关于长沙市岳麓区国民经济和社会发展
第十一个五年规划纲要的报告
——2006年1月6日在长沙市岳麓区第二届
人民代表大会第五次会议上
各位代表：
我代表区人民政府，向大会作关于长沙市岳麓区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的报告，请各位代表连同《纲要》（草案）一并审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
“十五”期间经济社会发展的回顾与总结
“十五”时期是岳麓区历史上发展最快、变化最大、人民群众得实惠最多的时期。全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，团结奋进，开拓进取，全面超额完成了“十五”发展任务。
过去的五年，是始终突出加快发展，不断夯实经济基础，区域经济实力显著增强的五年。
——各项经济指标超额完成。2005年GDP达103亿元（预计数，下同），年均增长15.5%；全社会固定资产投资达96亿元，累计完成273亿元，年均增长58%，是“九五”时期的近20倍；规模以上工业增加值达27亿元，年均增长19.3%；社会消费品零售总额达40.5亿元，年均增长14.5%；地方财政收入达6亿元，年均增长49%，增速居全市第一。其余各项经济指标均超额完成。
产业结构得到优化。三次产业结构由3.4:45.1:51.5 调整为2.6:52.1:45.3。工业化进程稳步推进，麓谷、西城科技园、靳江商品混凝土基地建设已具规模，2005年完成了湖南家具产业基地的立项和规划选址；规模以上工业企业达144家，初步形成了新材料、生物医药、先进制造等支柱产业；波士、晚安、故园等传统优势企业创省级名牌。现代服务业不断壮大，??湾镇商业中心日益繁荣，医药物流业全省领先，广大环球、安居乐建材超市、湘浙小商品批发市场等大型专业市场相继开业，2005年成功举办首届湘浙小商品博览会。都市农业特色鲜明，承办湖南省第二届花卉博览交易会，取得良好效益；休闲农业园已达20余家，打响了岳麓生态休闲的品牌。
——改革开放硕果累累。加强财政体制改革，公共财政框架初步确立。深化投融资体制改革，较好发挥了城建投和投资评审中心作用，特别是在内五区率先组建了中小企业信用担保公司，累计为58家企业担保金额3.2亿元，成为全省担保行业的先进；积极创建金融安全区，银政企战略合作实现共赢。放手发展民营经济，区直企业改制基本完成，非公有制经济占GDP比重由40%提高到56%。对外开放迈出新步伐，“2005年中国岳麓生态节”等节会取得圆满成功，累计实际到位外资2.3亿美元、市外境内资金130亿元，近三年累计实现外贸进出口3.5亿美元，经济外向度明显提高。
过去的五年，是始终突出基础先导，大力推进城市化进程，城乡面貌发生巨大变化的五年。
——规划先导作用充分发挥。坚持以规划为龙头，引领城市建设和产业发展。加大投入力度，高水准编制了岳麓新城总体规划、产业发展规划和农民安置定点规划，配合完成了四大分区规划和22个控制性详规的编制，启动了西湖文化园、梅溪湖周边综合开发等重大开发项目的规划编制，促进了各要素科学配置。
——城乡建设大步跃进。按照“基础先导、滨江开发、东旺西进、南秀北拓”的指导思想和“六轴五组团”的总体布局进行开发建设，累计完成城市基础设施投资150亿元，城区面积由“九五”末期的约30平方公里扩大到近50平方公里。岳麓山大学城、麓谷和市治周边三大板块迅速崛起。2005年建成银杉路等8条主次干道，累计新建和拓改潇湘大道南段、金星大道、岳麓大道等34条、总里程达104公里的主次干道，“四纵六横”的交通路网初步形成。完成潇湘大堤、靳江河左岸、桔子洲移民三大治水工程，启动了龙王港下游防洪工程，区域内防洪隐患基本消除。生态房地产发展迅速，累计建成阳光100、沁园春等楼盘250余万平方米。从全区没有一处交通红绿灯，到长沙市最美一条路在岳麓区诞生，全区人民见证了我区城市建设的历史性巨变。
——城市管理扎实有效。城市管理体制逐步理顺。户外广告等专项治理有效开展。2005年投入资金8500万元，完成了48条背街小巷改造，累计完成65条背街小巷改造和17套站厕建设。新增绿地面积202万平方米，拆除违法违章建筑105万平方米，实现了城市的净化、绿化、亮化和美化。
