局机关各处室，

局属各二级机构，

各区县（市）、开发园区商务（招商）局：

为了推动全市商务系统广大干部一心一意抓商务工作，保持商务经济较快增长的良好势头，确保全面完成和超额完成全年目标任务，根据市委、市政府的统一部署，决定从即日起，在全市商务系统广泛开展“服务经济建设百日大行动”。现就有关事项通知如下。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市项目建设工作会议、市委工作会议、市政府全会精神，坚持科学发展、创业富民主题，把解放思想进一步引向深入，突出以切实的领导集中精力抓经济、以开放的视野推进创新破难题、以科学的方法统筹把握谋全局、以务实的作风扎实工作保目标，全面促进商务经济发展，全面推进商务项目建设，全面营造商务发展氛围，为全市经济社会的又好又快、率先发展作出更大贡献。

二、工作目标

通过开展“服务经济建设百日大行动”,在全市商务系统形成发展新热潮，确保全年目标任务的圆满完成。具体要做到“三个一”。

1、营造浓厚氛围。促使市场主体勇于面对挑战，善于抓住机遇，敢于创新发展，切实增强创业兴业的信心;促使服务主体走进一线，帮解难题，寻求作为，切实增强服务经济发展的自觉性;促使全市商务系统进一步解放思想，共谋发展，克难攻坚，努力营造服务经济、推进项目、加快发展的浓厚氛围。

2、解决突出问题。紧扣发展主题，针对现实难题，采取个性问题分头破解和共性问题专题破解相结合的方法，切实帮助解决一批制约商务经济发展、影响重大项目推进的实际问题。每个工作组要解决3-5个难题，全局要解决20-30个问题。

3、创新服务机制。要认真研究支持商务发展、鼓励自主创新、破解要素制约的办法和措施，拟定并报请市委、市政府出台相关鼓励政策;继续完善行政项目审批代理、重大项目推进、重点企业调度等工作机制;不断健全服务商务经济、推进重大项目的工作制度。

三、实施步骤

从现在起到2008年10月底，集中100天时间开展此次专项行动。这次行动在市商务局“服务经济建设百日大行动”领导小组统一领导下进行，以六个工作组为主体组织实施。局属各二级机构、各区县(市)、各园区商务局和招商局要根据各自实际，开展相应的服务经济建设活动。百日大行动分三个阶段进行:

(一)动员部署阶段(2008年7月20日-2008年7月31日)。

主要任务是全系统动员，营造氛围，鼓舞信心，形成发展新态势。

1、明确服务任务。各机关各处室、局属各二级机构、各级商务工作部门要对照今年的目标任务，进行全面的梳理，总结成绩和经验，排查差距和原因，列出难题和重点，把加快商务发展、加强薄弱环节、破解发展难题作为这次大行动的主要任务。

2、明确服务责任。各工作小组、各有关单位在摸清商务发展的基本情况和存在问题的基础上，要迅速制定具体的实施方案，分解落实任务。要明确联系挂钩领导，组建专门工作班子，确保责任到人;要制订详细的工作计划，倒排时间表，工作细化、量化到周，确保按计划完成;尤其是重大项目要进一步强化目标责任，加大力度，全面推进。

3、明确服务要求。在全市商务系统中层干部会议上，进行“服务经济建设百日大行动”的动员，对这一活动进行全面安排部署、提出工作要求，真正把解放思想落实到发展经济、推进项目、破解难题和优化服务上。

(二)集中推进阶段(2008年8月1日-2008年10月31日)。

主要任务是服务商务经济，推进重大项目，破解发展难题，再掀发展高潮。

各工作小组、各相关单位要按照各自制定的实施方案和工作计划,到基层去、到企业去、到项目单位去、到生产经营一线去，攻坚克难，鼓劲加油，帮助出思路、想办法、解难题。

1、重点破解个性问题。针对企业和项目存在的实际困难和问题，按照联系领导牵头破解为主的原则，全面落实破解任务。凡能创造条件解决的，都应力所能及地帮助解决;凡一时确实难以解决的，应说明情况，求得理解;对一些确需提交相关部门共同研究解决的问题，应及时做好相关衔接工作。局“服务经济建设百日大行动”领导小组办公室要做好分类登记和破解情况的汇总等工作。

