殡仪、墓葬、寄存三套软件,业务流程实行一站式管理,打造全方位殡葬服务管理信息系统;增设“一卡通”模块,通过身份证进行缴费、记录和查询,大幅提高标准化服务、监管能力和信息化水平;增设仓库管理功能,对全处所有联营项目的服务实现一体化管控;增设运输车辆GPS定位联动系统,提高服务应急能力和工作效率。 3.打造96321指挥调度平台。不断完善殡仪服务专线96321信息平台功能,提供服务咨询,投诉受理及业务接洽,实现电话受理、上门服务,充分发挥指挥调度中心的作用;继续完善114电话百事通、百度网站搜索引擎的服务功能,通过服务咨询、个性化丧事策划等着力构建无缝对接的长沙殡葬远程服务平台。 四、展现殡葬服务行业新面貌 2016年,陆续完成了第二火化车间、餐饮住宿综合楼、金盆岭生命主题公园出入口、道路提质改造、福寿苑生态示范园(春园)等项目建设;完成了殡仪馆生活区、第二火化车间、金盆岭老馆区等三处的电力扩容改造;启动了福寿苑东南向环路、生态示范园(夏、秋园)等项目的建设;超计划完成了东大门左侧道路前期报批手续,提前一年启动建设;超额完成了福安墓区提质改造项目建设,在规定时间内,抢抓进度,开发出2000套安置墓位,稳妥、高效地确保了市第一社会福利院迁坟工作的顺利推进。

 

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

事业单位法人证书,有效期自2014年8月20日至2018年3月31日。

  和受奖惩及诉讼投诉情    

1.被中华全国总工会授予“全国模范职工之家”荣誉称号; 2.《明阳山福寿苑陵园修建性详细规划设计方案》被中国民族建筑研究会、中国建筑景观规划设计原创作品展组委会授予“设计影响中国十佳项目作品”荣誉称号; 3.被授予2016年湖南省殡仪服务员职业技能竞赛“团体一等奖。

接受捐赠

资助及使用  

填表人: 袁慧  联系电话:13548965525  报送日期:2017年02月20日

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