过去的五年，是始终突出统筹兼顾，协调发展各项社会事业，人民生活水平稳步提升的五年。
——社会事业全面进步。教育事业蓬勃发展，实行城乡贫困家庭子女义务教育“两免一补”，建成全省一流的素质教育基地和少年宫，新、改建中小学校8所，获得“全省素质教育先进区”等荣誉；全力支持驻区高校发展，3所高校进入国家“211工程”，涉外经济学院在全国民办高校综合实力排名中位列第三。深入开展科普活动，积极推进科经对接，专家教授顾问团的作用充分发挥，被评为“全国科普工作示范城区”和“全国科技进步先进城区”。文化体育事业健康发展，建成全省一流的区公共图书馆和群众文化馆。人口和计生工作走在全省前列，计划生育率达99.6%，人口自然增长率控制在5‰以内。加强食品卫生公共安全等专项整治，夺取了抗击“非典”、“禽流感”等重大疫情的胜利，获得“全国社区卫生服务示范区”和“有中医药特色的全国社区卫生服务示范区”称号。民兵预备役和“双拥”工作成绩显著，获得“全省双拥模范城区”和“全国爱心献功臣先进单位”称号。老龄、人防、外事、侨务、民族、宗教等各项事业全面进步，工会、共青团、妇联、残联、工商联等群众团体作用得到进一步发挥。
——文明创建卓有成效。深入开展文明创建活动，“道德银行”、“学习型城区”等品牌影响广泛，创建省、市级文明单位92个，咸嘉新村社区获得“全国文明示范社区”等4项国家级荣誉，2005年我区在巩固“全国创建文明城市工作先进城区”地位的基础上，被评为“全省创建和谐社区先进区”、“全国社区建设示范区”。坚持经济与环境协调发展，被评为全省首家“全国生态示范城区”。
——人民生活显著改善。积极拓宽人民群众致富渠道，城乡居民人均可支配收入分别达12300元和6554元，分别比2000年增加4520元和2644元，年均增长9.9 %和10.3%。认真做好社会保障工作，2.75万人实现再就业，下岗失业人员再就业率达83%，被评为“全省劳动和社会保障工作先进单位”。进一步健全城乡社会救助体系，规范和完善了城乡最低生活保障制度，建立健全了城乡特困家庭医疗救助、住房保障和子女教育救助制度，建成区敬老院和一批老年公寓，慈善事业健康发展。人民群众衣食住行条件明显改观，小康生活水平不断提高。
过去的五年，是始终突出依法行政，切实加强政府自身建设，民主法制日益健全的五年。
——民主法制日臻完善。执行人民代表大会及其常委会决议并自觉接受监督，支持人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。政府相关负责人共接受人大评议52次。办复人大代表议案、建议及政协委员提案675件，办复率达100%，满意率达98%以上。深入开展普法教育，认真做好法律援助和人民调解工作，被评为“全省普法依法治理示范单位”。坚持依法行政，加强行政执法监督和行政复议工作，政府工作人员依法办事能力明显提高。
——社会大局更加稳定。加强社会治安综合治理，深化“平安岳麓”创建活动，连续两年被省委、省政府评为“全省社会治安综合治理工作先进区县（市）”，2005年政法综治工作综合评比获得全省第四、全市第一的喜人成绩。与“法轮功”等邪教组织的斗争取得良好效果。建立突出信访事件集中处理联席会议制度，在全省创造了成功经验。做好群众来信来访工作，拆迁安置等矛盾得到有效缓解，全区社会大局更加稳定。
——政府自身建设得到加强。积极开展“三个代表”重要思想学教活动和保持共产党员先进性教育活动，稳步推进机构改革，切实加强班子建设，形成了政令畅通、运转协调的工作机制。全面推行政务公开，建成高标准的政务服务中心，加强行政效能监察，提高了政府工作透明度。推进行政审批制度改革，审批环节大为减少。坚持为民办实事，政府承诺的实事工程全部完成。加强廉政建设，全面实行党政领导干部经济责任审计和财政投资工程预决算审计，累计完成审计项目209个，核减投资2.07亿元；深入开展反腐斗争，加大案件查处力度，立案查处各类违法违纪案件163起，查出违法违纪金额560万元，为国家和集体挽回经济损失1921万元。
