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关于长沙市2006年国民经济和社会发展
计划执行情况与2007年国民经济和
社会发展计划草案的报告
2007年1月16日在长沙市第十二届
人民代表大会第五次会议上
长沙市发展和改革委员会
各位代表：
受市人民政府委托，向大会书面报告长沙市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
2006年，全市上下围绕市十二届人大四次会议确定的各项目标，紧紧抓住“中部崛起”和新农村建设的重要机遇，认真贯彻国家宏观调控政策，大力推进“三化”进程，全市经济社会保持快速协调发展。全年实现地区生产总值(GDP)1780亿元，增长14.8%（预计数，下同），高于年度预期目标0.8个百分点；万元GDP综合能耗下降4%；完成地方财政收入177.01亿元，增长27.0%；完成全社会固定资产投资1086亿元，增长22.2%；实现社会消费品零售总额866亿元，增长16.4%；城镇登记失业率3.6%；居民消费价格总指数101%。城乡居民人均可支配收入分别为13924元和5438元，分别增长12.0%和14.9%。“十一五”经济社会发展开局良好，主要特点是：
（一）产业发展步伐加快。农村经济稳步发展。完成农林牧渔业总产值202.33亿元，增长5.8%；优势产业带建设稳步推进，农产品加工业发展迅速。新型工业化步伐加快。大力推进工业项目年建设，实现全部工业总产值1650.95亿元，增长26.9%；科技研发和产业化投入加大，高新技术产业总产值增长26.8%，工程机械、汽车制造等产业集群不断壮大。服务业发展势头良好。商贸、住宿餐饮等传统服务业增势较强，现代物流、文化、旅游等产业发展较快，金霞海关保税物流中心获国家批准。
（二）城乡建设顺利推进。完成重点工程项目83个，投资114.8亿元，“六桥三环”的城市交通格局全面形成；霞凝港二期、引水及水质环境工程等项目如期竣工或顺利推进，城市轨道交通建设规划已经省政府审定并上报国家发改委。农村基础设施建设得到加强。编制完成41个乡镇和210个村级规划，推进实施了“百村示范”和“千村整治”工程，建设改造农村公路1724公里；小城镇基础设施建设投入67.3亿元。
（三）改革开放不断深入。召开了全市经济体制改革会议，对“十一五”期间及本年度经济体制改革作出全面部署，国有企业、文化体制等各项改革顺利推进。精心组织和参加了“伦敦洽谈会”、“中部博览会”等重大招商活动，诺基亚等一批战略投资项目落户长沙。引进外商直接投资12亿美元，增长33.0%。完成进出口总额（长沙海关口径）29亿美元，增长8.1%，其中出口19.3亿美元，增长21.0%。
（四）节能环保得到加强。积极争创全国节能试点城市，成立了专门工作机构，出台了《推动节约能源工作的若干意见》。环境保护取得成效，开展环境执法“劲风行动”，重点污染得到有效控制，岳麓、开福等污水处理厂全面开工建设，二环线以内改烧天然气项目进展顺利，城市空气质量优良率达78.1%，同比提高10个百分点，我市荣获“国家森林城市”称号。
（五）社会事业全面进步。编制了创新型城市建设规划并启动实施，市本级财政新增科技投入4000万元。义务教育阶段“两免一补”投入资金7263.17万元，秋季农村义务教育实现免杂费。城镇职工基本养老、失业、医疗保险覆盖面稳步扩大，新型农村合作医疗农民参合率达84.6%。新增城镇就业人员8.72万人，农村劳动力转移就业增加6.02万人。计生、民政等各项事业实现全面进步，省市“八件实事”圆满完成，改善民生取得明显成效。
我市经济社会发展也存在一些问题和不足，主要是：投资增幅回落趋势明显，投资结构亟需调整；工业重点龙头企业发展不平衡，生产性服务业发展仍相对滞后；进出口指标没有达到预期目标，主要是进口同比下降；构建和谐社会存在诸多压力。这些问题，有待于采取有效措施努力解决。
二、2007年宏观发展环境及我市面临的压力
（一）国内外宏观经济发展环境
