2007年，岳麓区国民生产总值（GDP）为191.614亿元，按可比价计算，同比增长17.7%。其中，第三产业增加值116.5373亿元，同比增长15.8%。在GDP增幅中，第一、二、三次产业分别拉动0.1、7.6、10.0个百分点，三次产业对GDP增长的贡献率分别为0.2%、43.2%、56.6%，三次产业的结构比为1.6:37.6:60.8。从以上数据分析可见在全区发展第三产业的重要意义。因此，结合工作实际，岳麓区将立足抢抓机遇、大力发展文化产业，主要概括为：确立一个原则，分清两类概念；实施三项革新，把握四种现状；发挥五大优势，找准六个切入点。
一、确立一个原则，分清两类概念
当前，在岳麓区促进文化产业大发展问题上，要坚持“整治、管理、发展相结合”的原则。整治是加强管理和促进发展的基础，加强对岳麓景区、大学城区等文化产业发展周边环境的强力整治是当务之急；同时全区还要加强管理并推进文化产业的快速发展，真正做到三管齐下，三手都要硬，三位一体，缺一不可，互为依托，互相促进。
在确立原则的基础上，全区必须分清两类概念。一是工业及工业的特点。工业是指从事自然资源的开采、对采掘品和农产品进行加工和再加工的物质生产部门。它的主要特征是：1、生产高度集中。一般采用流水线作业，需要在一个固定的场所进行。2、强调团队配合。需要一个集体协同作业，共同完成生产环节，同时对生产流程进行有效管理和控制。3、资源消耗量大。需要固定的厂房、设备和土地空间，对电、油、煤等能源支撑要求较高，资源消耗量较大。4、生产设备要求高。需要先进的、成规模的生产设备和大量的资金投入研发、购置、更换、升级设备。5、从业人员专业技术要求较高。得有一支高素质的技术人员队伍，就业选择性强。二是文化及文化产业的特点。文化是一个复杂的整体，其中包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及人作为社会成员中的一分子所获得的任何技巧与习惯。文化产业是为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。它的范围包括：１、为社会公众提供实物形态的文化产品、娱乐产品的活动，如书籍、报纸的出版、制作、发行等。２、为社会公众提供可参与和选择的文化服务和娱乐服务，如广播电视服务、电影、动漫、电影服务、文艺表演服务等。３、提供文化管理和研究等服务，如文物和文化遗产保护、图书馆服务、文化社会团体活动等。４、提供文化、娱乐产品所必需的设备、材料的生产和销售活动，如印刷设备、文具等生产经营活动。５、提供文化、娱乐服务所必需的设备、用品的生产和销售活动，如广播电视设备、电影设备等生产经营活动。６、与文化、娱乐相关的其他活动，如工艺美术、设计等创新、创意活动。
因此，相比较工业而言，文化产业具有以下优势：1、个性化生产，生产场所相对分散；2、文化产业的带动性强，产业链接相对较长，就业较为充分，产业发展方向的转变相对较为容易；3、文化产业强调个人创意，从业人员独创性等素质要求相对较高；4、文化产业资源消耗量相对较低；5、文化产业生产设备成套的要求相对较低。
二、实施三项革新，把握四种现状
三项改革包括：1、建议成立湖湘文化研究所。邀请区内外知名的专家、学者、领导等湖湘文化权威人士，组建湖湘文化研究所，使之成为宣传、策动、凝聚相关有识之士研究湖湘文化历史传承，充分发掘湖湘文化的历史渊源、现实影响和未来愿景，积极推动岳麓区文化产业发展走向的一面大旗。2、建议成立区文化产业发展办公室。包装、推介、协调文化产业项目，并为项目落地提供全程服务。积极探索文化产业发展的新路子、招商新方式与融资新模式。3、建议成立区文化产业发展股份有限公司。将坚持政府为主导、市场为主体、企业来运作的原则进行经营，进一步创新、拓宽融资和招商渠道。自成立之日起，按现代企业的发展理念和运营模式来进行有效管理和高效运作，借鉴井冈山旅游发展有限公司等企业的运作模式，开设旅游分公司、娱乐分公司、文化培训机构、酒店服务以及开拓国际文化合作与交流等发展空间，做大做强品牌，直至包装上市。