各位代表，经过“十五”时期的奋力拼搏，我们向率先实现全面小康的目标迈进了重要一步。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗、艰苦创业的结果，是社会各界大力支持、无私奉献的结果。岳麓区的发展见证了你们的努力，你们的努力必将为历史所铭记！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向所有关心和支持岳麓区建设和发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾五年的历程，我们对加快全区经济社会发展有了更深的体会：一是必须聚精会神谋发展。五年来，我们正确处理好改革、发展和稳定的关系，“举全区之力抓城市建设，合万众之心建经济强区”，取得了“一年一个样，三年大变样”的辉煌战果。聚精会神作为一种高境界的素质，咬定了发展的目标，凝聚了发展的力量，统一了发展的步伐。实践证明，我们只有聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能在更快更好地发展中争取主动。二是必须创新机制抓发展。五年来，我们打破陈规，勇于创新，建立完善了市场运作、项目管理、工作协调、目标考核和突发事件应对等一整套工作机制。通过创新机制，充分调动了工作的积极性和创造性，呈现出你追我赶的崭新工作局面。实践证明，我们只有坚持在创新中创业，才能闯出一番新天地。三是必须众志成城促发展。五年来，我们坚持民主集中制原则，切实增强班子凝聚力和战斗力，各级领导深入一线，靠前指挥；各部门和单位顾全大局，忠实履职；基层的同志勇挑重担，埋头苦干。经过大建设和大发展的考验，广大干部和人民群众素质得到了提高，承受能力得到了加强。全区上下众志成城，以矢志不移的信心、无私奉献的诚心和巧干实干的匠心，为建设小康岳麓的宏伟大厦添砖加瓦。实践证明，团结才能干事，务实才能成事。
在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到发展和建设中存在的困难和问题：城市基础设施尚不完善，扩容提质的任务还很艰巨；经济结构不尽合理，产业基础仍比较薄弱；城市管理难度较大，管理方式还需创新；不稳定的因素依然存在，有些矛盾还比较突出等等。对发展中出现的各种问题，我们都必须用发展的办法切实加以解决。
用科学发展观统领“十一五”经济社会发展
“十一五”时期，是我区全面建设小康社会的关键时期。从国际国内经济走势来看，全球经济一体化进程加快，我国处于新一轮经济增长期，中部崛起战略深入实施，泛珠三角等区域合作不断拓展，长株潭一体化深入推进，为我区发展提供了重要的战略机遇。从我区自身来看，近年来经济和社会发展奠定了较好基础，作为全市行政中心、全省科教中心的聚集辐射能力明显提升，具备了加快发展的有利条件。根据区委《关于制定长沙市岳麓区国民经济和社会发展“十一五”规划的建议》制定的“十一五”规划，是指导岳麓区全面发展的纲领性文件。
“十一五”期间，我区经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯穿加快发展的主线，发挥生态和科教的优势，落实集中性建设、集约化开发、集群式发展的举措，实现拓展城市容量、做大经济总量、提高生活质量、激活创新能量的目标，努力把我区建设成为经济强区、科教大区、山水名区和文明新区。“十一五”期间，我区经济社会发展的主要目标是：2010年地区生产总值达到220亿元，年均增长15%以上；全社会固定资产投资累计完成700亿元，年均增长18%以上；社会消费品零售总额达到90亿元，年均增长17%以上；地方财政收入达到15亿元，年均增长20%以上；城乡居民人均可支配收入分别达到2万元和1万元，年均增长10%以上。
实现上述目标，必须以科学发展观为统领，突出在以下四个方面下功夫：
一、切实转变经济增长方式，加快产业发展步伐，着力建设繁荣富强的新岳麓
区域经济发展的支柱在产业，后劲在产业，希望也在产业。“十一五”期间，我们要切实加快产业培育，推进产业升级和结构优化，为经济发展提供坚实载体。
