长沙市防洪工程概况
长沙市地当南北通途，交通发达，湘江连通洞庭湖及资、沅、澧等大小几百条河道，水路通江达海。航运经岳阳上达重庆，中抵武汉、下至上海。古城长沙，岳麓为屏，湘江为带，水陆洲浮碧江心，是一座独有的山水洲城的城市，融南国风光和古今建筑于市区一体之中。受湘江干、支流及洞庭湖洪水的共同影响，外洪内涝灾害时有发生，是国务院首批公布的全国25个重点防洪城市之一。近年相继完工的水利建设与城市建设、景观建设、城乡建设相结合，突出美化生命绿化环境亮化景点的功能，改善了城乡生态环境，加快了城市统筹协调发展速度，着力体现省会特色，使水利建设日趋向现代化方向发展。
一、地理概貌
长沙市区位于湘江和浏阳河交汇的河谷台地，周围为地势较高的山丘。湘浏盆地经过数十万年的地质变化和大自然侵蚀，形成了南高北低、丘涧交错、红岩白沙的地貌特征。盆地中心为沿江的冲击台地，是长沙城市建设的主要地带。湘江、浏阳河江两水交汇的新河三角洲为第一级台地，高出湘江常年水位约10米。五一广场一带为第二级台地，高出湘江常年水位约20米，长沙古城主要分布在这一级台地。今天的长沙城已扩展到了第六、第七级台地。长沙属亚热带季风湿润气候区，温和湿润，季节变化明显。冬寒夏热，四季分明；春秋短促，冬夏绵长。河东地势起伏缓和，境内河滩地、洼地、低丘、山岗相间。河西中部岳麓山、北部谷山、南部桃花岭，屏峙于湘江西岸，地势起伏较大，沿江相间河漫滩阶地、湖泊、丘岗。捞刀河、浏阳河分别由东、东南向西、西北蜿蜒穿过市区汇入湘江，靳江、龙王港由西向东汇入湘江。沿江（河）两岸地势低洼，一般高程在30~33m，易受洪水侵袭。湘水是我省最大的河流，现已在各支流上修建大型水库10座、中型水库110座，对拦蓄湘江洪水，削减洪峰，减轻长沙市的洪峰起到一定的作用。湘水干流无大型水库，没有控制性防洪工程，干流洪水得到不到有效控制，给中下游城市防汛工作带来一定难度。长沙市直接受湘江洪水威胁，洞庭湖洪水所造成的湖盆高洪水位顶托以及干支流（浏阳河、捞刀河）洪水遭遇进一步加重了长沙市的防洪负担。
二、城市防洪
长沙市城市防洪工程规划为河东片、河西片、捞霞片和非主城区片，其中主城区河东片河西片按二百年一遇标准设计，堤长49.7公里，设计水位38.18米（黄海，下同），捞霞片按一百年一遇标准设计，堤长27.3公里，设防水位37.67米；非主城区按30年一遇标准设计，堤长97.5公里，设防水位36.93米，堤防扩建加固总长174公里，设计土方开挖2120万m3，土方填筑1980万m3，填塘固基475万m3，加高加固撇洪渠17条60.7公里，更新改造电排40处、109台、57600千瓦，河道整治2处长4.25公里，其中圭塘河整治3.2公里，捞刀河出口裁弯取直1公里，工程总造价61亿元。
98年大洪水以后，长沙市委、市政府高度重视城市防洪工程建设。一是将防洪工程建设项目纳入重点工程享受优惠政策；二是市财政逐年加大投入，足额收缴水利规费，全部专款专用；三是用经营水利理念推进城市防洪建设，成立市水利投资公司，对水利资产进行整合、盘活，融通水利建设资金。2002年以来，共投入各类城市防洪建设资金20亿元。其中市财政安排切块资金达1亿元，投入水利建设资金和防洪保安基金近3亿元，通过市场运作融资近16亿元。共完成土石方1680万m3，兴建二百年一遇防洪标准堤防29公里，百年一遇防洪标准堤防14公里，新增排渍装机9070千瓦。共完成十大工程：湘江西岸潇湘大堤防洪工程、湘江东岸截弯取直防洪景观工程、湘江东岸1350防洪整治工程、福安垸防洪大堤建设达标工程、长善垸中心港电排新建工程、五合垸综合整治工程、福安垸陈家渡排灌泵站新建工程、戴家河防洪大堤达标工程、合丰垸奎塘河工程综合整治并开发工程、靳江河左岸防洪大堤达标工程。“十一五”期间，我们将进一步加大城市防洪工程建设力度，再投入15亿元形成城市防洪保护圈，确保人民生命财产安全，为社会经济发展和繁荣、稳定提供有力的保障，进一步转变水利发展模式，满足经济社会发展对水利需求。
三、“十五”成就