一是世界经济仍将较快增长。根据有关权威机构预测，今年世界经济增长率4%左右，仍将处于上个世纪70年代初以来增长最为强劲的时期。同时，国际能源资源价格高位波动、贸易保护主义加剧等因素，将对经济增长带来一定的不利影响。二是我国经济仍将保持平稳较快增长。我国正处于消费结构升级和工业化、城镇化加快的时期。从经济波动周期的角度看，今年我国经济增长总体上处于中长周期的上升期和短周期的回调期，经济增长仍极具潜力。同时，经济运行中的一些深层次矛盾还没有根本解决，入世过渡期后的产业化竞争进一步激烈。三是中部崛起政策进入实质操作阶段。国家《促进中部地区崛起的若干意见》出台后，国家有关部门积极跟进，配套政策相继制定实施。在这一轮机遇面前，中部各省会城市充分发挥优势和特色，竞相发展态势已经形成。四是推进长株潭城市群发展带来新的契机。省委、省政府实施优势地区优先发展的战略思路，把做强长株潭核心增长极摆到了更高的战略层面，为我市发展带来新的契机和动力。
（二）国家宏观经济政策的主要取向
2007年国家经济工作的总要求是“四个着力”，即着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题。国家宏观调控将保持政策的连续性和稳定性：一是财政和货币政策坚持“双稳健”基调。财政赤字和国债投资将继续略减，中央预算内投资有所增加，货币投放和信贷总量将保持适度增速。二是投资政策将强化项目约束条件。在投资方向上，强调加大薄弱环节投资，实行“三确保一加大”：确保新农村建设、社会事业、西部开发的投资比例高于上年，并加大对节能环保的投入。同时，国家发改委等部门对新上项目实行“六关”控制，即把好规划关、土地关、审批关、环保关、节能关、安全关。三是产业政策以促进结构调整为主导。通过有保有压的产业政策引导和促进产业结构调整升级，重点是从政策支持、投入引导、产业准入上，鼓励和促进高技术产业、装备制造业、现代服务业、现代农业发展，同时，推动高能耗、高污染、低附加值以及产能过剩行业的压缩和退出。四是社会政策重点解决民生问题。调整国民收入分配格局，加强就业和社保扩面。按照基本公共服务均等化的目标，加快发展文化教育卫生事业，优化社会事业资源配置。五是区域政策突出引导协调发展。推进东中西部协调互动发展，对中部符合条件的地区，比照实施西部开发、东北振兴政策。
（三）我市经济发展面临的主要压力
国家宏观调控的进一步强化，从长远来看，将给我市经济发展带来有利契机，但是，也给我市当前的经济运行带来较大的影响，对全市转变经济增长方式提出了更加迫切的要求。一是土地、信贷闸门的收紧以及市场准入门槛的提高，使得我市依靠投资支撑经济高速增长的难度加大。首先，土地供求矛盾更加突出。国家将继续严格控制建设用地规模，强化基本农田保护，加强土地价格调控，将进一步加剧我市土地供需矛盾：总量上，今年我市农用地转用计划缺口2000公顷左右；结构上，部分基础设施和新型工业化项目用地落实难度大，而房地产用地在开发时序上存在结构性矛盾。同时，包括工业项目在内的用地成本将大幅上升。其次，融资难度明显加大。国家继续实施一系列紧缩性信贷政策，我市的企业和项目争取信贷资金的难度加大；国家对利用外资适当提高了门槛，更加注重招商引资质量，一定程度上影响到外来资金规模增长；我市的证券市场还很不发达，直接融资平台尚未很好地建立起来，直接融资扩展潜力有限。再次，项目开工的条件趋严。国家明确新开工项目必须符合六个必要条件，并通过产业结构调整政策和项目核准目录，强化限制性行业的准入标准，我市部分项目开工的门槛将有所提高。面对新的宏观经济和政策环境，我市由于“十五”的大投入、大建设，投资连续保持30%以上的高位增长，投资率持续攀升，因而投资在较高基数上继续上行的空间相对有限，以现行模式支撑高位增长的压力很大，亟待下决心进行转型调整。二是调整投资结构、加快转变增长方式，成为我市经济发展的迫切需要。我市基础建设投资高增长之后的产业投资跟进偏慢。