（一）明确产业发展重点。立足区域实际，集中优质资源，大力发展四大主导产业。一是对接高新技术产业。主动对接高新区的新型材料、先进制造、电子信息、生物医药等高新产业，发展配套的上、下游产业。加强区校合作，发挥大学科技园的孵化作用，扶持具有核心技术和自主知识产权的骨干企业，增强自主创新能力。“十一五”期间，规模以上工业增加值年均增长20%以上，2010年高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达40%。二是做大现代服务业。文化产业以演艺、出版、文体用品市场为重点，不断提升实力。旅游业以岳麓山及“一洲三湖”为载体，打造人文名胜游、科教文化游和生态休闲游的优势品牌。现代物流业以培育医药快批和小商品两大物流产业集群为主导，完善物流信息、运输、配送平台。商贸餐饮业以电子商务、连锁经营、超大型购物中心等新型业态为重点，增强城市生活服务功能。发展楼宇经济，促进金融、保险、会展和产权交易等高端服务业发展。三是做优建安房地产业。完善壮大建安业的激励机制，培育出一批年产值过10亿元的骨干企业，创建特级资质企业，争创“鲁班奖”，不断提升市场竞争力。发挥生态优势，推进“素质人居”工程，引导房地产理性投资和消费。“十一五”期间，全区房地产投资累计达200亿元以上，商品房竣工面积500万平方米以上。四是做精特色产业。发展商品混凝土，满足城市建设需要。扶持家具、小商品业形成特色优势。切实落实建设社会主义新农村的各项政策和措施，提升休闲农业品位，加强休闲园、农产品基地的建设和管理，保障水利、林业建设和动物防疫等有效投入，促进城乡一体化发展。
（二）构筑产业发展平台。按照“中心辐射、轴线带动、重点突破”的战略，发展板块经济，逐步形成产业园区、产业集群、产业轴线竞相发展的格局。一是加快工业园区建设。支持高新区麓谷的发展。全力建好西城科技园、靳江商品混凝土基地、湖南家具产业基地。二是提升“四大商圈”品质。??湾镇中央商贸圈按照市商业副中心定位，发展商贸餐饮业和金融保险业等综合性产业。市治周边行政商务圈发展以楼宇经济为重点的配套服务业。望城坡现代商贸物流圈按照岳麓新城未来商业中心的发展定位，重点发展医药物流及小商品、家?h业。高校后勤服务圈重点发展文化、教育、中小型超市等服务业，建设全方位、多层次的岳麓山大学城配套服务区。三是培育产业轴线。以潇湘大道生态经济发展轴、金星大道现代都市产业发展轴、岳麓大道新型行政商务发展轴、桐梓坡路高新技术产业发展轴、枫林路现代商贸物流发展轴等城市主干道为重点，制定轴线规划，科学布局项目，打造产业发展的财富走廊。
（三）强化产业发展措施。充分认识抓产业的极端重要性和现实紧迫性，将产业发展摆在更加突出的位置。一是完善产业发展机制。建立“四个一”的领导机制，做到“一大产业，一个班子，一套措施，一抓到底”，真正实现领导力量、资源配置和工作重心向产业倾斜。健全产业发展目标考核评价机制，发挥强有力的激励作用。完善产业的“造血”机制，鼓励企业加快技术改造和产业结构升级。二是完善产业发展政策。进一步健全产业链招商的激励政策，做到项目引进与产业发展互为促进。完善科研课题与产业发展相对接的政策，促进科研成果就地转化。充分发挥财政资金对产业培育的导向作用，集中财力培育支柱产业。加强土地的管理和利用，优先解决产业发展空间问题。全面优化经济发展环境，把扶优扶大扶强政策落到实处。
二、继续加快城市扩容提质，坚持建管并重，着力建设环境秀美的新岳麓
按照“推进扩容、加快提质”的思路，继续加快城市扩容步伐，提升城市品位，实现城市建设与经济发展的良性互动，把岳麓区建设成功能齐全、环境秀美的现代化生态新城。
（一）加快完善城市功能。以城市道路建设为重点，全面配套城市公共设施，到2010年，基本构成道路成网、设施配套、功能完善的河西新城框架。按照“联网成环，内序外畅”的总要求，建好潇湘大道北段等30条城市主次干道，形成“两环四纵六横”的交通网络；以岳麓山大学城、市治周边和麓谷产业基地路网为重点，打通断头路，改善城市道路微循环。完成区域内湘江、龙王港和靳江河三大干支流的综合整治，构建滨江生态经济走廊。适应城市发展的需要，加快“城中村”改建和棚户区改造，加速水、电、气、讯等公共服务设施建设，增强城市的竞争力、吸引力和带动力。