“十五”期间，在国家水利部和湖南省水利厅的大力支持下，在市委、市政府的直接领导下，长沙市水利发展取得了辉煌成就。全市水利投入达46亿元，高标准完成了集防洪、景观、休闲为一体的城市防洪大堤32km；建设标准堤防50km，共治理堤垸险工险段20km，22个重点堤垸的防洪能力得到较大的提升；相继完成了株树桥、黄材、田坪等7个大、中型水库除险保安任务，222座小型水库基本得到了治理；加高、加固、加深山塘54569处；整修大小渠道1300km，改善灌溉面积18.5万亩，新增灌溉面积2.2万亩；通过为民办实事，重点解决8.5万人的饮水困难；水政执法、水土保持治理力度加大，河道清障成绩显著，砂石开采秩序得到了整顿，治理水土流失面积400多平方公里；投入机制开拓创新，水利融资取得了突破性进展。“十五”期间，全市水利建设取得了辉煌的成就，受到了各级领导的好评和广大人民群众的称赞。
四、展望“十一五”水利发展
“十一五”期间，长沙市水利建设将全面落实科学发展观的要求，坚持以人为本，做到城乡统筹发展，一方面继续高标准完成城市防洪工程，另一方面加强农村水利建设。规划总投资110.57元，其中，争取中央、省投资6.97亿元，市级投资26.65亿元（其市财政7.69亿元，融资11.19亿元，贷款7.77亿元），县级投资18.56亿元，乡村投资13.9亿元，非水利部门建设投资44.49亿元。启动或完成湘江水利枢纽、株树桥水库供水，梅溪湖水库、富岭水库、椒花水库、桔子洲整治等重点水利工程建设；完成内五区城市防洪工程99km，高标准完成城市防洪圈合龙；完成长沙县、望城县、宁乡县、浏阳市等县级城市防洪大堤建设63km；完成9座中型水库及347座小型水库处险和加固；对靖港等中型泵站进行重点改造，改造小型电排站276处；继续完成黄材、田坪等大中型灌区续建配套；解决农村安全饮水和加强小型农田水利建设，搞好农村水利基础设施建设，为社会主义新农村建设作出贡献。“十一五”期间，在中央、省、市的领导下，全市将全面推行政策水利、经营水利、民营水利、外资水利，实现工程水利、都市水利、小康水利、休闲水利，水利发展必将取得丰硕成果。
潇湘大堤防洪工程
潇湘大堤防洪工程是岳麓山国家级风景名胜区建设的基础性工程，防洪工程保护国家级大学科技园、湖南大学、湖南师范大学等院所，工程的社会效益和经济效益十分显著。
该工程南起靳江河口，北至湘江一桥，湘江一线防洪大堤长6850米，工程按200年一遇标准实施。工程分为大堤达标建设，10个涵闸改建新建，1处4800千瓦排渍泵站新建，移动土石方80万方，完成工程总投资6.9亿元，河滩综合整治，堤面绿化、亮化等项目。工程建设总投资2亿元。该工程严格按照水利部“三制”要求进行建设，高标准设计，严要求施工，规范化管理。工程由长沙市水利建设投资公司作为业主，负责资金筹集。工程自2001年元月15日开工，3月底完成主体工程，12月底完成全部工程任务。建成后的潇湘大堤被市民评为“全市最美一条路”。
杜甫江阁简介
杜甫江阁是湘江风光带上的一个重要的文化景点工程。杜甫（712-770）是中国最伟大的现实主义诗人。杜甫江阁位于湘江大道西湖路口处的沿江风光带上，是一座纪念诗人杜甫的纪念性仿唐建筑。总占地面积约12000平方米，主要由杜甫江阁主楼、碑亭、茶室、廊道、亲水平台和杜甫诗碑组成。
杜甫于唐代宗大历三年（768）离川，大历四年（769）乘一叶扁舟到湖南长沙地界，大历六年（771）与世长辞绝笔于长沙。诗人在湖南短短三年时间，留下各种诗歌100多首，是诗人晚年留下的文化瑰宝，照耀着长沙这座古老的文化名城，带给湖湘文化绚丽无比的光辉。据考证，杜甫于大历四年（769）乘一叶扁舟到湘江长沙，诗人就是从杜甫江阁的亲水平泊舟上岸的。
今年，长沙市委、市政府继续按照城市“构建和谐社会”的建设目标，坚持“以人为本”的宗旨，改善人居环境，将重点实施湘江北段范围内的滨江文化园建设工程，该园将临湘江和浏阳河，分别建设具有一流水平的图书馆、博物馆和音乐厅。届时，美丽的湘江风光带将更加璀璨夺目。
湘江东岸综合整治工程简介
作为湘江城市堤防的重要组成部分，拥有200年一遇防洪标准的沿湘江风光带，已经受了2002年湘江6次高洪水位的严峻考验。而其集防洪、旅游观光、休闲等于一体的多种功能，不仅改善了沿江的生态环境，使沿江经济带地价成倍增加，而且提升了城市的品位，发挥了极大的经济效益和社会效益。
