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长沙市农机安全监理所
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统一社会信用代码   

   12430100740643503N   

 

 

 

 

 

事业单位法人年度报告书

 

  2016  年度)

 

 

 

单 位 名 称

长沙市农机安全监理所

 

定代表

韩 琦

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国家事业单位登记管理局制

 

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

长沙市农机安全监理所

宗旨和

业务范围

为农机安全使用提供监理保障。 农机牌证管理 农机安全管理 农机安全普法教育 农机操作员、农用运输车驾驶员管理 农机规费使用监督

    

长沙市岳麓区市政府二办公楼2楼

法定代表人

韩 琦

开办资金

30(万元)

经费来源

财政补助(财政补助 全额)

举办单位

长沙市农业委

资产

损益

情况

净资产合计(所有者权益合计)

年初数(万元)

年末数(万元)

32

32

网上名称

长沙市农机安全监理所.公益

从业人数

10

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

  

2016年,全市累计拖拉机注册登记量30694台、联合收割机注册登记量8853台;各类农机驾驶人24604人。农用机车新增注册量2020台,其中拖拉机1218台、收割机802台。全年累计新增农机驾证(含操作证)978人,其中拖拉机757人、收割机221人。年检各类农机具9458台,其中拖拉机7995台,收割机1463台,拖拉机交强险购买率100%。累计发生农机事故21起,死亡0人,直接经济损失11.46万元。全市新创建“平安农机”示范乡镇4个,示范村18个,示范合作社42个。截至目前,累计建成3个“平安农机”示范县,40个示范乡镇,273个示范村和6616户示范户,其中示范合作社53个,“平安农机”示范村覆盖面达30%以上,长沙县“平安农机”示范乡镇覆盖面达到50%以上。在2016年度农机安全生产目标管理考核中得分排名全省第一。我们的主要做法是: 一、坚持明责履责,全面落实安全责任 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,全面明确各主体的安全生产责任,着力构建横向到边、纵向到底、责任到人的工作格局。一是实行任务交办,落实行业监管责任。年初,委党委书记、主任吴石平主任签发责任状,对各县市区农机主管部门下达年度目标任务,把农机安全作为农业系统安全生产的主要内容统筹安排;市监理所与各监理站签订责任书,细化了工作任务,量化了考核指标;各县市区农机主管部门与乡镇政府签订责任状,各乡镇政府发文明确了村级农机安全员,层层落实责任。二是实行考评督办,落实属地监管责任。市农业委作为市安委16个A类考核成员单位,2016年省、市农机安全生产工作对市、县人民政府安全生产考核分值分别占4%和2%。我们按照市安委考核评价体系,定期组织开展安全生产责任制考核工作,把业务指导、日常考评和年终考评紧密结合起来,以日常考评为主,加强日常工作调度,健全日常考评台帐,采取警示通报、督导约谈、调度督办等形式强化目标管理考评。今年以来,市农委和监理所对县开展督查40多次,通报情况5次,各县(市)区农机主管部门对重点乡、村开展工作督查200多次,确保了监管责任落实过程和结果的有效控制。三是实行常态检查,落实主体监管责任。坚持全市监理工作季度例会或调度会,全面了解安全动态,传达部署重点工作;坚持领导带队检查常态化机制,市县农机主管部门主要领导或分管领导按照“四不两直”的要求,对重点区域、时节、环节经常性督查指导。各县市区农机主管部门均印制了“领导干部带队检查农机安全生产记录本”,对检查范围、内容、频次、要求等予以详细规范,实行“谁检查、谁签字、谁负责”,确保检查不打折扣、不留死角、不走过场。 