（二）重点建设“一洲三湖”。全面启动桔子洲、西湖、梅溪湖、后湖的开发建设，打造生态新城亮点工程，加快提质步伐。在功能定位上，突出以人为本、环境优先的理念，适度开发旅游休闲、娱乐服务、商务会展、生态居住等功能，着力打造生态环境优美、功能布局合理、主题特色鲜明的山水复合型景观，充分展示岳麓区“山水洲城”的独特魅力。在开发模式上，对于桔子洲，我们主要积极配合省市做好相关工作，对于西湖、梅溪湖、后湖，则采取“政府引导、市场运作”的方式，由政府统筹规划，引进战略投资商分步建设。
（三）持续改善城市环境。一是保护和利用生态资源，建设资源节约型和环境友好型社会。高度重视环境保护，大力实施“蓝天、碧水、静音、绿地”工程：有效治理大气染源，提高空气质量；开展水污染综合整治，建成岳麓污水处理厂，城市污水处理率达到80%；加强植被保护和绿地建设，新增城市公共绿地50万平方米；在“国家级生态示范区”的基础上，争创“全国生态区”。二是加强城市管理，美化城市环境。完善“两级政府，三级管理，四级网络”的城市管理体制，实现管理模式法制化、机制市场化和手段信息化。完成背街小巷和楼栋间支路改造，完善垃圾中转站厕等环卫设施，城区生活垃圾无害化处理率达到100%；依法拆除违法违章建筑，营造文明、舒适、整洁、有序的城市环境。
三、深化市场取向的各项改革，全方位激发资本活力，着力建设创新开放的新岳麓
以改革开放为切入点，发挥科教优势，实现体制创新和技术创新的大突破，把我区建设成为全市乃至全省创新中心和创业高地。
（一）推进体制创新。主动适应市场经济的要求，适时推进各项改革。加快公共财政体制改革，优化支出结构，保障公共服务供给；深化以消赤减债为重点的财税体制改革，增强基层财政实力；加强对政府投资项目的监督，确保国有资产保值增值。继续深化以提高行政效能为中心的行政审批制度改革，精简审批事项，规范审批行为，推行电子政务，实行政务公开，切实提高行政效率。加快投融资体制改革步伐，根据“两级政府、两级投入”的体制，充分发挥城建投、中小企业信用担保公司的融资功能，通过争取上级资金、引进外来资金、吸纳民间资金、盘活闲散资金，进一步拓宽融资渠道，构建“政府引导、市场运作、企业自主、中介服务”的新型投资体制。
（二）扩大对外开放。全面更新招商理念，促进“引资”与“选资”、“引智”的有机结合。瞄准世界500强、国内大型企业、研发中心、知名上市公司，引进战略投资者。在巩固节会招商、主题招商、敲门招商等传统招商方式的基础上，积极推行专业招商、委托招商、网络招商、以商招商等新型招商方式。在特色项目、产业项目、战略项目包装上下功夫，不断丰富招商“菜单”，以“盛宴”迎“嘉宾”。继续优化招商环境，做到讲求诚信、热情服务、平等对待，营造公平的政策环境、规范的法制环境、亲和的服务环境，“十一五”期间力争到位外资8亿美元。
（三）发展民营经济。以更加开放的气魄释放民资、民力、民智，鼓励民间资本投资兴业，力争到2010年，非公有制经济占地区生产总值的比重达到70%以上。依法保护民营企业的合法财产和权益，引导鼓励民间资本进入竞争性和对外开放领域，重点扶持科技型、外向型、就业型民营企业加快发展。加强指导和服务，解决好民营企业发展的资金和空间问题。发挥行业协会作用，引导民营企业规范运作，建立现代企业制度。
四、推动各项社会事业全面进步，切实加强政府自身建设和民主法制建设，着力建设和谐发展的新岳麓
更加注重经济建设与社会事业协调发展，满足人民群众日益增长的物质文化和生活需求，做到乐有往，学有至，居有房，困有济，病有医，实现人民群众安居乐业，社会和谐发展，使全体社会成员共享改革发展成果。
（一）全面发展各项社会事业。健全基础教育、社会教育、高等教育相融合的终身教育体系，优化中小学校布局，提升素质教育品牌，小学、初中适龄人口入学率、巩固率均达100%，高中阶段教育普及率达98%。释放科技优势，推动科经对接，提高科技对经济的贡献率，为全区经济社会发展提供智力支持。加强人口与计生工作，稳定低生育水平。健全公共卫生管理和服务体系，提高突发公共卫生事件应急处理能力和疾病防控能力。以北京奥运会为推动，积极发展群众文化体育事业，促进身心健康。继续开展文明城市创建活动，为创建全国文明城市作出新的贡献。进一步健全城乡社会保障和救助体系。完善城乡低保和特困家庭医疗、住房、子女教育救助制度，发展社会慈善事业。加强人才队伍建设，力争“十一五”末全区专业技术人才总数达18万人。做好民兵预备役工作，发展老龄、人防、外事、侨务、民族、宗教等各项社会事业。
