为加快新时期长沙市竞技体育事业的发展，全力备战2010年的省十一运会和20011年的全国七城会,保持长沙竞技体育的可持续发展,全面提升我市竞技体育的层次和水平,特对本周期我市的竞技体育工作提出如下实施意见: 

　　 一、指导思想

    紧密结合《奥运争光计划纲要》、《湖南省体育精品工程发展战略》和《长沙市高水平运动带动发展战略》，坚持以“竞技体育训练集约化、运动品牌项目特色化、体育后备人才培养系统化、承办高水平体育赛事经常化”的工作方针开展各项工作，促进我市竞技体育的可持续发展。坚持解放思想、实事求是，与时俱进，开拓创新的工作思想，进一步明确任务，落实责任,确保省十一运会和全国六城会参赛目标的完成.

    二、发展目标

总体目标是：以改革促发展，积极调整我市竞技体育布局，优化业余训练网络建设，坚持效益优先，集约发展，树立我市品牌项目，加大对重点项目的扶持力度，积极培育奥运争金小项，力争实现我市竞技体育“在全省保持绝对领先、在全国同等城市名次列前、在世界大赛金牌榜上力争有位”的战略目标。

具体目标是: 在2007年举行的第七届全国城市运动会上有我市培养输送的40-60名运动员参赛,获得8枚以上金牌,排名力争进入全国十强;在2008年北京奥运会上有4-8名长沙输送的运动员参赛并夺牌;在2010年举行的湖南省第十一届运动会上继续以绝对优势保持在全省竞技体育的领先地位;本周期输送100人到上级优秀运动队。

    三、对策措施

　　（一）立足训练，开拓创新，不断加强队伍建设

    1. 加强体育管理人员队伍建设。现代的竞技体育早已脱离单纯的体育训练本身，而成为一个综合人事管理、科研医疗、后期保障、对外交流等等复杂关系的系统工程。在这样的客观情况下，必须向管理要效益，必须培养一支既懂训练业务，又具管理才能的高水平的体育管理人员队伍。

    2. 加强运动员队伍建设。要把提高运动技术水平与培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代运动员队伍结合起来，深入、持久地开展爱国主义、集体主义教育，反对极端个人主义、享乐主义、拜金主义和各种歪风邪气，纠正体育竞赛中的不正之风。要在抓好运动训练的同时，努力加强科学文化知识的学习，大力提高运动员的综合素质。切实解决运动员升学等工作，解除运动员的后顾之忧，为运动员创造良好的训练环境。

    3. 加强教练员队伍建设。要在教练员队伍的建设中，改革传统的选拔、聘任教练模式，实行初级到高级各层次教练员的双向流动，努力构建一套相对稳定的、合理的激励政策体系；积极为教练员提供学习、交流的机会，创造条件有计划地选拔一批有发展前景的年轻教练到高水平的省运动队随队培训，选拔和培养有事业心、爱岗敬业的高知层次教练承担重任；逐步改善和提高教练员的生活待遇和政治待遇，为教练员提供更好、更多的训练保障；切实加强和健全裁判队伍的培养、选派制度，提高我市裁判队伍的业务素质，帮助裁判员更多地参与到各项竞赛的工作中去。

    4. 加强运动队训练科学化建设。要结合我市训练的实际情况，不断学习、研究先进的训练理论和技术，认真总结各项目的发展规律并指导训练，严管狠练，突破创新，不断地提高训练效益和效果。结合后勤和教学，推进“训科医教”一体化的科学训练模式。要最大限度地调动发挥科研、医务在训练过程中的力量，切实提高我市竞技体育工作的科学化水平。

5.  加强运动队政治思想工作建设。要把政治思想教育工作放在突出的位置，重视和加强队伍管理教育、思想教育、党团建设及干部表率等方面的工作，建立一套适合新时期、新时代符合我市实际情况的政治思想教育工作手段和方法，努力营造良好的政治氛围，着力宣传新时期竞技体育的主旋律，弘扬中华体育精神，不断提高运动队伍训练的自觉性和刻苦性，争取创建成为我市精神文明建设的排头兵。

（二）合理布局，分类指导，深化竞技体育改革

1. 制定奥运争金奋斗目标，认真贯彻《奥运争光计划纲要》。积极开展长沙市竞技体育战略调整研究，并结合具体情况和国家奥运重点项目和我省确定的重点奥运发展项目，建立一套结构合理、优化组合、多维支撑的项目布局体系。对于纳入重点布局的大项和小项，要有效地进行资源配置，条件成熟的可以争取与省里共建部分省级优秀运动队,力争形成我市竞技体育的品牌项目。同时，紧密结合湖南省的训练实际情况，跟踪国家、世界竞技体育的新动向，确定符合本项目特点和我市运动员实际情况的训练指导思想，形成自己独特的竞技体育优势和人才链、人才群，为国家输送更多的能在奥运争金运动员。

2. 完善立足省运/目标城运的奥运人才培养机制

要集中各种资源,各种配置/重点投入/重点突破以体操/举重/跳水/皮划赛艇/羽毛球为的精品项目和以游泳/蹦床/田径/柔道/摔跤/跆拳道/射击/网球为主的重点项目;完善业余训练高中低一条龙训练体制;努力建立依托学校/依托省队/依托社会的多渠道训练运行体制;拓宽体育后备人才基地建设的空间,形成较为完善的市级/省级/国家级三级人才基地构架.