改革的成功与否在于是否做到了“扬长避短”，汇聚合力，是否符合了全区文化发展现状，做到了因地制宜，特色发展。当前，岳麓区文化发展现状主要表现在：
1、虽然文化底蕴深厚，但是产业基础较差
岳麓区因坐落在岳麓名山下且拥有“中国四大书院”之一的“千年学府”——岳麓书院而得名。自古人文荟萃，文化源远流长，文化底蕴十分深厚。历代文人墨客履痕处处，唱和名篇俯首可拾，更以一代伟人毛泽东在桔子洲头的千古名篇《沁园春·长沙》而天下闻名。但是，由于多年来各方面因素的影响，长期以来，岳麓区只是作为追忆往昔的文化旅游胜地，产业发展相对滞后，文化产业基础十分薄弱。
2、虽然文化资源多，但是实业项目少
全区范围内有国家4A级风景名胜区1处，国家、省、市级文物保护单位44处，拥有岳麓书院、麓山寺、四大名亭之一爱晚亭、西汉王陵、三国北津城等众多人文景观资源，集名山、名水、名洲、名院、名人于一域。先导区成立后，全区还将融入更多的文化资源。虽然资源丰富，山水洲城俱备，但是能长期提供财税支撑的实业项目少，上规模、上档次的文化产业项目更少，资源利用方面有待深挖。
3、虽然人员聚集多，但是消费层次不高、消费类型欠丰富
岳麓区是都市新区，随着近年来城市化进程加快，区内人口增长较快；同时，岳麓区是湖南省的科教大区，区内汇聚中南大学、湖南大学、湖南师范大学等26所高等院校、科研院所，有几十万师生。虽然人员聚集较多，但是由于区内人口中有很大一部分是学生，缺乏稳定收入来源，消费层次不高，主要集中在餐饮、日用品、教学用品等方面，消费类型欠丰富。
4、虽然一些传统项目影响较大，但是资源整合不够，新建项目规划受限且落地缺少空间
岳麓书院、麓山寺、桔子洲、新民学会、爱晚亭等这些传统文化项目在全省乃至全国都较有影响。但是，这些项目由于多属不同的管理层次和管理部门，资源整合、开发利用比较困难，没有真正集合形成产业效益可观的拳头项目。受客观因素影响，一些项目的旅游经营和建设还有许多问题难以解决，纪念品市场和文化产品市场规模较小，产业带动作用不明显，更谈不上形成产业发展链结。同时，由于岳麓区近十年来土地资源非常紧张，很多地段受风景区控规影响，一些新的、好的、大的产业项目选址十分困难，新建项目发展空间受限。
三、发挥五大优势，找准六个“切入点”
目前，岳麓区发展文化产业具有五大优势：一是党的十七大战略。党的十七大报告中突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，对文化及文化产业的发展是一个千载难逢的机遇；二是中央政策的倾斜。中办发[2008]8号文件明确提出，要把公共文化服务体系建设纳入规划；中央和省财政投入公共文化体系建设的增长率不低于同级财政经常性收入增长率；推行从城市住房开发投资资金中提取1%，用于社区公共文化设施建设；三是长沙打造先导区带来的机遇。长株潭城市群被列为“两型社会”综合配套改革试验区，岳麓区率先被纳入长沙打造大河西先导区的范畴，迎来大发展的良机，赋予了先试的权力。四是岳麓区委、区政府的重视与决心。主要领导亲自抓文化产业建设，区委常委会、区政府常务会上专题研究文化产业发展问题，在全面调研的基础上，提出发展文化事业和文化产业的意见，对湖南省文化产业艺术园等重点项目建设主要领导亲自抓落实。同时，成立了区文化产业发展工作领导小组，相关单位负责人为小组成员，统筹全区文化产业发展。五是有科教、生态等独特资源优势。全区自然环境优美，全区森林覆盖率达52%，是国家级生态示范区，也是湖南省的科教大区，享有湖南“硅谷”之盛誉。近30所高等院校、科研院所等齐聚于此。各类科技人员约占全市科技人员总数的1/2，有26位“两院”院士和大批科技精英在高科技领域卓有建树，成为推进湖南“三化”进程的“动力引擎”和促进中部崛起的“希望之城”，被科技部授予“国家科技进步先进城区”。此外，岳麓区每年有超过300所外省艺术类院校来此招生，同时亦承载全省各类艺术考生达5.3万人，艺术培训生近6万人，文化艺术培训市场等前景广阔。
