长沙市投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法

  第一章 总 则
第一条 投资项目在线审批监管平台是指依托互联网和电子政务外网建设的投资项目综合运营及管理服务平台。为确保长沙市投资项目在线审批监管平台(以下简称“在线平台”)高效运行,实现统一规范、并联运行、信息共享、高效便捷、阳光操作、全程监督的目标,依据《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》及国家有关法律法规,结合我市投资项目审批工作实际,制订本办法。
第二条 各审批部门应当通过在线平台实现投资建设项目(以下简称“项目”)网上申报、并联审批、信息公开、限时办结并实行协同监管。
第三条 项目的所有审批事项(包括行政许可、行政确认以及行政备案等其他事项),除涉及国家秘密的以外,其他全部纳入在线平台办理。
第二章 管理运行机制
第四条 在线平台管理体系由综合管理部门、项目审批部门、运行维护部门组成。
市发改委是在线平台的综合管理部门,主要负责统筹协调推进在线平台建设、应用,研究制订项目在线审批相关的规章、制度、标准及规则等。项目审批部门是在线平台运行的主体,负责梳理调整本部门审批事项、办事指南和业务流程。按照职责分工依据法定审批权限,在线办理本部门法定权限内的项目审批事项。市电子政务办是在线平台的运行维护部门,主要负责在线平台系统建设及运行的技术维护、系统更新、数据交换、技术规范制订、在线平台电子档案库数据管理等。
第五条 园区管委会和区县(市)人民政府应明确相应的在线平台综合管理部门,负责对在线平台建设运行以及各类审批行为进行指导、协调、监督管理。
第三章 项目办理流程
第六条 项目申请人登录在线平台,办理相关审批事项,各审批部门按照项目管理程序和要求,优化服务,提高审批效率。
(一)项目申报。项目申请人登录在线平台系统填报相关信息,由在线平台赋予项目代码,选择所办审批事项并确定审批部门后,系统提供相关审批事项需要的全部申请材料清单,项目申请人凭项目代码分别向有关部门提交相关申报材料,项目申请人对申报材料的真实性、有效性负责。
(二)项目受理。项目申报材料上传在线平台后,在线平台自动分类处理,各有关审批部门收到相关材料后予以初审。项目申报材料齐全且符合法定形式的,审批部门依法依规限时出具受理通知书,并通过在线平台告知项目申请人。申报材料不齐全或不符合法定条件的,审批部门通知项目申请人补正;申请项目不符合法定条件或规定的,审批部门依法作出不予受理决定,并将不予受理通知书通过在线平台告知项目申请人。
(三)项目办理。审批部门正式受理审批事项后,应依法依规限时办理。相关审批部门应及时将审批环节的收件、受理、特别程序、办结等关键信息传输至在线平台,方便项目申请人使用项目代码查询项目进展情况,及时获取审批结果。
各审批部门受理后,开展并联审批,实现同步受理、并联办理、限时办结、互相传递、信息公开的审批模式。
(四)特别程序。项目履行评审、论证、现场踏勘、听证或技术审查等特别程序时,在线平台暂停计时,启动特别程序环节计时。项目申请人根据审批部门评审论证意见,修改相关报告文本的时间不计算在特别程序时间以内。特别程序终止后,在线平台继续启动该事项办理计时。
(五)事项办结。审批部门完成所受理事项的审批并出具批准文件后,应及时将批准文号、文件标题、文件内容等相关信息通过在线平台告知项目申请人。
第四章 项目代码及应用
第七条 项目赋码规则由在线平台综合管理部门统一制定,在线平台自动生成项目编码,是项目整个建设周期的唯一身份标识。项目申报、办理、审批、监管等信息,均需统一关联至项目编码,通过信息共享,实现审批项目文件传递、办理进度查询、全程在线监督以及数据统计分析等管理服务功能。项目审批部门应将项目编码标识清晰准确地印制在审批文件中。
第八条 项目发生错误赋码应由原赋码单位予以撤销,被撤销的项目编码不得再次使用。在办理项目延期、调整等手续时,应保持原项目编码不变;在项目发生重大变化需要重新审批、核准、备案时,应重新赋码,在线平台应将相关信息分送至相关审批部门,由相关部门将调整或确认意见与新项目编码关联。
第五章 在线平台监管
第九条 相关职能部门要依托在线平台依法履行职责,坚持放管结合,切实加强对项目建设全过程特别是开工建设和竣工投产环节的监督管理,依法纠正和查处违法违规建设行为。
第十条 项目开工前,项目单位登录在线平台,通过项目代码报备项目开工基本信息。项目开工后,项目单位按年度在线报备项目建设动态进度基本信息。项目竣工验收后,项目单位在线报备项目竣工基本信息。
第十一条 对违反法律、法规擅自开工建设的、不按照经批准的内容组织实施的、未通过竣工验收擅自投入生产运营的、项目单位不及时进行项目信息在线备案的,以及其他违法违规行为,要列入在线平台项目失信记录,并根据违法违规行为的严重程度,将失信记录分为一般失信记录和重大失信记录。在线平台要对发生失信记录的项目单位及时予以提醒或警告。在线平台将项目失信记录信息同步推送至长沙征信体系。
第十二条 对违反在线平台信息公开及共享、违反并联审批规定、违反在线平台维护有关规定以及其他利用职权违规干预、插手在线审批行为的工作人员,依法依规予以处理。