该工程南起劳动路口，北至湘雅路口，全长6100米，是湘江东岸旧城区防洪整治工程的一部分，该段按200年一遇洪水标准整体设计。工程总投资2.1亿元。防洪工程于2002年2月17日开工建设，共完成工程量为土方开挖、回填78万方，砂卵石回填45万方，抛石3.1万方。筑起了4级亲水平台的湘江风光带，让市民在不同的水位都可以与湘江这条母亲河亲密接触。2004年8月，该工程段被国家水利部命名为“国家水利风景区”，是广大市民休闲观光的最佳去处，已成为旅游景点。
“细草徽风岸，危墙独夜舟。星垂平野阔，月涌大江流，名岂文章著，官应老病休。飘飘何所似，天地一沙鸥”位于湘江风光带南段的湘江“仿唐”仿古风光带上，以图文并茂的方式，将唐诗三百首雕刻于的大型碑林上。景点占地2000多平方米，通过浮雕的方式，将古唐朝之时长沙城地理位置概貌反映出来。湘江风光带积淀的人文景观与长沙深厚的历史文化内涵紧密地结合起来，改天换地的湘江外滩，呈现人水和谐的新境界。
开福区五合垸综合整治工程简介
五合垸是捞刀河逆流汇入湘江后，在河口的洲滩上围堤形成的小垸，河口地块总面积135公顷，其中五合垸71公顷，河道、洲滩等堤垸地势低洼，三面环水，堤线长，堤身矮小，进入上世纪90年代以来先后（92、94、98、2003年）四次溃决、曾列入退田还湖计划。由于城市防洪工程的启动及近年来水利投资公司的运作，在2003年溃垸后，市委、市政府决心综合整治五合垸，水利部门抓住机遇，变溃垸的不利条件为大搞水利建设的有利条件，变被动的防御为主动地、科学地治理和开发建设。
湘江、浏阳河、捞刀河三水交汇呈“K”字型汇流，流态紊乱，阻水严重，洲滩发育，捞刀河在北线改道后可顺流。直接汇入湘江，削减湘江支流水位对捞刀河的顶托，降低水位0.23米，改善流态，减缓河床淤积，扩大行洪断面。两岸的防洪堤线总长从4km缩短到2km，可将五合垸、肖家洲与城区连片，从根本上解决河口段城市防洪的被动状态。
该工程的主要工程有：
（1）捞刀河出口改道，轴线长997m，河宽202m；
（2）湘江防洪大堤2.28km；
（3）结合湘江疏浚，填高垸内地面3m；
（4）堤顶、堤坡绿化，结合城市景观要求，布置和绿化带相结合的观赏景点及下沉式的亲水平台。
各项工程需开挖土石方136万m3，大堤填筑土方160万m3，砼2.8万m3，块石4万m3，吹填土方300万m3，绿化、景点等15~20万m2，工程总投资（含拆迁补偿）4.25亿元。
该工程于2003年5月25日由开福区政府正式启动移民重建工作，2003年底已完成五合垸1070亩面积上拆迁房屋108栋：41168m2、1661m3、451人。重建小区安置房15栋，社区服务中心1栋及相关附属工程。
工程于2004年1月15日动工，第一期工程（为新河开挖阶段）截止2004年4月30日完成新河土石方开挖8万m3，土方填筑38万m3，砼预制块7200m3，工程进展顺利，新河雏形已现。汛期利用中、低水位期进行挖泥船吹填，今年10月后重点建设湘江大堤，预计2005年4月完成全部水利工程。
五合垸的开发按照“项目融资，市场运作，联合开发，按股份分红”的方式进行，明确由市水利投资公司建设开发运作，对五合垸水利项目开发出来的1555亩土地进行开发盈利。作为市水利投资公司的一种经营方式，水利工程建设资金全部由投资方出资，真正盘活水利资源。
市水利投资公司以项目效益最大化为价值取向，实现了治水与兴水的有机结合。一方面组建班子紧锣密鼓开展水利工程建设，另一方面积极包装项目进行策划招商。2004年8月4日，市水利投资公司与湖南投资集团股份有限公司正式签订了五合垸项目合作协议，明确双方共同成立合作公司统一开发，权责明确，密切配合，利益均沾，以水利投在五合垸捞刀河出口改道新河左岸以南，捞刀河老河道左岸以北，五合垸湘江大堤以东的约1555亩建设开发用地作为开发载体（以红线图和实测地形图为准），湖南投资集团股份有限公司以现金4.25亿元人民币、水利投资公司以约1555亩土地作为双方在合作开发公司中的投入。水利投资公司负责做好相关前期工作，负责完成五合垸整治的水利基础设施建设，做好此宗土地拆迁、补偿、安置工作。湖南投资集团股份有限公司负责完成后期开发，高标准、快节奏搞好五合垸开发建设，以尽快产生最佳效益。
捞刀河在北线改道后顺流入湘江及五合垸湘江堤防的建设，不仅增加了城市建设用地，同时平顺的湘江堤线有利于该地区的城市道路、沿江风光带等建设，有助于改善市容，美化两岸环境，提升城市品位。
