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长沙市商务行政执法支队
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事业单位法人年度报告书

 

  2016  年度)

 

 

 

单 位 名 称

长沙市商务行政执法支队

 

定代表

姚武星

 

 

 

 

 

 

 

 

国家事业单位登记管理局制

 

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

长沙市商务行政执法支队

宗旨和

业务范围

承担商务流通领域商业特许经营、成品油市场和对外劳务合作等有关行政执法工作;负责商务流通领域举报投诉案件的受理和相关业务咨询。

    

长沙市天心区黄兴南路63-65号(中山国际大厦10楼)

法定代表人

姚武星

开办资金

10(万元)

经费来源

财政补助(财政补助 全额)

举办单位

长沙市商务局

资产

损益

情况

净资产合计(所有者权益合计)

年初数(万元)

年末数(万元)

77.9

81.4

网上名称

商务行政执法

从业人数

17

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

  

严格按《条例》和细则执行

2016年,支队在局党委领导下和省商务厅市场秩序处的具体指导下,深入贯彻落实商务部、中央编办《关于商务综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》(商秩发〔2015〕499号)精神,按照“突出监管、营造环境、确保实效、全面提升”的工作思路,重点抓了职责边界清理、业务能力建设、规章制度建设、队伍作风建设、信息化建设、全面履行法定职责等工作,支队全面建设有了长足进步。截至11月底,支队12312中心及时接收处理举报投诉及咨询电话近300起,处理各类信访件50余件,出动执法人员900多人次,检查市场主体近2000家,下达责令改正通知书近100份,办理各类行政处罚案件30起,在全市年度行政处罚案卷评查中取得99.6分、位列第三的好成绩,连续4年被评为全市行政处罚案卷“优秀单位”,今年还被省商务厅评为2016年度全省商务行政执法位列第一的“优秀支队”,为维护市场流通秩序,保障我市商务经济持续、稳定、健康发展发挥了积极作用。现将主要工作总结如下: (一)清职责厘边界,进一步明确职能职责 我们按照“法无授权不可为,法定职责必须为”的要求,依据商务领域法律法规与规章,对我局的法定职责进行了全面梳理,制定并公示了商务行政执法“权力清单”和“责任清单”。经市法制办审查,商务行政执法监管领域18项,行政处罚权63项,行政检查7项,同时明确了典当、家庭服务业、报废汽车回收、餐饮业等16个领域与其他相关部门之间的职责边界。通过系统全面的梳理,纵向上明确了省、市、县三级商务主管部门执法职能职责;横向上厘清了与其他执法部门执法监管职责边界,内部实现了“管”、“执”分离,有效杜绝了重复检查和多途执法,提高了监管效能。 (二)建规章立制度,不断规范执法行为 为进一步提高执法工作的制度化、规范化和科学化水平,我们结合4年来的执法实践,明确了各类人员职能职责,制定并以局规范性文件的形式印发了《长沙市商务局行政处罚程序实施细则》,修订了12312中心规章制度、《执法过错责任追究制度》以及“商务行政执法十不准”和“商务行政执法行为规范”,整理规范了36种执法文书,细化了《行政处罚案卷评查规则》,新编印了《长沙市商务行政执法支队工作制度汇编》和《长沙市商务行政执法支队执法规范手册》,确保支队各项工作有章可循,执法工作程序清楚、行为规范。 (三)加强业务培训,着力提高执法办案水平 我们坚持业务至上,以开展“学法规、严程序、当内行”主题活动为载体,坚持每周组织1次法规业务学习、每月1次法规考试。采取“请进来,走出去”的办法,邀请专家学者和省商务厅相关处室领导到支队授课,分批组织了支队和区县(市)商务执法人员到徐州、福州等全国商务综合行政执法体制改革试点城市进行学习考察。通过不断强化法规的学习和培训,执法人员的办案能力不断提高。