长科发〔2007〕1号

各区县（市）科技局、市直有关部门、科技园区：

   现将《2007年长沙市科技工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。

        二○○七年一月五日

2007年长沙市科技工作要点

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻国家、省、市科技大会和长沙市加快科技创新、建设创新型城市工作会议精神，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以推进创新型城市建设为主线，以提高自主创新能力、增强科技对经济的贡献率为重点，力争在科技服务新型工业化、引进和利用境内外科技资源、科技投融资体系建设和科技人才队伍建设方面取得新的突破，为建设繁荣创新文明和谐的长沙、构建社会主义和谐社会提供强大的科技支撑。

二、工作目标

高新技术产品总产值达900亿元，增长21%以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重达32%以上；培育具有自主知识产权、成长性好的中小科技企业30家，规模以上企业拥有自主知识产权的产品占全部产品的比重达80%以上；科技成果转化率提高2个百分点；技术合同成交额突破30亿元，增长15%以上；完成科技招商引资400万美元以上。    

三、主要任务和措施

（一）以建设创新型长沙为目标，增强城市创新能力

1、突出科技政策导向。围绕建设创新型国家的发展战略，以提高自主创新能力为重点，象抓创建全国文明城市一样加快推进建设创新型长沙的各项工作。认真落实《关于加速科技进步全面提升自主创新能力的意见》、《关于加快科技创新大力推进创新型城市建设的意见》等政策文件。充分发挥长沙科技资源优势，精心组织实施“十一五”科技发展总体规划和14个专题规划。抓紧实施《创新型城市建设发展规划》，结合《加快科技创新建设创新型城市评价指标体系》和年度工作要求进一步完善标准，强化考核，充分调动各方的工作积极性。

2、提升区域创新能力。以推进新型工业化为目标，加快产业集群的研发公共平台建设，在工程机械、汽车及零部件、家电、电子信息、生物医药、新材料六个产业集群中重点支持30家左右优势企业，改造、提质30个左右的重大项目，构建10个创业服务平台和技术应用平台。支持企业技术开发平台建设，在软件与网络产品测试、电池材料评价、汽车模具设计、食品与药品评价等领域开展关键技术攻关，建设各具特色、功能完备的工程技术研究中心，力争取得一批具有前沿性、原创性的重大科技成果。加强对已认定企业工程技术中心的管理考核，将工作重点由“促建”逐步向“促产”转移。全面落实与省科技厅签订的厅市全面合作协议，推进长株潭创新城市群建设。

3、营造创新的浓厚氛围。积极开展“创新在长沙、创新在身边”市民论坛系列活动，精心举办好一年一度的科技活动周，争取市委中心组安排一次科技形势报告会，广泛开展科技下乡村、到校园、入社区、进家庭等形式多样的科普活动，做好数字社区试点和科普动漫进社区工作，不断提高广大市民的科学素养和创新意识。加强舆论宣传引导，牢固树立“以崇尚科学为荣，以愚味无知为耻”的社会主义荣辱观，努力建设鼓励创业、崇尚创新、包容个性、宽容失败的创新文化。成立创业俱乐部，发掘、培育、扶持和推介不同领域的创新标杆，完善长沙创新人物、创新项目（企业）评选奖励制度。做好创新型区县（园区）示范点工作和第五届全国科技进步先进城市（区县）创建工作，努力营造勇于创新、尊重创新、激励创新的良好氛围。

（二）以加快科技成果转化为突破，提升科技经济功能

1、加强科技企业孵化器建设。进一步抓好长沙生产力促进中心建设，完善信息咨询、评估论证、项目包装等中介服务功能，建立“国际工业分包长沙服务中心”。推进浏阳花炮产业原始创新工程，积极筹建长沙浏阳花炮工程技术研究中心，配套支持烟花企业开展重大共性技术研究。大力培育区县（市）、园区科技企业孵化器，力争全年新增孵化器面积2万平方米，在孵企业突破1000家。

2、扶持重点产业和特色产业发展。认真执行《长沙市2007年科技计划指南》，通过资金和服务的集中投入，促进重点产业和特色产业的规模化、集群化发展。在工业领域，重点支持数控装备制造、数字媒体技术、先进电池材料、汽车及零部件、新材料、工程机械智能控制等新技术及设备等有长沙特色、有经营规模和链条效应的优势产业项目，大力实施制造业信息化科技工程，抓好产业集群配套服务，促进制造业与现代服务业的融合。加快食品、湘绣、建材等传统产业的高新技术升级，抓好10家左右的传统工业企业的提质改造；积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，大力支持优质水稻、牲猪精深加工、农产品质量安全检测、农用化工新产品、动植物重大疾病防治关键技术、无公害种植（养殖）等的关键技术研究与配套产品开发，继续做好“四大百里走廊”建设的科技支撑；在社会发展领域，加大对城市交通管理、环保节能新技术、“三废”治理、重大传染性疾病的防治及生物医药开发等方面的支持力度，促进经济社会统筹协调和可持续发展。

3、深化与院校、园区科技合作。充分发挥市校（院所）合作协调小组的职能作用，与中科院联合举办以推进新型工业化、引进高新技术为主题的科技成果对接会，落实与中南大学的市校全面合作协议，探索建立与湖南大学等院校务实性的战略合作新途径，协助做好驻长高校的园区基地和产业园建设，力争全年完成10个院校项目在长转化。进一步强化科技对园区的渗透和支撑功能，重点做好与园区共同开展科技项目的评估和特色产业基地建设等工作。突出高新区、经开区两个核心园区集中配置科技资源，加快园区二次创业步伐，组织“企业院校行”和“院校园区行”活动，不断健全市区、校区、园区三区联动的工作机制。

