长沙市人民政府印发《关于贯彻国务院〈城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法〉的实施方案》的通知

长政发[2003]64号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

现将《关于贯彻国务院〈城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法〉的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市人民政府

二00三年十二月十五日

关于贯彻国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的实施方案

为贯彻国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院381号令，以下简称《救助管理办法》），经市人民政府第18次常务会议研究同意，特制定本实施方案。

一、组织领导

成立市救助管理工作协调领导小组，由市人民政府副市长张湘涛任组长，市人民政府助理巡视员、市公安局局长龙建强，市人民政府助理巡视员姚普科，副秘书长曾慧明，市财政局局长姚永春，市民政局局长贺国谦任副组长，民政、财政、卫生、公安、城管、交通、铁路等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设市民政局内，负责救助管理日常工作。各区、县（市）应成立相应的救助管理工作领导小组，负责辖区内的救助管理协调工作。

二、救助管理站设置

（一）市设救助管理总站，即长沙市救助管理站，保留原级别不变。

（二）内五区各设一个分站，长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县分别设救助管理站，均为副科级事业单位，由同级民政部门主管。

（三）人员编制。市救助管理总站设全额拨款事业编制36名（包括儿保中心10名）。内五区救助管理分站各设全额拨款事业编制6名，在市救助管理总站现有人员编制中调剂解决。长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县救助管理站设全额拨款事业编制4－6人。

（四）设站要求。各区救助管理分站及各县（市）救助管理站应设床位100个，且有工作和活动场地，单独出进，交通便利，不影响周围环境。所需经费由各区、县（市）财政解决。各区、县（市）必须在2004年6月底前完成救助站的设施设置、人员编制调剂配备，并开展救助管理工作。

三、各级救助管理站工作职责

（一）市救助管理总站职责：

1、负责全市救助管理工作业务指导及工作协调；

2、负责接回我市（含四县市）流浪乞讨到外省市的人员；

3、负责与流浪乞讨到我市（含四县市）的外省市人员所在地民政部门联系，将人接回所在地；

4、法规、规章规定的其他职责。

（二）各救助管理分站及各县（市）救助管理站职责：

1、负责本辖区内生活无着的流浪乞讨人员的救助管理；

2、将外地流入到辖区内的救助对象及时报告市救助管理总站；

3、对市救助管理总站从外省市接回的流浪乞讨人员妥善安置。

四、救助管理资金

根据财政部、民政部和中编办财社[2003]83号文件的规定，救助管理站的救助管理经费列入财政预算，予以保障，并根据当年实际救助情况，安排调整救助管理站的经费预算，包括救助站的改造经费、救助机构经费、专项救助经费。各级政府要确保救助站建设和日常救助经费的支出，加大财政投入，切实提高救助能力。

五、工作要求

（一）各级民政部门要牵头协调相关部门共同做好救助管理工作。民政部门及各救助管理站要尽职尽责，充分发挥牵头作用，同时，根据《救助管理办法》中关于各部门职责的规定，积极协调相关部门，形成民政、公安、城管、财政、卫生、交通、铁路等部门协调配合、分工协作、齐抓共管的工作局面。

（二）加强《救助管理办法》的宣传。要采取多种形式，充分发挥各种媒体的作用，特别是城市社区、农村村（居）委会村（居）务公开栏、宣传栏的作用，全面、正确地宣传《救助管理办法》，做到家喻户晓。同时，要通过宣传使各级领导干部和工作人员增强依法行政意识，规范行政行为，提高依法行政能力和为人民服务的水平。