与东南沿海地区相比，同样经历了以投资支撑为主的增长期，但东南沿海的投资多以工业投资为主导，多数城市在投资增速趋向平缓的同时，已实现了由投资支撑向产业支撑的顺利过渡，而我市投资增长主要靠房地产和城市基础设施建设投资，工业和生产性服务业投资占比较小，产业跟进相对滞后，由投资支撑向产业支撑的过渡远远没有完成，必然影响整个经济持续较快发展。三是进一步挖掘和发挥科教和文化优势，是加快推进新型工业化的重要途径。在国内同类城市中，我市在科教、文化等方面的依托资源相当丰富，优势明显，在国家对高能耗、高污染、低技术、低附加值的行业采取一系列约束性措施，以此推动产业结构优化升级的形势下，必须从战略高度采取有力措施，加大有效投入，促进资源优势加快转化为产业优势，开创我市科技含量高、创新能力强、资源消耗低、发展后劲足的经济发展新格局。
总的来看，虽然国家宏观调控对我市部分生产要素投入产生一定的制约，我市经济增长方式转变过程中面临着较多的压力，但应看到，当前国际国内宏观经济环境比较有利，我市面临着中部崛起战略实质性推动、国内外产业向中部地区加快转移、长株潭经济一体化加速等诸多机遇，同时，长沙自身具有良好的硬件平台和产业基础，拥有科技、人才、文化、生态等多方面的优势资源，只要全市上下抢抓机遇、发挥优势，大力拓展融资渠道，积极推进集约用地，努力破解发展难题，切实加大调整产业结构和转变增长方式的力度，就能开创我市经济社会又好又快、率先发展的良好局面。
三、2007年全市国民经济和社会发展的目标任务
围绕推进实施我市的“十一五”规划，充分考虑国际国内发展环境、我市资源环境承载能力等因素，以及经济转型调整的需要，按照又好又快、率先发展的总要求，提出2007年我市国民经济和社会发展的主要目标是：
单位GDP综合能耗下降4%，主要污染物排放总量降低4%；地区生产总值（GDP）突破2000亿元，增长13%以上；地方财政收入突破200亿元，增长15%以上；全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长15%以上；居民消费价格总指数102%；进出口总额(长沙海关口径)增长12%，其中出口增长16.5%，外商直接投资增长15%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制5.5‰以内。
以上目标中，节能、减排、人口增长是约束性的，必须千方百计完成。GDP增速等预期性目标，是为了更好地向社会传递政府的意图，应努力争取实现。
围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：
（一）在推进新型工业化、转变经济增长方式上实现新跨越。预期全部工业增加值增长16.5%。一是优化产业整体空间布局。坚持产业集聚、资源集约、合理分工、协调发展的原则，引导工业企业向园区集中，重点抓好长沙高新区、经开区以及生物产业基地等国家级开发区（基地）的空间扩容，促进产业空间布局趋向科学合理。二是突出抓好百亿元级优势产业集群。集中投入发展资源，加强政策引导和扶持，推进实施一批重大项目，培育壮大龙头骨干企业，强化产业配套功能，力争在关键行业、优势产业上有所突破，加快建设我市装备制造、农产品加工（含烟草食品）、电子信息、生物医药和新材料等百亿元级优势产业集群。三是增强自主创新能力。整体推进工业信息化进程，全面提速高新技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业。以行业龙头企业为主体，加大共性技术和关键技术的创新攻关与推广应用力度。加快建设一批科技型特色产业基地。四是通过加强节能降耗提高经济增长效率。围绕创建全国节能试点城市，通过节能降耗降低产出成本，提高产业增加值水平。开展百家企业节能工程活动，引导和支持实施一批节能技改项目。大力发展循环经济，启动实施一批示范项目。