全年办结的案件均做到了主体合法、程序规范、法据充分、处罚公平,在全市年度行政处罚案卷评查中取得99.6分、位列第三的好成绩,连续4年被评为全市行政处罚案卷评查“优秀单位”,今年还被省商务厅评为2016年度全省商务行政执法位列第一的“优秀支队”。支队多人次分别在商务部、省商务厅、区县(市)商务局组织的各种培训会上进行执法经验交流、典型案例介绍和经验推广发言。 (四)突出市场监管,全面履行法定职责 按照法定职责必须为的要求,我们秉承“监管即执法”的理念,以监管为抓手,全面履行了法定职责。一是摸底建档随时掌握监管对象。先后组织力量对1000多家企业逐一上门摸底,对监管对象的具体地址、法人代表、企业联系人、联系方式、现实经营情况等要素进行了登记建档,随时可查看和跟踪监管对象,提高了监管针对性和有效性。二是推行审慎监管。依据商务领域法律法规在全领域大力宣传经营规则、培训经营规则、检查督促落实经营规则,努力将问题消灭在萌芽状态。全年共培训了家政服务、商业特许经营、对外劳务合作等领域300多人次,指导市场主体规范经营200多家,取得了良好的社会效果。三是强化综合监管。为弥补执法力量的不足,我们坚持重心下移、属地管理,联合协调、共同监管的原则,纵向上在每个乡镇(街道)均设有商务执法联络员,实现市、区县(市)、乡镇(街道)商务执法三级全覆盖;横向上加强与工商、质检、公安和相关行业协会的联系对接,形成联合执法联席会议机制,使经营者一处违法处处受限。四是突出监管重点。我们坚持以关系到公众切身利益、社会矛盾比较突出、市场秩序问题较多的领域为重点,以推广“双随机一公开”为契机,加强事中事后监管,对商业特许经营、典当、成品油、单用途商业预付卡、家庭服务业、二手车流通、现货交易市场和对外劳务合作等领域进行了重点监管,全面履行了法定职责。 (五)强化宣传服务,努力营造商务执法良好氛围 我们秉承“监管即服务”的理念,坚持以宣传扩影响、以服务树形象,深入开展“谁执法谁普法”普法责任制活动,采取集中培训、设点宣传、送法上门、执法宣传和媒体报道等多种形式不断强化对商务法律法规规章的宣传和对商务执法工作动态的多角度报道。全年共上门宣传近2000家次,集中设点宣传3次,发放宣传资料近20000份,刊发相关报道20余次。 (六)创新执法手段,不断提高监管效能 我们一方面按上级要求大力推广“双随机”抽查机制,制定了《长沙市商务局推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》(长商务发〔2016〕26号),建立健全了市场主体名录库和执法人员信息库,公布了随机抽查事中事后监管事项清单,在特许经营、成品油、家庭服务业等8个领域推广使用“双随机”检查监督机制;另一方面加大投入,强化监管信息化建设,先后投入资金近30万开发了“双随机”抽查软件,购买了执法记录仪,搭建了执法可视化信息平台,实现了检查对象和检查人员“随机”、现场检查和办案全程监录留迹的信息化管理目标,一线执法人员可实时与支队指挥中心进行面对面的交流互动,杜绝了检查随意性和办案任意性,大大提高了监管效能。 (七)党建引领抓队伍,努力打造优秀团队我们坚持以党建为核心,以作风建设为抓手,以文化建设为导向,狠抓队伍建设,不懈地追求打造优秀团队。 2016年,支队虽然做了大量的工作,取得了一些成绩,有效维护了市场秩序,但也存在执法人员偏少市场监管力量严重不足、执法办案水平要进一步提高、宣传商务法规打牢审慎监管基础的力度还要进一步加大的问题。下一步,我们将按照商务部和中央编办的《意见》精神,继续突出监管,不断强化队伍建设、业务建设和普法宣传,在公正监管、综合监管的基础上,积极推行审慎监管,有效维护公众合法权益。

 

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

 无

  和受奖惩及诉讼投诉情    

1、2016年度在全市行政处罚案卷评查中取得99.6分、位列第三的好成绩,连续4年被评为全市行政处罚案卷“优秀单位”; 2、2016年被省商务厅评为2016年度全省商务行政执法位列第一的“优秀支队”。

接受捐赠

资助及使用  

 无

填表人: 王小娥  联系电话:15573199703  报送日期:2017年02月20日

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