4、拓展科技引资引智引技空间。要象抓招商引资一样抓好科技引资、引智、引技工作。着力摸清世界500强企业中有重大产业转移意向和（工程）技术中心建设的企业名录，汇编成册，积极面向全国甚至全球开展科技资源招商。开展与日本商业银行等单位的科技融资招商活动，加强与国际金融高峰论坛活动的沟通联系；抓好与俄罗斯、乌克兰在新材料研发领域的合作；组织农业科技园区赴台湾开展科技招商考察活动；盯住香港、澳门和新加坡，开展一次境外科技合作；协助有关部门面向欧美等国积极引进专业技术人才；筹备召开一次境外产业合作对接会，选择一个成熟度较高的产业联合组建境内外公共技术平台；以推进新型工业化为主题，组织一次“驻外科技外交官看长沙”活动。

（三）以强化职能为重点，推进科技改革与管理

1、进一步规范科技计划管理。按照受理、评审、立项、监督四分离和资金匹配、绩效问责的原则，完善《长沙市科技计划管理实施办法》和《长沙市科技三项经费管理办法》，加强项目的顶层设计，改变以往公开受理项目的作法，推行计划项目招投标制。突出资金使用的实效性，对项目和资金管理实施抽查、审计制度，实行项目管理终身责任制。有计划的对重大项目经费分批下达，做好重大专项和重点项目的后评估工作，对实施效果好的项目给予适当奖励。加强与国家、省里有关单位联系，争取有更多涉及六大产业集群的项目进入上级计划笼子。

2、改革科技投融资体制。把握资本市场和科技成果转化规律，协助有关部门制订投融资管理办法，出台和完善扶持投融资市场发展的有关政策和规划，建立健全科技投融资体系。推进长沙市科技风险投资管理公司和长沙高新技术创业投资管理公司经营体制改革，努力构建现代企业制度。抓好科技投融资协会的运作，举办科技投融资项目对接会，充分发挥其在吸纳社会资本、促进高新技术产业发展方面的示范带动作用。积极引进各方投融资机构和境外投资基金参与长沙高新技术产业发展，主动为投融资项目做好跟踪服务，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、创业投资和社会资本投入为补充的多元化科技投入格局。挖掘并支持5个重大投融资项目，力争全年完成长沙市科技风险投资管理公司和长沙高新技术创业投资管理公司融资3600万元，通过组合投资，带动其他社会投资机构投入8000万元以上。

3、推进科技体制改革。认真贯彻落实国家有关科研体制改革和科技事业发展的方针政策，加强下属科研所基地建设，深入开展调查研究，科学制定全市科技体制改革总体方案。认真研究局直属二级机构的功能定位，按公益性和营利性相分离的原则，稳妥处理二级机构设置问题，启动一个科研所的改革改制试点工作。加强目标考核，科学指导制订下属五个科研所的体制改革方案，

（四）以队伍建设为龙头，强化科技系统内部管理

1、加强科技人才队伍建设。发挥长沙市政府科技顾问在市委、市政府制定发展战略、决策重大问题中的作用，大力支持挂职博士在专业技术指导、密切市校合作关系等方面开展工作。组织开展形式多样的职业经理人和科技人员的创新创业系列培训，着力培养一批适合我市产业发展急需的高层次管理人才。围绕社会主义新农村建设及示范产业发展，与湖南农业大学联合开展“百村示范、百人培训”工程，有计划的培养一批中青年科技人才和农村实用技术人才。继续充实科技专家库，发挥长沙科技网和“科技助农直通车”在提供专家指导、科技情报、人才培训等方面的作用。积极引进、鼓励学有所长和拥有科技成果的专业技术人员和高层次留学回国人员来长工作，建立健全长沙市留学人员创业信息库和国际科技合作人才项目库，表彰作出突出贡献的归国留学人员和优秀企业，认真组织第三届科技创新十佳青年人才、长沙市科技进步奖和科技创新贡献奖评选活动。

2、加强区县（市）科技工作。加大科技工作向区县（市）的倾斜力度，有计划的引导区县（市）科技园区内企业承担市级计划，在四县（市）选择10个村开展科技特派员试点工作，支持区县（市）科技特色工作的开展和科技能力建设。充分发挥农科教中心的培训和示范推广作用，协助区县（市）科技管理干部到国外学习研究。举办区县（市）科技干部有关专题培训班，促进市和区县（市）科技管理干部的双向交流和素质提高。加强归口管理，进一步完善对区县（市）科技工作考核指标体系和考核方式，增强考核的可操作性和激励效应。

3、加强科技系统能力建设。加强政务信息报送、新闻宣传工作，进一步提高科技工作信息化水平。举办一期高校科技处长和园区产业局长培训班，开展局内部干部业务知识、英语和对外科技合作知识培训。加强机关内部制度建设，规范各项工作流程，为科技工作发展提供制度保障。通过加强政治理论学习、科技业务培训、干部结构调整和建立激励约束等手段，切实提高广大科技工作者的执政能力和科技管理能力，建设一支勤勉敬业、廉洁奉公、务实创新、业务专精、充满活力的科技管理干部队伍。