（二）在加快发展现代农业、推进新农村建设上迈出新步伐。预期第一产业增加值增长4.5%。一是积极推进现代农业建设。发展现代农业是推进新农村建设的首要任务。必须按照“用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业”的总体思路，以高产、优质、高效、生态、安全为目标，加快建设农业基础科研设施，逐步建立现代农业产业体系；加强完善农业技术服务体系和农业技术推广应用，引导和扶持发展农村经济合作组织；积极争取上级支持，推进实施种养业良种工程、植被工程、沃土工程、动物防疫基础设施项目，启动农产品质量安全检验检测体系建设工程，积极申报和推进建设国家大型商品粮基地；切实加强农民实用技术和职业技能培训，培训农民28万人次以上，为现代农业发展和新农村建设提供人才保障。二是继续改善农村生产生活条件。切实加大农业农村投入力度，确保财政支农投入的增量高于上年、国家投资用于农村的增量高于上年、土地出让收入用于农村建设的增量高于上年。加强中小型农田水利设施建设，抓住国家重点支持的契机，大力推进排涝泵站建设和病险水库改造工程，力争完成80座病险水库整治、40处安全引水工程和1000公里标准渠道的建设；继续加强农村新型能源替代工作，力争新建沼气池2万个；继续加强农村道路交通建设，力争完成乡村公路建设改造1053公里，建设农村客运站40个以上；认真抓好第三期农村电网改造工程；加快发展农村社会事业和公共服务，推进实施农村寄宿制学校建设工程、农村初中改造工程，建设和完善乡镇卫生院，启动乡镇综合文化站建设。三是积极拓宽农民增收渠道。突出推进农业产业化经营，加快实施四大优势产业带基地项目建设，集中扶持农产品加工龙头企业上规模、创品牌，重点实施红星生猪屠宰加工、南山乳品等农产品加工标志性工程，力争全年农产品加工产值280亿元以上；全面落实各项支农惠农政策，引导和扶持发展经济作物和特色产业，促进规模经营，积极发展农村二、三产业；加强引导和服务，促进农村劳动力转移就业5.5万人。
（三）在发展提升服务业、增强产业特色优势上培育新亮点。预期第三产业增加值增长12.5%。一是发展提升商贸、餐饮业。大力推进中央商务区、中心商业圈的建设，带动多级次市场群的发展，做大做强特色餐饮品牌，继续保持和扩大商贸、餐饮等消费性服务业优势。积极引进现代经营方式，促进商贸、餐饮业的提质升级。全面推动“万村千乡”市场工程，提升农村的消费水平和综合流通能力。二是加快发展文化旅游业。突出长沙作为文化名城、旅游休闲之都等服务业优势，加快发展新闻出版、影视传媒、卡通动漫、文博会展等产业，重点抓好长沙报业文化产业园、动漫游戏产业振兴基地和湘绣新城等项目实施。加快建设长花灰韶高等级公路、清水塘文化街区等项目，促进红色旅游、文化旅游、生态旅游加快发展，力争旅游总收入增长16%。三是大力发展现代物流、金融和信息服务业。拓展提升现代物流业，重点推进金霞海关保税物流中心等物流园区建设。做大做强金融服务业，加快建设芙蓉中路金融街，积极引进外资银行来长设立分行、开办业务和参与地方中小金融机构重组。大力发展信息服务业，加快“数字化长沙”建设，依托长沙国家软件产业基地，提高自主创新能力，加强软件开发，争创国家服务外包基地城市。四是促进房地产业稳步健康发展。积极改善商品房供给结构，继续加强经济适用住房和廉租房建设，以此促进房地产业稳步发展，有效解决不同层次的住房需求。
（四）在提升城市功能、增强城市竞争力上构建新平台。着眼长远、着力当前，切实加快从注重城市扩张发展向注重城市集约发展、从注重政府主导向注重市场主导、从注重城市形态构架向注重城市承载功能的转变，大力推进城市现代化建设。一是加快市域功能区块建设。积极谋划和推进新一轮市域空间布局。以金洲大道为主轴，打造以长沙高新区、宁乡经开区、望城经开区等为核心的西线工业走廊；以长浏高速为主轴，构建以长沙经开区、国家生物产业基地等为核心的东线工业走廊；加快长沙城北的功能开发，建设现代物流及相关要素集聚的大城北经济圈；以长株潭经济一体化为契机，加快省府周边建设，积极打造城南融城核心区；以城市中心区为主体，致力于服务业各种要素的充分聚集，打造引领全省、辐射周边地区的中央商务区。二是加强重点工程建设。实施城市建设重点工程项目101个，年度预期投资119亿元。加快实施一批市政道路交通、生态环境重大建设项目，积极推进建设三角洲、新火车站等现代城市标志性建筑，不断增强城市综合功能和影响力。三是提升城市管理和服务水平。推进城市管理市场化运作和数字化建设，加强城市环境整治，为创建文明城市奠定基础。