（二）大力加强民主法制建设。认真执行区人民代表大会及其常委会的各项决定、决议，自觉接受人大监督。大力支持人民政协和各民主党派、工商联、人民团体履行政治协商、民主监督和参政议政职能。加强基层民主建设，健全居（村）委会等基层组织的民主管理制度。坚持依法行政，搞好行政复议，深入开展普法教育，把法制建设提高到一个新的水平。
（三）全力维护社会大局稳定。以创建“平安岳麓”为载体，以争创“省平安县（市、区）”为目标，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种犯罪行为。贯彻落实《信访条例》，畅通渠道，落实责任，解决好人民群众反映的实际问题。加快建立保障公共安全的应急机制，增强处置突发事件的能力。健全自然灾害预警预防和紧急救援体系，提高综合防灾减灾能力。完善安全生产监管体系，有效防范重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
（四）努力建设为人民办实事的责任政府。大力倡导勤政务实作风，加快实事工程建设。“十一五”期间在完成省市实事工程基础上，全区着重办好五件实事：一是做好失地农民安置工作；二是实行九年制义务教育免费入学；三是健全社区经费投入机制，实现办公用房全部达标，全面提升社区工作整体水平；四是建立以城市社区卫生服务和农村合作医疗为载体的公共医疗卫生体系；五是拓宽就业渠道，完善就业机制，实现有就业愿望和就业能力的劳动力充分就业。加强政府效能建设，继续推进政府机构改革，创新管理机制，提高办事效率。按照《公务员法》要求，科学管理公务员队伍，提高公务员的素质和能力。落实党风廉政建设责任制，坚持从源头上防治腐败，切实加强审计监察工作，落实好重点项目建设、重大改革推进中的廉政建设措施，确保政府工作人员在经济建设和服务改革中挡得住诱惑，经得起考验，守得住清廉。
2006年的主要工作
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，开好头、起好步至关重要。根据区委全会精神，充分考虑我区“十一五”规划的阶段性要求，确定今年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长15 %，全社会固定资产投资总额增长25%，社会消费品零售总额增长17%，地方财政收入增长18%，城市居民和农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内。要实现上述目标，必须突出抓好以下六个方面的工作。
一、加强产业培育和发展。实施项目带动战略，盯紧产业项目招商、投产、达效的各个环节，切实落实项目建设各项措施。一是加快工业基地建设。搞好靳江商品混凝土基地基本农田调整，启动西城科技园二期、湖南家具产业基地一期工程建设，引进规模以上企业入驻。完成2.8亿元技改投入，争创2个省级以上品牌。二是积极培育商贸市场。完善湘浙小商品批发市场、广大环球、安居乐建材超市配套设施，加快建设长江置业大酒店、金星大道国际商业街、龙柏湾商业街、新一佳银杉店等大型商贸项目，启动岳麓现代城购物中心、??湾镇商贸中心等项目的开发建设。发挥区文化馆、图书馆的作用，促进文化市场的繁荣。三是提升都市农业水平。支持农业休闲园扩容提质，建好净菜加工中心。
二、加快生态新城建设。一是继续推进基础设施建设。建好二环线西北段和三汊矶大桥，实现二环线全面贯通；建成清水路、杜鹃路、麓云路、龙王港路、银盆路西段、银杉路二期等道路。启动湖大教学用地、中南大学教学用地、财专专升本工程及涉外经济学院四期工程等项目建设，全力支持驻区高校发展。积极做好各项协调服务工作，启动西湖文化园、梅溪湖周边综合开发等战略性项目。加快金星、学堂坡变电站和岳麓污水处理厂建设，逐步完善岳麓新城公共服务配套设施。做好新老征地拆迁政策的衔接工作，确保全区拆迁安置工作的顺利开展。二是精心打造“素质人居”。