一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕商务系统“十一五”规划目标任务，结合我市商务工作实际，坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治商，进一步增强商务系统干部职工法律意识和社会主义法治理念，有序提高依法行政和依法办事能力，全面推动依法管理和服务社会的水平。
二、组织领导
成立长沙市商务局“五·五”普法依法治理领导小组
组 长：杨懿文、李冬山
副组长：陈再坤、黄新颜
成 员：曾鸣、易海斌、文解亮、毕丽颖、曾宪、郭四军
领导小组下设办公室，办公室主任由郭四军同志兼任，伍智峰同志任办公室副主任，办公室设法规处，负责“五·五”普法、依法治理日常工作。
三、主要任务
（一）突出抓好重点法规的学习宣传
1、深入学习宣传《宪法》
《宪法》是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，深入学习宣传《宪法》，是法制宣传教育基础性、根本性的工作。要在商务系统进一步组织学习宣传《宪法》，提高商务系统各级领导干部、公务员和广大从业人员的宪法意识，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
2、深入学习宣传依法行政相关法律法规
以贯彻实施“全面推进依法行政实施纲要”为主线，以实施行政执法责任制为契机，全面加强依法行政相关法律法规的宣传学习，重点抓好以《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》为主体的相关法律法规的宣传学习，提高广大干部职工尤其是执法人员的法律素养，全面推进依法行政工作的顺利开展。
3、深入学习宣传商务系统行业法律法规
深入学习宣传社会主义市场经济法律法规、国际经贸规则，结合治理商业贿赂，开展有针对性的商务法律法规学习宣传，提高商务部门公务人员法律素养和依法行政能力，提高商贸企业管理人员和业务人员依法经营的意识。
（二）认真组织法制宣传教育的主题活动
1、组织开展“一学三讲”主题教育活动
针对商务系统不同教育对象的需求，认真组织开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，结合全市“一学三讲”活动的开展，明确商务系统的宣传教育内容，创新商务系统“一学三讲”的形式，丰富主题教育的内涵，扩大其影响力。
2、组织开展商务法律服务活动
以商务系统企业为重点，开展商务系统法律服务活动，促进法律进企业，在行业内掀起学法用法的高潮。
建立健全商务系统法律顾问咨询机构，在普及利用外资、国内外贸易、国际经济技术合作以及世贸规则知识方面提供技术支持和咨询服务，及时整理、收集商务法律法规，利用网络平台对公众发布，向社会提供优质查询服务。
3、组织开展集中性法制宣传教育活动
做好12·4全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以《宪法》为核心的法制宣传教育，以“岗位学法”、“送法下企业”等活动为载体，继续开展行业法律集中宣传教育活动，在全系统营造学法用法的浓厚氛围，努力拓展法制宣传教育与本系统各项工作相结合的深度与广度，切实增强法制宣传教育的影响力和渗透力。
（三）深入开展商务系统行业依法治理
结合商务系统“十一五”规划和各项工作目标，制定依法治理规划，完善评估考核体系，全面推进依法治商，提高商务行业法制化水平，优化商务环境。
围绕“加强法制建设，提高法治化管理水平”的目标，继续深入开展“依法办事示范窗口单位”创建活动，进一步建立健全保障依法行政、依法管理和严格执法的长效机制，全面推行和完善政务公开制度；围绕“送法下企业”活动，广泛开展法律服务工作，利用网络 、展会、法制课题、专家顾问团等多种平台和渠道，为企业提供全方位的法律服务，拓宽服务领域，丰富服务内涵，增强为企业法律服务的针对性。
四、对象和要求
（一）加强领导干部和公务员法制宣传教育
大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度，每年安排1-2次集中学法活动，利用领导干部年度法律知识考核制度推动商务系统各级领导干部学法用法；深入开展社会主义法治理念教育，引导商务系统广大公务员准确理解和把握社会主义法治理念基本内涵、精神实质和基本要求，树立有权必有责，用权受监督，违法要追究的观念，继续推进公务员年度法制学习培训工作，加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败。
（二）加强商务系统企业经营管理人员法制宣传教育
引导企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，结合商务系统企业管理工作需要，采取多种形式，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，同时，注重加强流通领域个体、私营企业经营管理人员的法制宣传教育。
五、步骤与方法
根据市依法治市办的具体部署，市商务系统“五·五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束，共分三个阶段：
（一）宣传发动阶段：2006年上半年
制定“商务局五·五普法规划”，并做好宣传、发动工作，营造普法工作氛围；
（二）组织实施阶段：2006年下半年至2010年
依据本规划确定的目标任务和要求，结合商务系统工作实际，突出年度重点，确保规划全面落实；
（三）检查验收阶段：2010年
做好“五·五”普法收尾工作，迎接市普法依法治理机构检查。