（五）在调整投资结构和重点上对经济发展注入新动力。一是引导调整投资方向和重点。初步安排重大建设项目102个，年度预期投资315亿元。加强全社会投资的政策导向，把新型工业化投资摆在更加突出的位置，引导大幅增加在全社会投资中所占的比重，力争工业和生产性服务业投资占全社会固定资产投资的40%以上，促进投资结构的明显优化。加强部门联动，依法严把项目审批关，合理引导社会投资。积极发挥政府投资引导、调控和放大作用，大力调整政府投资重点，确保新型工业化、新农村建设、社会事业发展投入的比例高于上年，加大节能降耗和生态环境建设的投入力度，引导和带动社会投资向优势产业和重点领域转移。二是大力拓展筹融资渠道。适应国家投资重点和方向的调整，积极争取国家项目布点和资金支持；加大政策引导和服务力度，全面改善金融环境，切实做好引进外资银行的文章；创造条件，扶助企业进入资本市场融资，支持符合条件的企业发行股票、债券，积极争取发行地方政府债券，努力扩大直接融资；整合政府资源，积极盘活政府存量资产；充分激活社会资本，大力开发各类金融产品，有的放矢地推出一批优质项目,吸引居民储蓄、企业存款、社会闲散资金向投资转化；进一步加大招商引资力度，继续做好利用国际金融机构和国外政府贷款的工作。三是大力推进土地集约利用。启动行政区划调整，扩大城市发展空间；通过土地利用规划修编，在政策允许范围内实行土地有效置换，充分挖掘土地使用潜力；适当提高项目用地准入门槛，加快制定项目用地的投资强度、产能规模等标准，推进集约利用土地，促进土地使用效率的提高；对工业项目用地，同时考虑其产品技术和附加值水平，坚决禁止高能耗、高污染、低效率的项目建设。结合“十一五”规划，开发、生成一批优质项目，做好项目前期准备，加强汇报协调，纳入国家和省的项目计划，争取更多的用地指标。积极盘活存量土地，依法清收过期闲置土地。四是切实抓好项目工作。对照国家提高项目准入门槛以及新开工项目的“六个必要条件”等新的要求，完善充实我市“十一五”重大项目库，积极策划、包装和推介一批符合国家产业政策和宏观调控政策的重大项目，抓紧建设一批关系全局的更高层次上的基础型、带动型重大项目。力争武广客运专线长沙段、黄花机场扩建、湘江长沙综合枢纽、火车南北货站迁建、霞凝港三期、长浏高速等重大基础设施项目，以及华电长沙电厂、抽水蓄能电站、中联重科、山河智能、金龙铜业等重大产业项目加快建设或尽快开工。
（六）在深化体制改革、扩大对外开放上取得新进展。一是深化经济体制改革。加大统筹协调和综合配套推进改革的力度，围绕深度市场化和建设公共服务型政府两大目标，着力抓好投融资体制、农村综合体制、文化体制、教育体制、卫生体制、政府职能转变及管理创新六大重点改革领域，科学设计改革方案，积极稳妥地加快改革创新步伐。以优化政府投资平台和改革决策管理机制为重点，逐步把政府性投资公司调整重组为市场化的投融资主体，加快实施政府投资项目代建制、项目法人招标制、概算审查制和公示制，促进政府投资的科学化、规范化和法制化。以乡镇机构、农村教育、县乡财政、农村金融、小型水利设施和林业产权、土地流转等为改革重点，为新农村建设提供体制保障。按照文化体制改革的总体方案，年内全面完成全市文化体制改革任务。以解决上学难、上学贵和看病难、看病贵问题为着力点，积极构建均衡配置教育卫生资源的体制机制，不断完善低收入人群上学就医的扶助保障机制。以政企分开、政事分开、政资分开、政府与社会中介组织分开和健全公共服务体系为重点，加大政府机构、国有企业、事业单位、行业协会的改革，加快转变政府职能，提升政府依法行政的水平和高效行政的程度。二是提高对外开放水平。突出战略引资，优化招商引资的政策导向，重点引进推进新型工业化和现代服务业的重大优质项目。提升对外经贸水平，充分发挥金霞海关保税物流中心承接贸易转移的功能，重点扶持一批高新技术和先进制造业领域的出口企业做大做强。加强区域合作，加快对外通道建设，加速构建一小时经济圈，进一步加强与泛珠三角、中部地区、“3+5”城市群等区域合作。