二、坚持认真较真,切实强化安全监管 严格监管是抓好安全生产工作的关键一环,全市农机安全监管机构坚持以认真较真的工作态度,把严格监管贯穿于农机安全生产的各环节和全过程,做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。一是强化全程监控。坚持抓实抓细日常管理,继续实行县(市)区异地交叉考试、市所派员监督制度,对考试环节全方位监管,做到“谁签字,谁负责”,彻底杜绝“走过场”和“人情证”行为,截至目前,全市共举办拖拉机、联合收割机驾驶考试15期,978人获得农机操作证;严格按照法律法规和省农机局许可文件核发农机牌证,严禁异地拖拉机办理上户,全面终止变形拖拉机注册登记,完成了变型拖拉机的清查录入工作,纸质和电子档案管理持续规范,2016年新增机车注册登记2020台;着力抓好拖拉机、收割机及其驾驶人年度检审工作,县市区农机主管部门均制定了方案,召开了会议,下发了公告,加大对机车安全性能和驾驶人资格的检审力度,从源头上把好质量关、安全关,2016年累计年检农机具9458台,期满审核换证840人,注册和检验拖拉机交强险购买率100%;探索解决农用车辆注册登记、注销登记难题,长沙县试行盘式拖拉机上牌上户补贴,对2016年69台新购车辆每台补贴2000元,共计13.8万元,芙蓉区对达到报废年限或逾期三年未年检的农用车辆,依照相关法律规定,在《湖南日报》和市、区政务网站公示并予以注销,共注销达到报废年限农用车辆22台,逾期三年未年检农用车辆116台。二是突出刚性执法。按照“监管执法年”执法计划,扎实开展“双抢”、秋收和“两节”期间农机安全生产大检查活动;结合市、县安委的统一部署,先后组织“春雷行动”、“飓风行动”、“斩断行动”,对重点环节、重要场所以及农机大户、合作组织、维修网点进行全面排查,对无证驾驶、无牌行驶、不参加年检、酒后进行农机作业、超标改装改型等各种违法违章行为坚决查处。望城区、浏阳市农业(农林)局主要领导带队开展岁末年初安全生产大检查,长沙县、宁乡县开展的“一打三整”创“平安农机”、“三大行动”再出发得到了农业部农机化司和省农机局的高度评价。全年,县市区农机监理机构共开展执法行动374次,联合执法28次,查处不按时参加年检审198台次、不按时投保交强险111台次、违法擅自改装改制拖拉机12台次,处理无牌证或证照不全从事农机生产作业经营行为322起,其他动态违法(违规)从事农机生产经营行为198起。三是开展联合行动。市农委与市公安交警支队联合印发《关于开展拖拉机道路交通安全违法行为联合执法的通知》,建立起信息共享、互通、管理及处罚后学习教育的协同机制。今年7月起,市县农机监理机构联合公安交警、环保局、公路局先后组织开展城区拖拉机专项整治、城区交通安全整治行动、治超专项行动、黄标车及老旧车集中整治专项行动、三方联合整治农机安全隐患行动,仅4个多月就查处拖拉机道路违法行为276起,发出整改通知书150余份,有效遏制了未移交变形拖拉机及上道路行驶拖拉机违法行驶、闯禁区屡禁不止的现象。四是整治安全隐患。积极组织农机安全隐患常态化排查治理,持续开展“大排查、大管控、大整治”行动,有针对性的对新上户、“百千万”合作社及上路机车实行重点管理,进一步规范执法行为,印制执法纪录“四联单”,处罚纪录由机手、监理、法规、安委办各执一联。全年,共排查农机生产、作业单位、场所1189个(处),排查一般隐患510项,整改505项。同时,为促进拖拉机道路行驶安全,各县购进反光标识、警示标志8,000余张,为拖拉机免费粘贴3,200多台,长沙县、浏阳市试点推广变型拖拉机三角形反光标牌,有效提高农业机械运行安全性能。 三、坚持抓常抓实,逐步筑牢安全基础 着力夯实基层、强化基础,切实增强农机安全生产工作的经常性和实效性。一是抓基本建设。完善农机安全监管网络,确保机构、人员、经费、装备、服务到位。市县投入近200万元用于监理装备建设和“平安农机”创建,宁乡县投资50万元建设“一站式”监理服务大厅并投入使用,浏阳市完成监理业务大厅改造升级并安排30万用于考核奖励;全市组织12位新进监理人员参加了执业培训,市监理所新招录公务员1人,天心区增加农机管理员编制1个,望城区监理站新任副科级干部1名,高新区管委会发文成立农机监理站,农机安全监管执法体系建设和装备建设日趋完善;同时,进一步取消了农机监理5项行政事业性收费,仅保留培训和考试费用,全市实现免费监理,农机监理服务水平和保障能力不断提升。二是抓基础工作。