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服务产业结构调整 推动企业职工鉴定
2007-10-17
作者：
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——株洲市劳动和社会保障局职业技能鉴定中心从企业实际出发推动全市企业职工职业技能鉴定工作
株洲市位于湖南东部，湘江中游，是我国南方重要的交通枢纽和老工业基地。市内有亚洲最大的有色金属冶炼基地、硬质合金研发和制造基地，全国最大的电力机车研发和制造基地，同时也是江南地区最大的铁路货车、中小航空发动机和汽车零部（配）件研发和生产基地。
今年以来，株洲市劳动和社会保障局职业技能鉴定中心紧扣企业鉴定这个主题，认真落实省劳动保障厅关于做好企业鉴定的一系列文件，以新理念、新机制推动全市企业职工职业技能鉴定工作，企业鉴定工作取得明显进展，截至2007年6月底止，全市企业职工技能鉴定取证人数与去年同比增长37％。
以深入宣讲扩大影响
作为中部地区的老工业基地，株洲有过英才汇聚、产业辉煌的历史，也有过人才流失，导致优势产业衰退的切肤之痛。为扩大企业鉴定的覆盖面，提高职业技能的社会影响力，重振株洲工业经济。市劳动保障局根据省厅的统一部署，组建劳动保障法规政策宣讲服务团，在全市各类企业中开展劳动保障法律法规政策宣讲服务活动。鉴定中心及时把握这一机遇，将开展企业鉴定宣传动员工作融入到劳动保障法规政策宣讲服务活动中去，中心与局培训科一起组成宣讲小分队，深入全市工矿企业和三产服务企业“送政策、送服务”，重点宣传国家关于高技能人才工作的政策、措施，促使企业接受 “职业资格证书是企业人力资源管理的重要手段，是技能人才职业荣誉和社会地位的身份凭证”的理念。引导企业将职业资格证书制度纳入到人力资源管理之中。2007年上半年，宣讲小分队共走访52家中小型企业，发放《国家职业资格证书制度宣传手册》5700余册，动员161人次的企业人力资源管理部门的劳资员、培训专干参加企业人力资源师、企业培训师全国统考，成绩显著。如在市内餐饮行业有一定影响的盛世芙蓉餐饮连锁机构、在足浴按摩行业有一定品牌知名度的黄程保健、洋洲足浴等企业，过去技能鉴定是空白点，通过宣传，职业技能鉴定在这些企业实现了从无到有，从空白到规范。与此同时，中心还加强了与各类企业人力资源管理部门和职工培训部门的工作联系，分门别类建立了工矿企业、餐饮企业和服务企业的名录与信息资源，有计划有组织地开展企业鉴定公关策划和组织公关活动，充分发挥公共关系搜集信息、咨询决策、传播沟通、内外协调、社会交往以及服务教育的功能，为开展企业职业技能鉴定提供了良好的发展环境。
以目标管理引领工作
目标管理是现代管理的一种新模式，通过目标的细化分解，形成一个个环环相扣的责任链。根据这一先进的管理模式，中心从2000年起对各县市区劳动保障局职业技能鉴定机构实行鉴定任务目标管理，受到了普遍的欢迎。为进一步扩大范围，使企业鉴定工作落到实处，中心又提请市劳动保障局向市委、市政府请示，申请对市管93家中小型企业实行鉴定工作目标责任制考核，在下达企业职工培训任务的同时，还下达企业职工职业技能鉴定任务，将企业鉴定指标分解到单位，责任落实到企业。通过目标细化分解与建立绩效考核机制，形成以制度推动企业鉴定工作的良好运行机制。目前，通过推行目标管理制度，市内部分企业已经建立起科学的绩效考核机制，取得了良好的效应。
以创新服务拓展思路