    3.继续实施量化管理，充分调动各方面的积极性

    继续完善现行的对局属训练单位实行省运会/城运会和人才输送三目标责任管理;对区/县(市)和市级体育后备人才基地及有关体育传统项目学校实行省运会目标责任管理，建立起规范的目标管理体系、训练监控体系和效益评估体系，实施量化管理。对阶段性的目标和任务，按照实际情况细化、量化到各训练单位/项目和教练员，同时给予相应的保证条件，制定奖励制度，鼓励训练单位/有关学校/人才基地和教练员充分发挥自身的积极性，创造性地开展各项工作。

    4. 完善后备人才成长体系，确保我市竞技体育的可持续发展

    建立稳固的选材、训练、竞赛、输送、跟踪 “一条龙”的竞技体育优秀后备人才成长体系，着力注重运动队建设中五个环节的紧密衔接问题，全方位保证我市竞技体育的可持续发展。

要坚持“选好苗子，选准苗子”的原则开展选材工作，科研部门要为选材工作提供科学技术服务工作；要积极争取机会参加各种比赛，并以湖南省运动会和全国城市运动会为重点，通过比赛检验、提高训练水平，促进优秀体育后备人才的脱颖而出，要逐步增加训练经费，为运动队提供必要的资金；要坚持“输送为主”的训练方针，努力提高向省队、八一队和国家队输送高水平的体育后备人才，抢占高水平运动队伍的“制高点”，为运动员创造更大的发展空间。

5,解放思想,加快体制改革步伐

随着我国市场经济地位的确立,体育与之相适应的改革是大势所趋.我们要紧紧围绕体制和运行机制中的关键问题,加大改革力度.要改变单纯依赖国家和主要依靠行政手段办体育的高度集中的体育体制.要牢固树立”官办分离”的思想观念,在依法管理体育的基础上,将事业职能推向社会,交由各种协会/俱乐部/中心等事业单位/社会中介组织去办.要将我市各运动项目的竞赛与训练相结合、竞技部分与群体部分相融合，才能互补发展，从而扩展这些项目生存和发展空间。

    （三）加强业余训练体系建设，增强竞技体育发展后力

     要深入贯彻实施<湖南省体育后备人才培养条例>,要引导各区(县)根据我市竞技体育战略布局，结合各自实际进行项目布局，形成1-2个特色项目,以适应我市今后竞技体育发展需要；市体育局将逐步增加业训工作经费，鼓励、扶持和拉动各体育后备人才基地更好地开展业余训练。 要进一步完善业余训练奖励机制，改革运动员奖金办法，对业余训练工作成绩显著、积极向上输送运动员的区县(市)设置贡献奖和输送奖，以进一步调动各方面输送高水平体育后备人才的积极性，提高输送运动员的质量和成材率；要举办好2009 年市七运会，通过市运会培养和选拔我市的优秀体育苗子；要进一步做好业余训练教练员培训工作，积极举办多种学习研究活动，提高业余训练教练员的知识水平。

（四） 完善“体教结合”,拓宽体育人才成材路径

学校是培养体育后备人才的根基,也是冠军的摇篮.目前学校先进的体育场馆设施和优秀的体育教师队伍为体育后备人才培养提供了良好的基础与条件.因此要充分认识学校体育的重要性,要在学校大力开展体育后备人才的培养工作;“教结合”要按照“资源共享，特色共建，责任共担，人才共商，利益共享”的原则，充分发挥体育部门和教育部门的资源优势，共同构建我市体育后备人才培养新机制。要努力探索多元化的业余训练和体育后备人才培养新路子，积极构建一个以体育系统为主体，教育系统为支撑，社会力量为补充的多种形式并存的体育后备人才培养体系，将后备人才培养工作推向一个新的阶段。

    （五）继续加大竞技体育硬件设施建设力度

    要逐步加强各项目训练硬件设施建设，努力改善训练环境，特别是保证重点项目的训练器材、训练辅助设施等与项目发展相一致；逐步完善各项目后勤保障与训练水平的提高同步进行；要加强与训练相配套的科医硬件系统，根据需要购置相应的科研、医务器材，提高运动队的训练科学化水平。

    （六）加强区域合作，建立良好的沟通与交流机制

    应根据当前国家竞技体育人才流动趋势，适当地、有选择地与兄弟省市进行区域合作，选取其它省市开展较好而广州相对较弱的项目进行强强联合，寻找项目的突破口，实现资源的优化组合，以“互惠互利、共同发展”的原则开展工作。

    要建立并保持与国家体育总局、各运动管理中心以及兄弟省市等单位的良好关系，畅通人才输送渠道，争取在政策上、业务上得到帮助和支持。要抓紧向奥运会队伍输送优秀体育后备人才工作，尽早、尽快、积极地将广州的优秀竞技体育后备人才输送到国家队或国青队，抢占奥运会队伍名额。