多举措强化农机安全宣传教育,结合农机具推广演示会、考试培训、年检年审、排查整治等日常工作,广泛开展农机安全宣传警示教育;利用“安全生产宣传月”活动平台,全市监理机构均以安委会成员身份参与安全生产日宣传咨询活动,通过发放资料、巡回展览、送知识下乡,让机手和群众接受安全教育;运用农科教和电视媒体广泛宣传农机安全知识,望城区、浏阳市组织160余家农机专业合作社参加新型职业农民培育工程农机培训班,各县在电视台、报纸媒体定期宣传报道农机安全动态,发布安全警示。全年,共现场宣教5110人次,印发各种宣传资料3.5万份,制作宣传展板条幅265处,场院警示标志700多个,群发手机短信3万多条,在新闻媒体宣传报道50余次;同时,多渠道提升农机生产经营主体自救互助意识和能力,全市互助保险发展会员5308人、保费148.7万元,受理农机互保事故65起,赔付金额45.6万元;长沙县成立的农机事故救援基金,2016年救援各类农机事故16起,救助困难机手41人,救助资金5万元。三是抓基层创建。“平安农机”示范创建与现代农机合作社建设有机结合,从今年起,作为前置条件,申报 “百千万”工程的、新成立的、参入政府招投标项目或政府项目补贴的农机合作社,必须先达到“平安农机”示范合作社(组织)标准。基层创建热情很高,覆盖面扩大,宁乡县已启动“平安农机”示范县创建工作,乡、村从指定创建向主动申报转变,岳麓、天心、雨花等区创建4个示范村,为历年最多。 从2016年调研督查的情况来看,我市农机安全监理工作仍然存在一些普遍性问题,需要加以解决。一是责任落实存在真空。部分基层监管责任没有压实,非农业区与市所联系不够,大部分乡镇只传达文件精神,机构建设、整章建制、教育培训、应急救援等基本要素不规范、未落实。同时,生产经营主体责任落实不到位,随着农机服务合作组织增加,农忙时节合作社大量雇佣农机手,存在无牌证、证照不全和无投保交强险从事农机生产作业的经营行为。二是执法保障相对滞后。市、县监理机构多年来未开展过对监理员的业务培训,应急救援演练连续两年未得到财政批复而省里对此有考核指标;乡镇农机专干(农机安全员)更换频繁,但从未安排过执业培训,与工作要求不适应。同时,宣传教育、电子考场、平安农机建设资金安排很少,基层创建热情不高。这都与项目安排不够合理、财政保障滞后有直接关系。三是执法难问题依然突出。虽然我们与公安交警加强了信息互通,但农机监理没有上路执法权,监管存在漏洞;拖拉机无强制报废机制,年检率逐年下降;未移交的变形拖拉机以及上道路行驶拖拉机违法行驶、闯禁区屡禁不止,尤其今年加强联合执法后,2个多月仅市所就处理违法违规行为100多起,有效监管的难度很大,发生较大以上事故农机事故的风险依然存在。四是基层队伍不稳定。监理机构队伍“青黄不接”状况严重,年轻干部成长梯队还没有形成;人员编制被挤占,县监理站除浏阳外都是参公单位,但执法人员多为差额编制,尤其是内五区普遍挤占监理员编制,大多由临聘人员兼职;乡镇农机专干身兼数职,村里实质上也没有人兼管农机安全工作,农机安全体系建设任重道远。 针对这些问题和不足,2017年,我们将围绕“强化基层,夯实基础,创新服务”这一主线,重点在以下几个方面下功夫。深入推进“平安农机”建设,进一步抓好优质服务示范窗口创建,争取宁乡县成功创建全国“平安农机”示范县,全年创建“平安农机”示范镇2个以上、示范村(社区)8个以上,示范合作社20个以上;进一步推进村级农机安全员制度的落实,强化对农机大户、农机合作社的安全生产监管和指导,指导乡、村、农机合作社建立农机安全生产突发事件应急预案;加大联合执法力度,强化拖拉机道路交通安全监管执法,按照统一部署,全面开展变型拖拉机专项治理行动,同时全面开展报废和长期脱检拖拉机号牌专项清理;加大农机安全技术推广力度,力争四县市区试点拖拉机免费安装反光警示标识,积极争取政府主管领导重视,逐步将财政补贴范围扩大到农机保险。努力扩大农机互助保险覆盖面,力争全年发展互保会员6千人以上。

 

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

  和受奖惩及诉讼投诉情    

2016年度市级文明单位

接受捐赠

资助及使用  

填表人: 李政启  联系电话:15173116337  报送日期:2017年04月10日

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