长沙市黑网吧整治工作责任追究办法

 

为进一步明确部门职责，落实工作任务，避免不作为或相互推诿现象，加大黑网吧查处取缔力度，有效遏制黑网吧蔓延的势头。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《中华人民共和国公务员法》、湘发[2002]10号《对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定》以及《长沙市建立网吧管理长效机制试点工作方案》，特制定本办法。

 

一、工作职责

 

1、各级工商行政管理部门为整治黑网吧的主管部门和执法主体，负责对全市黑网吧的查处取缔。工商管理部门要成立专门的机构，配备专门的人员，加强对黑网吧的整治力度。市工商局对全市黑网吧取缔工作进行指导、督查和协调，市级各部门掌握的黑网吧名单统一移交市工商局，市工商局按照属地管理的原则，指令所在地工商局或工商所负责取缔；各区县（市）工商局和工商所应当依照《无照经营查处取缔办法》第十四条的规定，没收其非法经营的工具设备等财物、没收非法所得，情节严重的并处罚款。

2、市、区、县（市）文化管理部门在日常检查中发现黑网吧有接纳未成年人等违规经营行为的，应当依照法律、法规赋予的职责予以查处，并及时将黑网吧情况告知工商部门。对工商部门在取缔黑网吧过程中依法提请支持、配合、协助的有关事务要进行支持、配合和协助。

3、各级公安部门在日常检查中发现黑网吧有传播有害信息、存在消防安全隐患等现象的，应当依照法律、法规赋予的职责予以查处，并及时将黑网吧情况告知工商部门。对工商部门在取缔黑网吧过程中依法提请支持、配合、协助的有关事务要进行支持、配合和协助。

4、通信接入服务单位在提供网络接入服务前，要先对其用途进行核实，如用于网吧经营，必须先查验文化、公安、工商部门颁发的相关证照并由接入人员签字确认后方可接入。对文化、公安、工商等部门提供的黑网吧名单，要立即停止接入服务。

 

二、责任追究

 

1、各级工商行政管理部门对管辖范围内的黑网吧查处、取缔不力；相关工作人员包庇、纵容黑网吧的违法违规行为，擅自将已扣缴的机器设备退还业主的，给予负有领导责任者和直接责任人员行政处分。

 2、各级文化、公安部门对在日常检查中发现的黑网吧违规经营行为，依照法律、法规赋予的职责应予查处而不查处，造成不良影响的；对有法定依据提请支持、配合、协助有关事务而不支持、不配合、不协助，或互相推诿、扯皮，造成不良影响的，给予负有领导责任者和直接责任人员行政处分。

3、对已经发现的黑网吧，工商行政部门应对其通信服务接入单位进行查处。凡以私线或办公用途名义接入，实际上按网吧资费标准收费的；未查验文化、公安、工商部门颁发的网吧经营证照而为其提供接入服务的；对文化、公安、工商部门提供的黑网吧名单未立即停止接入服务的，依照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定，由本级工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处罚款。

 

三、责任追究的主体及程序

 

根据《中华人民共和国行政监察法实施细则》的有关规定，问责主体及程序如下：

1、市、区、县（市）工商、文化、公安等部门在网吧整治工作中有失职渎职行为的负责人和执法人员，由同级监察部门进行问责和查处。涉及副处级以上领导干部的问题，或情节严重、影响恶劣的责任人，由市监察局直接问责和查处。

2、市、区、县（市）工商、文化、公安等部门的所属单位，在网吧整治工作中有失职渎职行为的负责人和执法人员，由本系统监察部门问责和查处，并将查处结果报市监察局备案。

3、通信服务接入单位的相关责任人员，由通信管理部门按照本行业有关规定进行查处。

4、凡被追究责任的单位，年终不得参加任何方面的评先、评奖；受到行政处分的个人，受处分当年考核等次为不称职；受行政警告、记过、记大过、降级处分的，在未解除处分前，不得提升职务；受行政撤职处分的，在未解除处分前，不得担任与原职务相当或高于原任的职务。

 

本办法由市监察局负责解释。

本办法自二○○五年年十一月二十日起实施。

 

长沙市网吧管理工作协调领导小组办公室

                                                                  二○○五年年十一月十五日