2、着力解决共性问题。针对制约商务发展和项目推进的共性困难和问题，各工作小组要组织专门力量进行破解。如针对服务平台建设、项目用地保障、出口信贷支持、内外市场开拓、投资环境优化等共性问题进行分类指导，并积极协调省市相关部门予以支持解决，切实加强对经济建设的服务。

3、全面创新服务方式。以实践科学发展、推进创业富民为主题，进一步推进政府职能转变，切实提高服务效能;进一步增强服务发展意识，致力于服务方法的创新;进一步把握创业主体、市场主体的需求，探索优化服务的机制。

(三)总结考评阶段(2008年11月1日—2008年11月5日)。

主要任务是总结活动经验，提出政策措施，进行考核评议，完善发展机制。

1、认真总结经验。各工作小组、各二级机构、区县（市）和开发园区商务工作部门要及时检查总结百日大行动的开展情况，并及时查漏补缺，同时形成工作小结，报局“服务经济建设百日大行动”领导小组办公室。牵头领导对联系企业和项目要进行回访活动，对帮助解决问题的情况进行一次反馈，再次听取市场主体和项目单位对商务工作职能部门的意见。

2、形成工作机制。各工作小组、各相关处室、各二级机构、区县（市）和开发园区的商务工作部门要通过对问题的破解、政策的研究、方法的创新，形成一些能指导当前和今后商务工作的方法、政策和机制。

3、现场走访评议。对全市商务系统开展“百日大行动”活动的情况进行总结，现场走访部分企业和重点项目单位，检验活动成果，交流工作经验。同时，对照今年的商务工作目标任务查找薄弱环节，进一步明确要求、强化措施、落实责任，确保全年目标任务的实现。

四、保障措施

1、切实加强领导。成立市商务局“服务经济建设百日大行动”领导小组，由局党委书记李冬山同志，局党委副书记、局长杨兴龙同志任组长；党委副书记、副局长陈再坤同志，党委副书记、纪委书记黄新颜同志任副组长；局领导班子其他成员为成员。领导小组办公室设局综调处，由陈再坤同志兼任办公室主任，具体负责活动的指导、协调、督查、考核。领导小组下设六个工作组，即综合组，由黄新颜同志任组长；招商服务组，由陈再坤同志任组长；内贸服务组，由王红、毕丽颖同志任组长；外经贸服务组，由文解亮同志任组长；市场体系组，由易海斌同志任组长；现代服务业组，由毛鹏程、郭四军同志任组长。局领导小组定期召开会议，汇总活动开展情况，分析全市商务经济运行和重大项目的信息和态势，研究对策，改进方法，有效推进工作开展。局属各二级机构、各区县（市）和开发园区商务（招商）局均要成立相应的工作机构，确定牵头领导和成员，明确行动任务，积极推进工作。

2、抓好工作督查。市商务局“服务经济建设百日大行动”领导小组组织对全系统的活动开展情况进行全面督查，及时通报各项工作进度;各工作组各相关单位要按照要求上报各阶段的工作进度和下一步的工作计划;建立健全服务商务经济、推进重大项目的督查工作记录，强化对工作落实的监督。

3、严格考核奖励。对各工作小组、机关各处室、全局系统各单位在“服务建设百日大行动”中的工作情况进行全面考核，并纳入年度考核的重要内容。对优质服务于企业、积极推进重大项目开工建设投产的工作小组、相关处室和单位将给予表彰奖励。

五、具体要求

1、要高度统一认识。局机关各处室、商务系统各单位要进一步增强以经济建设为中心的意识，增强加快商务经济发展的紧迫感和责任感，切实把深入开展“服务经济建设百日大行动”作为当前推动工作落实、加快商务发展的一个有效载体，抓到实处，抓出实效。

2、要扎实推进工作。局机关各处室、商务系统各单位要努力探索服务经济和推进项目的新方法、新途径，认真解决“服务经济建设百日大行动”中反映出来的各种困难和问题。要将“服务经济建设百日大行动”与推进项目建设结合起来，与文明城市创建结合起来，与奥运安保百日整治行动结合起来，大力推行“一线工作法”,统筹推进、全面发展。

3、要着力提高效率。要严格工作纪律，不得接受企业和项目单位的宴请和赠礼，不得给基层增添任务负担。要提高工作效率，急企业之所急，切实帮助企业解决突出矛盾和难点问题，树立商务部门的优良形象。

长沙市商务局

2008年7月30日