面对以上五种发展优势，全区必须从战略的高度统筹布局文化产业、从规划、政策、项目、企业等各方面抓好落实，具体而言，就是要找准“六个切入点”。
1、抓规划布局
规划就是决策。一个城市要保持快速发展和可持续稳定发展，要突显风格特色，同时做到不浪费资源，不错过机会，城市规划就显得尤为重要和关键。先导区成立后，我们要高起点、高标准，对全区文化产业项目进行规划，对原有传统项目大力进行改造、调整、升级，对新建项目进行指导、引导，整体提升区域文化产业发展水平。
2、抓资源整合
资源整合是特色文化资源开发的前提条件，要切实贯彻整治、管理和发展相结合的指导思想。将岳麓山风景区、岳麓书院、桔子洲和新民学会旧址等景点进行资源整合，甚至可结合几所大学的高科技项目包装成为“科教旅游点”，实行“景点门票一票制”，实现自然景观旅游、人文科教旅游和红色旅游等的完美结合，提高文化优质资源的对外宣传推介的集合度与美誉度。景点资源整合后，可统一与省内外旅行社签定协议，建立合理分成的运作机制。
3、抓政策扶持
政策是发展文化产业最重要的导向保证。区委、区政府高度重视文化产业等现代服务业的发展，制订了《中共长沙市岳麓区委员会长沙市岳麓区人民政府关于鼓励现代服务业发展的若干规定》,要坚决兑现文化产业项目实行用地手续优先办理、税收返还等优惠措施，并将对财源建设、品牌创建方面成果突出的企业应给予的奖励执行到位，增强投资者信心，提升政府扶持形象。
4、抓产业积聚
充分认识我区文化资源的优势，形成有效的开发和利用机制，发挥市场对文化资源配置的基础性作用和现代科技对文化资源开发和利用的决定性作用。重点培育一批上规模、上档次的文化旅游企业、艺术培训企业及其他文化产业，鼓励市场竞争，通过市场手段淘汰规模小、档次低、环境差、业务水平不高的小企业。
5、抓项目落地
主要抓好湖南文化艺术产业示范基地、麓山南路文化创意产业街、省文化艺术培训基地、麓山国际文化城等文化产业项目落地。重点做好以下几个方面：一是建立完善项目落实责任制。要健全项目的创意、设计、包装、推介、招商引资、开发建设、管理评估等一整套良好的办法，加快文化产业项目的落实工作。对较大的项目，确定一名县级领导进行联系帮助，成立一个工作小组，明确专人进行跟踪服务。二是着力解决好制约项目落实工作的瓶颈因素。如在土地方面，把工作着力点转移到存量土地挖潜和土地集约利用上来，科学合理用地，提高土地集约利用水平。三是切实做好项目落地全过程跟踪服务，工商税务等要切实优化产业发展环境，帮助企业协调解决项目建设过程中的各项问题，提高投产开业率。
6、抓亮点关键
积极探讨岳麓山风景区申报世界自然、文化双重遗产的可能性。岳麓山自然景色优美，文化底蕴深厚，物质、文化遗产价值非常高，基本具备申遗条件。目前，在五岳中，东岳泰山已经是世界自然文化双重遗产。在泰山申遗成功的基础上，东岳泰山、西岳华山、南岳衡山、北岳恒山、中岳嵩山决定进行拓展申遗，打造五岳品牌。因岳麓山属南岳衡山山脉的一部分，南岳以衡阳市回雁峰为首、长沙岳麓山为足，在地理、地质、气候、生物多样性、历史、宗教、书院、建筑、石刻等方面与衡山有着密切的内在联系，所以，岳麓山可以考虑与衡山捆绑，参加五岳申遗；并可以考虑将岳麓山与岳麓书院、桔子洲、新民学会等一起捆绑申报双遗。同时，也可借鉴武夷山等成功申报世界自然文化双重遗产的宝贵经验。