建立科学的规章、制度是有效开展职业技能鉴定工作的前提。为深化企业职业技能鉴定的内涵，中心加快了建章立制的步伐。一方面分行业、分职业（工种）出台了一系列关于加强企业鉴定、推行职业资格证书制度的文件，如《关于在全市餐饮企业推行国家职业资格证书制度的通知》、《关于在全市家政企业推行国家职业资格证书制度的通知》。近年内，中心先后针对美容师、美发师、企业人力资源管理师、企业培训师、职业指导师等26个职业专门发文布置职业技能鉴定工作。另一方面，有针对性地组织召开不同类型企业的小型座谈会。期间，中心先后组织召开了工矿企业劳资部门负责人座谈会、家政服务企业经理座谈会、美容美发足浴按摩企业经理座谈会、餐饮企业经理座谈会等。通过与行业及企业的无界限沟通，中心全盘摸清了这些行业、企业职工工种的设置情况，为科学、准确制定出在这些行业开展职业技能鉴定的具体规章、办法创新了思维，明确了举措。
以分类指导赢得信赖
中心根据各个企业不同的特点，为企业职业技能鉴定当好“设计师”，量身订做鉴定方案。上半年共先后指导盛世建设公司、南方阀门公司等12家企业编制了鉴定方案，受到企业的普遍欢迎。为使鉴定工作方案更富于操作性，中心首先到企业人力资源管理部门了解情况，调查摸底，大致了解企业基本情况，并根据《国家职业标准汇编》，掌握该企业职业（工种）的名称与职业标准；其次要求企业提供关于该企业岗位设置情况和职工花名册，然后对应岗位找到与其相同或相近的工种名称，根据职业标准，列出每个工种的申报条件；再与该企业人力资源管理部门交换意见，一起拿出初始鉴定方案，报该企业相关领导审批。一般进行初始鉴定时，只鉴定初、中级，在普遍进行一次初始鉴定后，再根据职工的工作年限及技能状况，帮企业设计出技能晋级方案，同时建议企业在设计薪酬方案时，实行职业资格与工资报酬挂钩的制度，并对高技能人才实行技能补贴，期间，还指导部分企业设立了“首席技师”、“首席工人”岗位。
以多元评价完善机制
企业职工鉴定，既要符合国家职业技能鉴定规定，又要紧贴企业的生产经营实际。在企业鉴定实践中，中心致力于建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点，紧贴生产实际的方便快捷的鉴定体系。在不违背《国家职业标准》和降低鉴定条件的情况下，采取灵活务实、方便快捷的方式。如在走访湖南智成化工有限公司时，这家由过去株洲湘江氮肥厂改制而成的民营企业，以前实行企业内鉴定，在了解到这一情况后，中心与企业人力资源管理部门协商，建议向劳动保障部门申报，参与社会化评定。株洲洋洲足浴公司过去在足部按摩师、保健按摩师中评选“销售冠军”、“微笑天使”等企业荣誉称号，中心对此建议将这些荣誉称号纳入企业的职业资格晋级体系，得到了企业的采纳。另外，在企业鉴定的实践中，中心还综合运用现场实际操作法、典型作业法、口试法等多种方式进行考评，突出操作性和实践性，使鉴定工作紧贴生产经营实际。并坚持做到“四个结合”：在职业技能评价内容上，坚持职业能力与工作业绩相结合；在评价标准上，坚持职业标准与企业生产（经营）岗位要求相结合；在评价机制上，坚持专业评价与企业认可相结合；在鉴定实施上，坚持实训场地与生产现场相结合；通过做到“四个结合”，全市企业鉴定得到不断完善，鉴定质量不断提高。
以组织竞赛营造氛围
技能竞赛既是一次群众性的技术大比武，同时也是一次职业技能鉴定。为此，我们将组织全市性的技能竞赛列入企业职业技能鉴定工作计划，让举办职业技能竞赛成为促使企业员工学技能、比技术、争先进、做贡献的推动轨道。如从今年4月份起与市总工会一起筹备的全市非公有制企业女职工职业技能大赛，企业争相组织职工参赛，争相竞争冠名权，员工也踊跃报名参赛，气氛十分热烈。通过组织职业技能竞赛，不仅扩大了国家职业资格证书在全市大中型企业中的影响，而且更形成为一次广泛的、群众性的技术练兵、技术比武活动，推动了全市职工技能素质的整体提高。
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