长沙市统计局办公室
关于印发《2008年全市统计法制工作要点》的
通 知
长统办[2008]20号
各区、县（市）统计局，高新区统计局：
为深入贯彻落实党的十七大精神，大力推进统计法制建设，进一步提高依法行政、依法统计水平，更好地为全市统计事业发展服务，根据《湖南省统计局办公室关于印发2008年全省统计法制工作要点的通知》（省统办〔2008〕11号）精神，结合我市统计法制工作实际，特制定《2008年全市统计法制工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：2008年全市统计法制工作要点
长沙市统计局
二○○八年三月十九日
附件：
2008年全市统计法制工作要点
2008年，我市统计法制工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习和贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕全市统计工作中心和重点，进一步增强统计法制观念，拓宽统计法制工作思路，创新统计执法理念和方式，加大统计法治力度，切实提高统计数据质量，全力服务于统计改革与建设，促进全市统计事业发展。
一、加强组织领导，提高依法治统理念
1、进一步增强统计法制观念。要进一步解放思想，转变统计法制观念，“走出两个误区，树立两种观念。”一是走出统计部门仅是业务管理部门的误区，树立统计部门也是行政执法部门的观念，充分行使统计执法权力；二是走出统计执法与促进经济发展、构建和谐社会相冲突的误区，树立统计执法与促进经济发展、构建和谐社会是辩证统一的观念，只要实事求是，依法办案、敢于执法、大胆执法，就会真正起到促进经济社会发展的作用。
2、大力提高对统计法制的认识。坚持依法治统，是贯彻落实党的十七大关于“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的客观要求，是提高统计数据质量和统计社会地位的必然选择，是构建和谐统计环境的重要保障。因此，全市各级统计部门不应将统计法制工作作为统计的辅助工程来对待，而是要将其提高到一个新的战略高度来对待，真正抓起来。
3、切实加强组织和领导。把统计法制工作作为重要工作来抓，各区、县（市）统计局长要亲自抓。成立依法治统领导小组及其办公室，积极做好统计法制工作。
二、发挥执法功能，突出执法重点，改进执法方法
1、结合统计形势，突出执法重点。统计执法工作要紧跟国家与地方统计发展形势，集中力量重点查办新型工业化考核统计、节能降耗考核统计、经济普查、服务业统计和有关民生统计及联网直报等方面的统计违法行为。市统计局执法检查单位不少于80家，立案查办统计违法案件不少于24起，各区、县（市）统计局必须执法办案，每个区、县（市）统计局检查单位不得少于40家，办案不得少于10起。
2、转变执法理念，创新执法方式。要防止只重事后查处的传统理念，更加注重事前预防、事中检查和事后整改的结合运用；要防止只重行政惩处的简单模式，更加注重将教育、管理和服务融入到执法中去。同时，要认真总结经验，改革传统的执法方式，积极探索并灵活运用各种新的有效的执法方式，努力提高执法水平和办案效果。
3、扩大办案影响，加大曝光力度。把统计违法案件曝光作为大事要事来抓，进一步健全曝光制度，完善曝光程序，加大曝光力度。市统计局今年将分两次曝光10起以上典型统计违法案件（上半年五起、下半年五起），各区、县（市）统计局要积极主动抓好这项工作，每个区、县（市）统计局要按时向市里提供典型统计违法案件（上半年二起、下半年二起），同时要加强与新闻媒体的沟通与联系，大力营造舆论氛围，扩大统计社会影响。
4、重视来信来访，做好案件转办督办。要高度重视群众来信来访、举报和上级转办的统计违法案件线索，深入调查，依法处理，做到纠正违法，化解矛盾，促进和谐。
三、着力规范执法行为，进一步完善执法制度
1、进一步完善统计执法程序。各区、县（市）统计局要按照相关法律法规的要求，结合工作实际，健全和完善统计执法程序，严格依照程序进行执法，避免无序执法。
