局机关各处室，
局属各二级机构，
各区、县（市）商务局，各开发园区招商局：
为全面贯彻落实长沙市第十一次党代会精神和2007年市委经济工作会议精神，切实做好2007年度全市商务工作，为全市经济又好又快、率先发展做出更大贡献，现将《2007年度长沙市商务工作要点》印发给你们，望结合本单位实际情况，抓好贯彻落实，开展好全年工作。
长沙市商务局
2007年1月16日
2007年度长沙市商务工作要点
一、2007年度全市商务工作的指导思想
以省、市党代会和经济工作会议精神为指导，深入贯彻科学发展观，以创新的思维，扎实的工作，不断提升招商引资、商贸流通、经济合作工作的规模和质量，着力构建大开放、大市场、大流通的商务发展新格局，强力推进新型工业化的发展，为全市经济又好又快、率先发展做出更大贡献。
二、2007年度全市商务工作的主要奋斗目标
合同利用外资20亿美元，实际到位外资15亿美元，引进市外境内资金完成固定资产投入达到420亿元，实际利用省外境内资金240亿元；社会消费品零售总额突破1000亿元；长沙地区实现出口22.5亿美元，其中市归口管理企业出口16.6亿美元；新增境外投资项目24个，外派劳务7570人。
三、2007年度全市商务工作重点
（一）全面提升招商引资质量，推进形成产业集聚的新优势
1、围绕增强集聚优势突出产业招商。一方面，围绕电子信息、工程机械、食品加工、生物医药、高新技术、文化娱乐等支柱产业和龙头企业，引进一批有利于现有产业深度开发、产业链条延伸、集团优势更强的重大项目；另一方面，立足于创造集聚优势，突出瞄准未来市场热点，引进国内外行业顶尖级的战略投资者。
2、围绕形成支撑配套体系突出现代服务业招商。抓住服务业全面开放的机遇，大力吸引外资发展商贸、物流、金融、保险、证券、法律、会计、旅游、医疗卫生、教育培训、中介、信息等现代服务业，力争在引进外资金融机构方面取得新突破，提高长沙服务业的国际化程度和整体水平，为全市新型工业化发展搞好服务和配套。
3、围绕增强发展后劲突出项目建设。借力于专业的项目策划机构，采取市场化运作的模式，积极策划、筛选、包装一批符合我市产业发展规划、吸引力强、带动作用明显的重大项目，向海内外积极推介；建立重大投资项目审批办事“绿色通道”，严格执行全程代办制、服务跟踪制和责任追究制，扎实细致抓好各类签约项目的履约和实施。
4、围绕发挥载体功能突出总部招商和园区招商。研究制定差异性优惠政策，吸引国内外大公司、大企业、大财团特别是世界五百强企业到长沙设立“一部三中心”；引导园区整合资源、科学规划、错位发展，使园区招商引资在全市所占的份额提高到40%以上；推动园区通过引进和发展为生产、生活配套的服务业，实现由单纯工业园区向多功能综合性产业区的转变。
5、围绕承接产业转移加强区域合作。深入研究长三角、珠三角产业转移的规律和方向，依托“珠洽会”、湘浙经贸洽谈会等区域合作盛会，打造更为广阔的承接产业转移平台。把承接产业转移与产业结构调整和产业升级结合起来，尝试性建立“飞地”式现代工业园区，推进沿海工业园与我市各类工业园区的跨区域整合新模式。
6、围绕提升长沙影响力办好招商活动。开展定向招商、专业招商，推动投资促进活动向精细化、专业化发展。一方面，在继续积极参加 “中部博览会”、“中国-东盟博览会”等重要境内活动的同时，当好东道主，承办好第四届“珠洽会”和“第四届泛珠三角省会城市市长论坛”；另一方面，在境外继续举办“’2007中国·长沙（澳大利亚）重大招商项目洽谈会”等大型的投资合作活动；鼓励各开发区、各区县（市）针对港澳台、长三角、珠三角、北京等地区举办多种形式的招商引资和经贸交流活动，全面提升长沙的知名度和影响力。
（二）全力打造中西部商贸之都,不断增强长沙的辐射力和吸纳力
1、加快区域性商贸中心城市的建设步伐。通过积极推进中央商务区、中心商业圈的建设，带动多级次市场群的发展，完善和提升商业业态,培育和形成新的消费热点。特别是要推动传统商贸业与文化、旅游、休闲、会展等产业的互通、融合，形成长沙商贸业的新优势，扩大对“3+5”城市群及中部城市的辐射能力。
2、进一步促进商贸流通业的提质升级。培育一批规模大、机制新、效益好、实力强的大型骨干流通企业，提高流通主体的市场竞争能力;积极吸纳国内外知名企业投资长沙商贸物流业，引进新的经营理念、营销方式和管理经验；围绕品牌、资本运作，通过直营、特许加盟等方式逐步培育连锁经营企业集团；稳步推进电子商务、拍卖、竞买、直销、电视购物、邮购、自动售货等新的销售方式；鼓励和引导各种经济成分投资商贸设施建设。