（七）在改善公共服务、构建和谐社会上取得新成效。一是扩大基本公共服务有效供给。加大科技投入力度，推进创新型城市建设。坚持教育优先，以均衡义务教育为重点，强化农村义务教育经费保障，重视和加强职业教育，全面提高城乡适龄人员就业再就业能力。完善公共卫生体系，加快发展农村和社区卫生服务。启动建设市博物馆、市图书馆、滨江音乐厅等标志性文化设施，积极推动铜官窑遗址、马王堆汉墓遗址等项目工作。二是努力做好就业和社会保障工作。全年预期新增城镇就业岗位8万个。加强政策引导，大力发展就业容量大的产业和企业。鼓励劳动者自主创业和灵活就业。扩大基本养老保险覆盖范围，切实做好做实个人养老保险帐户，完善城乡低保管理机制。三是加强环境建设和保护。重点整治工业污染源、城市污染源和农村污染源，确保人民群众饮水安全。继续做好清洁能源改烧工作，城市空气质量优良率力争提高到80%。深入开展重点流域水环境污染综合整治。加快推进铬渣治理等项目实施。加强环保考核和环保综合执法，切实提高全社会环保意识，争创全国环保模范城市。强化安全生产责任制，单位GDP生产安全事故死亡率下降7%。认真办好省市八件实事，继续推进计生、民政、物价、审计、人防等其它各项社会事业加快发展。
（八）在抢抓中部崛起战略机遇、促进我市率先发展中谋求新突破。一是力争在建设中部地区“三基地一枢纽”的产业格局中赢得先机。 国家加强中部地区粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地建设，提升中部地区交通运输枢纽地位，长沙不具备能源原材料优势，粮食生产在经济总量中比重较小，我市必须充分发挥人才和技术资源比较优势，以及装备制造和高新技术产业优势，加紧包装和申报一批项目，积极争取国家倾斜支持，加快实施博云新材料、瑞翔新材料、斯奇制药、泰尔制药、中大创远数控装备、三一重工、国科广电、高压开关、晟通科技、赛尔机泵、加清环保等50个重大项目，推进建设具有自主创新能力和市场竞争力的现代装备制造及高技术产业基地。二是加强老工业基地改造政策的对接和运用。国家已明确长株潭比照实施东北老工业基地改造政策，在税收支持上，实施增值税由生产型向消费型转型，减免企业历史欠税；在财政支持上，启动实施一批装备制造业、高技术产业项目，给予贴息贷款支持；在融资支持上，突出对企业减债卸负，并正在研究设立老工业基地产业投资基金。我市必须认真研究政策，找准着力点，提高政策运用效能；切实加强协调，挖掘和包装一批老工业基地项目，促进项目与政策的成功对接，以优势项目争取倾斜支持，以此推动实施一批重大产业项目。三是主动承接产业梯度转移。国家有关部委为“万商西进”出台降低申报出口创新基地门槛、支持出口研发等政策,推进外资和东部地区的资金向中部转移。我市必须根据产业发展优势和特色，紧盯“万商西进”趋势，精心组织和参加各类招商活动，引进一批战略投资项目；突出产业配套，加大产业链缺失项目的引进力度。四是加快推进长株潭城市群建设步伐。国家把长株潭城市群列为中部地区四大重点支持的城市群之一。我市必须积极发挥龙头作用，争取国家设立并启动长株潭城市群综合配套改革试验区；结合国家和省里相关扶持，积极推进长株潭区域基础设施、产业发展、生态环保建设，全面增强我市经济辐射带动能力，有效吸收利用更多的资源促进我市加快发展。谋划筹建长株潭城市群产业发展基金，为企业发展开辟新的融资渠道，增强自主创新发展能力。
各位代表，新的一年，我们将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在市委的正确领导下，自觉接受市人大的监督，认真听取市政协的意见和建议，进一步增强加快发展的紧迫感和使命感，开拓进取，扎实工作，为实现又好又快、率先发展的目标而努力奋斗！ |
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