以长沙市创建中部地区最佳人居城市为契机，建设岳麓山周边、市治周边及潇湘大道、金星大道等主干道沿线的滨水临山型楼盘群。加快阳光100、蔚蓝海岸、美林银谷、沁园春?御院等生态楼盘的建设，开工建设商品房150万平方米。通过“素质人居”建设，增强人气，促进经济发展。按照“统筹安排、一村一案、分步推进”的要求，选择1-2个“城中村”进行改造试点，探索模式，积累经验。三是提高城市文明程度。全面落实《长沙市市容和环境卫生管理办法》，积极推行门前市容环境卫生责任制。深入开展市容秩序、裸露垃圾、渣土污染等专项综合整治行动。进一步提质改造背街小巷和楼栋间支路，建好一批环卫站厕。严厉查处违法违章建筑。进一步理顺城市管理体制，逐步建立城市管理长效机制。以2008年长沙创建全国文明城市为目标，总结经验，完善方案，深入开展文明家庭、文明楼院、文明社区等创建活动，全面提高城市文明程度。
三、狠抓主题招商和“引大引强”。紧紧围绕产业项目、基础设施、市场建设等重点，突出主题招商，实行“引大引强”，着力引进战略投资者。在主题招商方面，精心策划和组织1-2次有特色的招商节会。在“引大引强”方面，充分利用融资回报用地、企业闲置用地、农民生产安置用地，重点策划和包装10个重大项目，引进知名财团和企业。力争区属全年到位形成固定资产的市外境内资金23亿元，合同利用外资6000万美元，实际到位外资3000万美元。
四、认认真真办好政府实事工程。每年办好几件惠及于民的实事，是落实执政为民的具体体现。今年我区在确保完成省市实事的基础上，按照“主抓一项，兼顾其它”的思路，重点办好五项实事。农民安置工作作为今年主抓的实事，要切实强化安置房建设责任，完成120万平方米建设任务。义务教育工作要实行城市贫困学生和农村学生义务教育“一费制”免费入学。卫生医疗工作主要是规范社区卫生网点建设，做好区域卫生规划。社区建设工作重点建好5-10个示范社区和20个达标社区。就业工作要建成区劳动力市场，加强失地农民及城市失业人员的培训，提高从业能力，因地制宜开辟就业渠道，力争新增城镇就业岗位1.5万个，转移农村劳动力0.25万人。在办好实事工程的基础上，全面抓好涉及民生民利的其它各项社会事业，着力提高人民群众生活水平，力争今年城市居民人均可支配收入达到13530元，农民人均纯收入达到7200元。
五、保持社会大局和谐稳定。切实抓好安全生产工作，开展全区重大危险源和重大事故隐患的普查整改，着重抓好公共娱乐场所的消防安全和道路、车站、码头的交通安全，确保企业安全生产。加强民情联络员队伍建设，规范信访秩序，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。进一步抓好社会治安综合治理工作，落实维稳责任制，加强纠纷排查和调解。深化“平安岳麓”创建工作，开展高校周边专项治理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象和严重刑事犯罪，防范“法轮功”等邪教组织的非法活动，确保社会大局和谐稳定，以良好的社会秩序保障各项事业协调发展。
六、全面优化经济发展环境。牢固树立“政府优化环境，企业创造财富”的理念，响亮喊出“公务员就是服务员”的口号，坚决贯彻全市优化环境十项制度，深入开展“优化经济发展环境年”活动。充分发挥政务服务中心和效能监察中心的作用，切实加强政府效能建设。全面推行政务公开，区招投标办、政府采购中心及各部门行政许可和行政服务事项全部进入政务大厅集中办公，建立健全街、乡政务服务中心，完善一条龙服务体系，提高办事效率。严格落实执法备案制、行政过错问责制等各项制度，进一步加大对典型案件的查处力度，以铁的纪律、铁的手腕推动全区经济发展环境的进一步优化，让软环境成为一种高潜质的发展资源。
各位代表：天开新岁月，人改旧乾坤。宏伟的“十一五”规划，犹如一幅气壮山河的新画卷，令我们豪情满怀，热血沸腾！让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在区委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，为圆满完成“十一五”规划的各项任务，建设繁荣、秀美、开放、和谐的新岳麓而努力奋斗！