3、进一步推动现代物流业的发展。以金霞物流园为核心,建成覆盖长株潭、辐射中南地区的物流网络；强力引进国内外大型物流企业，推动长沙物流与国际接轨；培育一批具有现代技术支撑、辐射力强的第三方物流企业，使现代物流业成为长沙重要支柱产业之一。
4、不断完善覆盖城乡的市场网络体系。推动《“十一五”长沙市商业网点规划》的实施，在新城区拓展和老城区改造过程中，合理布局业态业种，优化商业结构；大力开展城市社区商业“双进工程”，支持连锁企业进入社区，新建和改扩建各类便民利民商业网点；结合社会主义新农村建设，全面推动“万村千乡”市场工程，通过一到两年时间，全面完成“农家店”布点建设，提升农村的消费水平和综合流通能力。
5、继续创新商务管理。加强市场监测力度，完善监测网络，提升数据分析模式监管商贸流通的能力；加强对酒类、成品油、典当、拍卖、废旧汽车回收等特种行业的监督管理，规范企业经营行为；研究生猪定点屠宰、酒类流通及成品油管理等集中联合执法的有效途径，探索建立统一商务综合执法队伍的新办法；继续支持创立和发展行业商协会，重点培育商贸流通领域优势行业、新型业态的行业协会，逐步达到一业一会；支持各区县（市）建设一批商务重点工程，打造商务发展新亮点。
（三）全力推动外经贸大发展,着力打造产业经济发展新的增长极
1、进一步扶持本地企业出口和扩大“走出去”的规模。大力实施科技兴贸和品牌战略，集聚外经贸发展的新优势。在全市范围开展出口品牌的评选工作,培植、调度一批具有出口潜力的外贸企业；积极申报出口加工区，大力发展加工贸易，吸引跨国公司向我市转移加工制造环节，形成一批新的加工贸易项目；重点支持大型生产企业、高新技术企业、有实力的民营企业，提高产品的科技含量和附加值，创树出口品牌，形成我市企业和产品“走出去”的核心竞争力。
2、进一步创新“走出去”的模式。更多地组织外贸小分队赴境外参加专业会展，适时了解国际市场需求，扩大直接成交；鼓励优势企业赴境外投资办厂，设立贸易公司、零售公司、办事机构，或采用兼并、收购、重组等手段开展跨国投资和经营，拓展发展空间；加强外派劳务基地建设和申报力度，推动对外劳务合作向专业化、技能化、规模化方向发展。
3、进一步加强对外经贸的支持促进工作。出台进一步支持对外经济贸易发展的鼓励政策，扩大不违反WTO规则的间接支持措施，全面鼓励和支持企业提高产品的技术含量、创立品牌、通过国际标准认证等；支持企业扩大加工贸易份额，主动承接服务业外包；鼓励企业到境外承揽工程、投资兴办境外企业、拓宽劳动力境外就业渠道；鼓励企业更加规范地按国际规则开展经营活动，有效规避贸易和投资风险，为加快“走出去”创造良好的环境。
4、进一步推动外经贸的平台建设。充分利用各类外经贸展会平台，协助主办好“中国国际茶业论坛暨茶博会”，组织企业参加“广交会”、“高交会”等国内外品牌出口展会；落实中央及省的外经贸发展支持政策，继续推进金霞海关保税物流中心的招商和建设工作；加强对出口创新基地、花炮出口基地、医药出口基地、汽车整车及配件出口基地、外派劳务基地等各类外经贸基地的申报、监管和建设。
（四）不断加强自身建设，提高商务工作管理水平
1、提高服务意识，优化经济发展环境。强化商务工作服务职能，实现服务创新，从政策、制度、办事等方面创造条件，建立有利于外来企业发展的新制度，创造有利于外来投资者发展的新办法，形成强吸引力的外部投资环境；继续深入推进整顿规范市场经济秩序工作，净化市场环境，切实维护市场公平竞争，营造良好商务发展环境。
2、加快职能转变，提高商务行政管理水平。全面推进商务系统的依法行政工作，在加油站用地审批、商业网点审批、商务专项发展资金审批等方面，全面实现管理公开化，促进“阳光行政”；完善商务决策的规则和程序，健全重大问题集体决策制度、专家与法律顾问咨询制度，探索建立与群众利益关系密切的重大事项的群众投诉制度、社会公示制度、社会听证制度。
3、加强机关建设，创树商务新形象。努力创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型”机关，积极争创省级文明单位；落实党风廉政建设责任制，健全和完善教育、制度、监督并重的惩治、预防体系；加强机关精神文明建设，构建独具特色的商务文化，形成科学、规范的工作惯例，树立长沙商务工作部门在全市机关和全省、全国同行业中的新形象。
4、加强人才队伍建设，增强商务发展后劲。积极配套、完善能让国际型商务人才在长沙生活、工作的服务设施，包括双语学校、医疗保健、休闲娱乐、社会服务等等，使他们在长安心生活、创业；努力提升全市商务从业人员的业务素质和国际化工作水平，造就一支既懂业务、又懂管理、通晓国际惯例的复合型商务工作队伍。