2、建立执法检查报表定期报告制度。市统计局将制发《统计执法检查单位一览表》和《查处统计违法案件汇总表》，加强对统计执法检查和案件处理工作的监督。各区、县（市）统计局要按照报表要求做好相关基础工作，并按要求及时上报。
3、认真开展统计案件评审评查。今年市统计局将按照省统计行政处罚案卷评审的要求，组织开展全市统计行政处罚案卷的评审评查工作。各区、县（市）统计局要积极主动地参与这项活动，努力提高办理统计行政处罚案件的质量和水平。
4、严格执行案件报告备案制度。各区、县（市）统计局要严格按照《统计执法检查规定》的要求，做好立案报告、结案备案工作，按时上报《统计违法案件处理备案汇总表》，杜绝隐瞒案件不报现象。
5、切实加强统计行政复议工作。各区、县（市）统计局要高度重视统计行政复议工作，认真贯彻实施《行政复议法》及其实施条例，解决统计行政争议，强化统计执法监督，同时要加强对统计行政人员的业务培训和法制教育，切实提高统计行政复议水平。
四、围绕提高执法水平这个中心，努力加强培训，健全机制
1、加大统计执法人员培训力度。在省统计局举办市州统计执法人员培训班，组织执法经验交流会的基础上。市统计局将从年度执法重点和执法人员需求出发，有针对性地做好有关法律法规、统计执法实务和相关专业知识的培训工作。
2、加强统计执法队伍建设。各区、县（市）统计局要下大力气抓好统计法制机构建设，尤其是抓好县级统计法制机构建设，配备专职执法人员，改善办案条件，保证办案经费。
3、完善统计法制工作考核机制。统计法制工作考核应更加注重科学性、可行性、客观性，尽量增加可量化指标，各地要拿出切实可行的统计法制工作考核办法，确保考核公平公正，有效促进统计法制工作的开展。
五、抓住机遇，创新形式，深入开展普法宣传
1、积极推广“统计质量年”活动的成功经验。2007年我市“统计质量年”活动开展得有声有色，取得一定的经验，收到了较好的效果。今年，要进一步总结经验，精心筹划，把“统计质量年”活动的成功经验和阶段性成果转化为推动统计工作的动力。
2、广泛开展《统计法》颁布25周年纪念活动。今年是《统计法》颁布25周年，各区、县（市）统计局、高新区统计局要抓住机遇，结合本地实际，因地制宜地开展形式多样的纪念活动，如：举办纪念座谈会、开展知识竞赛、征集书画作品、制作电视短片、举办文艺汇演、评选表彰先进等。要把纪念活动与全国法制宣传日、第二次经济普查和统计法制宣传旬的各项活动有机结合起来，统筹安排，掀起统计普法活动新高潮。
3、认真做好日常普法宣传。按照“五五普法”要求，制定年度普法计划，确定年度普法重点。要创新宣传形式，拓宽宣传领域，加大宣传力度，增强宣传效果。
4、扎实开展统计法制培训教育。普法培训要常抓不懈，并创新培训内容和方式。全年至少举办2-3个大型的普法培训，一是组织好统计系统的普法培训，二是组织好部门的普法培训，三是组织好对重点企事业单位的普法培训。
六、精心组织，搞好巡查，加速推进基础建设
1、认真部署，精心组织。今年市统计局将对浏阳市、开福区和天心区3个区、县（市）开展统计巡查，这3个区、县（市）要认真搞好自查，并积极配合市统计局开展巡查工作。各区、县（市）统计局要高度重视统计巡查工作，早准备，早部署，要抽调业务骨干和责任心强的同志开展巡查，争取今年全面完成对乡镇街道办事处第一轮统计巡查工作。
2、查摆问题，督促整改。统计巡查切忌走过场，重点放在查摆问题上，针对问题督促当地党委政府和有关部门进行整改，并狠抓整改措施的落实到位，真正做到发现问题、解决问题，有效地推动统计基层基础建设。
七、积极探索，锐意改革，努力构建新型统计
1、研究建立统计信用评估评价制度。参照省里社会信用体系建设的基本做法，结合统计实际，抓紧研究建立统计调查对象统计信用评估评价制度，探索评估评价方式方法及应用，为创建统计诚信体系奠定基础。各区、县（市）统计局在这方面也要积极探索，大胆尝试。
2、深化完善统计代理制度。在学习统计代理先进经验的基础上，进一步深化完善我市统计代理制度。
3、努力探索联网直报情况下的统计执法工作。联网直报是新形势下统计生产力的又一次解放，要努力探索联网直报情况下的统计执法工作。
