许可事项：划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批
许可对象：个人、法人或其他组织
许可依据：1、《中华人民共和国城市房地产管理法》(1994年主席令第29号)第39条、第50条、第55条
2、《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》(1997年湖南省人大常委会公告第68号)第5条、第10条、第11条
许可条件：1、土地使用权系依法取得；
2、按照划拨批准文件的规定使用土地；
3、符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条的规定；
4、符合城市规划。
申请人需提交的全部材料目录见附件
许可费用：按《土地管理法》第39条规定收取土地出让金、土地收益金。
许可期限：20个工作日
许可程序：
一、受理
(一)岗位责任人：国土资源局政务大厅总窗口工作人员(电话号码：0731—2183162)
(二)岗位职责及权限：按照行政许可法第三十二条的规定办理。
(三)时限：即时
二、审查
A初审
(一)岗位责任人：地产管理处、地籍和测绘处室初审人员
(二)岗位职责及权限：
1、按照许可条件对申请人提交的申请材料的适法性和真实性审查：
2、对符合许可条件的提出初审意见，交主管副局长审定或决定。
(三)时限：15个工作日
B申请听证的，召开听证会。
1、岗位责任人：市国土资源局法规处负责人
2、岗位职责及权限：
(1)申请人申请听证的，组织听证；
(2)召开听证会7个工作日前，向申请人、利害关系人发出《听证会通知书》；
(3)开听证会，制作笔录，交听证参加人确认无误后签字或盖章。
听证会时限不计算在正常许可时限内。
C审定或决定
(一)本岗位责任人：局主管副局长、局长
(二)岗位职责及权限：
1、对划拨地出租、转让符合条件、标准的，提出同意批准的审核意见，上报主管副市长审定。对划拨地抵押符合条件、标准的，作出许可决定；
2、对划拨地转让不符合法定条件、标准的，终止审核，并在呈报单上签署终止审核意见，将资料返回总窗口，由总窗口告之用地者。对划拨地抵押、出租不符合法定条件、标准的，作出不予许可决定，将材料退回总窗口，说明理由。
(三)时限：5个工作日
三、报批
(一)岗位责任人员：综合处工作人员
(二)岗位职责：根据局领导的审核意见，将申请材料上报市政府。
(三)时限：据市政府审批该项目规定的时限确定。
四、告知
(一)岗位责任人：总窗口工作人员
(二)岗位职责及权限：
1、经局领导审核和市领导批准后，由总窗口通知用地申请人。申请人凭计财处在缴款通知单的盖章和缴费发票复印件，到总窗口领取用地合法手续。同意抵押的，经办人员办理制作《他项权利证书》，由总窗口交申请人。同意出租的，将许可决定交申请人；
2、不予许可的，由总窗口通知申请人，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
(三)时限：据市政府审批该项目规定的时限确定
责任追究：按《中华人民共和国行政许可法》第七章和《中华人民共和国土地管理法》第七章规定执行。
监督检查：按《中华人民共和国行政许可法》第六章和《中华人民共和国土地管理法》第六章规定执行。
监督电话：0731—2182297
附件1：
1、用地申请表和出证书(原件各一份)
2、计划批准文件(竞争性项目、民间投资不需要)(限于新建项目)
3、国有土地使用证及红线图、用地批准书(原件各一份)；原规划许可证及其审批单、规划总图(复印件)；已建成房屋的房产权证(复印件)
4、双方单位工商营业执照(复印件)，法人身份证明，授权委托书(原件各一份)
5、企业持职代会意见、事业单位持主管单位意见及其他资料
6、土地使用权转让合同书(格式文本一份)
7、属企业用地需提供人员安置方案、职代会表决结果、国有企业的上级主管部门批复；属行政机关及事业单位用地需提出供上级主管机关批准文件；属有限公司、股份有限公司用地应提出供董事会决议；属城镇集体企业用地应提供职代会决议
8、蓝线图二张、现状地形图三份(原件)
9、如转让属于主要道路或重点工程项目控制回报范围的，应提供该项目工程指挥部意见
10、地籍测绘成果(原件一份)、图纸上标好坐标
11、土地估价报告及技术报告各一份，备案表二分(原件)
12、建设用地规划许可证(副本)、审批单
注：经营性用地采用招拍挂方式出让
附件2：
1、土地登记申请表
2、抵押合同、贷款合同(原件各1份)
3、抵押双方营业执照(复印件)、法定代表人证明、授权委托书(原件各1份)及身份证复印件
4、董事会决议或职代会决议(原件)
5、土地红线图、土地证(原件)、已有建筑物应提供产权资料(复印件)
6、土地评估报告书及备案文件(同时进窗办理估价备案的应提供估价备案资料)
7、分割抵押应有分割测量成果(原件)
8、担保的应提供债务人有关资料(原件)
9、抵押续期的抵押权方应提供续期书面意见
10、共有土地产权应提供共有产权人书面意见
11、已抵押土地应提供原抵押权人书面意见
12、抵押注销登记提供土地注销登记申请表，他项权证原件、土地证原件、他项权利人申请报告
附件3：
1、用地申请书(附资料出证书)原件1份
2、原用地批准审批单、红线图、土地使用证原件1份
3、立项文件或可行性研究报告批复原件1份
4、规划定点蓝线原件2张
5、被用地权属单位意见
6、1∶500至1∶2000现状地形图原件3套
7、被占用土地单位属国有企业的，提供职代会意见及主管部门意见原件各1份，属行政事业单位的，提供上级主管部门意见原件1份。
8、单位法人证书、工商营业执照(复印件)、法人委托书原件、法定代表及代理人身份证复印件1套。
9、3张地形图上好测绘成果
10、附件(市政府常务会议纪要，有关部门意见及其他有关资料；经济实用房需房改办批文)
11、划定的调查红线原件1张(含规划定点蓝线)
12、规划许可证(副本)、审批单、土地面积15亩以上的提供审定的规划平面布置图原件1套
13、地籍调查表
14、测量测绘成果表原件1份
复印件盖章即可，但时间须在近期，否则重新核实
