长沙市卫生局

关于印发《2007年

市卫生系统政务（办事）公开工作要点》的通知

长卫政发 [2007] 152号

 

 

市直各医疗卫生单位：

根据市政务公开办、政务服务中心和市总工会有关文件、会议精神，市卫生局制订了《2007年市卫生系统政务（办事）公开工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1、2007年市卫生系统政务（办事）公开工作要点

2、2007年市卫生系统政务（办事）公开工作考核细则

 

 

 

二○○七年六月五日

 

附件1：

2007年市卫生系统

政务（办事）公开工作要点

 

2007年市卫生系统政务（办事）公开工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻十六届六中全会、中办发和湘办发《关于进一步推行政务公开的意见》精神，坚持办事公开，民主管理，提高行政效能，推进作风建设。一方面抓好市政务中心卫生局窗口管理与服务，一方面抓好卫生系统办事公开工作的指导与监督，突出“管理、服务、创新、建设”四大主题，进一步加强领导，创新机制，规范行为，强化监督考核，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，为构建和谐长沙作出新的贡献。

一、加强组织领导，完善工作机制

各单位要高度重视政务（办事）公开工作，将之摆上重要议事日程，坚持做到“五有”，即：年度工作有布置，重要会议有议题，检查监督有重点，联合办公有内容，具体落实有分工。成立以曾正国局长负总责，秦明文同志分管，办公室、计财处、法监处、疾控处、医政处、妇社处、党群处、人事处和血防办、监察室等处室主要负责人为成员的政务（办事）公开领导小组，严格按照有关法规程序和办事要求，对号入座，抓好协调配合。局纪委定期监督检查，局工会积极协同组织，主管局长指导帮助，监察室归口管理，使政务（办事）公开工作进入齐抓共管、正规有序的运行机制。

局党委派一名工作经验丰富、责任心强、熟悉“窗口”业务的同志固定在市政务中心窗口，另外轮流派遣其它处室的公务员到窗口工作。秦明文同志每周到窗口值班2~3天，主管局长不定期到“窗口”检查指导、现场办公，及时解决投诉等具体问题。

局直属单位要重点抓办事公开、民主管理工作，依照市政府、市工会的要求，局政务（办事）公开领导小组将组织检查监督。

二、强化管理，全面提高“窗口”服务质量和办事效率

“窗口”工作服务面广，牵涉到机关处室多，各项程序繁琐，工作要求高。我们要本着“便民、及时、高效”的原则，在调整选派好合适工作人员的前提下，抓好有关处室的协同配合，抓好服务质量，不断提高办事效率。

1、处室密切配合，形成联动机制。卫生局政务公开工作涉及到办公室、计财、医政、法监、基妇、疾控和血防办、监察室等处室，要充分履行各自的职责，通力协作，形成合力，为政务公开工作顺利开展提供有力保证。按照《行政许可法》和市政府制定的行政审批程序性规定要求，依法依规行使审批权，局机关现有行政许可项目共19项，逐步向一个处室或联合处室集中过渡，并充分授权，纳入到政务中心窗口集中统一办理，实行“一站式”办理、“一窗口”收费、“一条龙”服务，切实在治理商业贿赂、暗箱操作、体外循环、以权谋私等问题上有新的突破，同时在提高透明度、提高办事效率上有新的突破。

2、简化程序，方便群众办事。根据审批事项的性质、特点，减少审批环节，改进审批方式，提高审批效率，真正把方便让给群众，把困难留给自己。“窗口”和局办公楼分别将审批项目的名称、依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准通过办事指南、公示栏向群众公开，并印制行政审批项目须提供的资料供群众参考，方便群众办事。

3、亲善亲民，提高服务质量。“窗口”工作人员在学习《行政许可法》、《公务员法》、《卫生行政审批程序性规定》、《关于确保市政务服务中心正常运行的法律规定》等法规政策纪律，熟悉“窗口”业务，遵规守纪的同时，要在行为规范上下功夫见成效。具体要做到“三公”、“四不”、“五个一”，即：坚持公平、公开、公正；对办事群众“不拖、不卡、不推、不接受吃请”；平时办事要热心接待，细心询问，耐心解释，做到“五个一”：一张亲切笑脸，一声热情问候，一杯热茶相待、一份指导清单、一个优质服务。认真对待每一位办事者，使卫生局窗口成为市政务中心的“明星窗口”和“示范窗口”。

三、严格办事公开，强化民主管理

实行办事公开，既是中央的要求，又是廉政建设的需要，更是群众的迫切愿望。

一是要完善领导小组机构。各单位要形成党政主导、纪委牵头、工会承办、各方配合、单位主体、各界参与的工作机制，及时健全办事公开领导小组，搞好分工，保证投入，发挥职能作用。按照市政府的要求，卫生系统办事公开推行面要达到100%。

二是拓宽公开领域。各单位主要本着公平公正原则，对重大问题、群众关心的问题、涉及大家切身利益的问题都要公开操作，诸如财务上各种制度落实，计划和报批程序到位，重大开支集体研究，经费使用合理；药品设备采购计划性强，招投标领导小组作用发挥得好，采购渠道正规，价格合理；基础建设上，有立项论证，招投标正规；收费项目上，价格公开，收费合理；人事安排上，包括人员调整配备、推荐使用、人才管理、岗位竞聘、学习培养等重大环节的民意调查公示海选都要到位；员工政治荣誉上，包括入团入党评先，组织程序到位，民主程度高，群众信服；福利待遇上，从标准、分配形式、计算办法等都要有较强的透明度。

三是丰富公开形式。各单位都要建立公示栏，开通电子屏、局域网，在事务公开民主管理形式、过程、效果上力争做到“三上、三全、三满意”，即上墙、上会、上网，全方位、全过程、全员参与，使单位满意、职工满意、上级部门满意。

四、加强行政执法监督，确保政务（办事）公开工作落到实处

一要加强对卫生监督案卷的审查、把关和行政执法的稽查工作，积极开展优秀案卷评比，不断提高案卷质量。

二要建立和完善举报和投诉制度。局机关、局“窗口”和各单位都要对外公布投诉举报电话和网址，认真做好群众举报、投诉案件的受理、督办、查处和反馈工作。

三要充分发挥媒体的监督作用。一方面定期公布卫生行政许可、卫生执法的工作情况，公布重大事务的操作标准程序和条件，让群众享有知情权，同时弘扬正气，调动积极因素，营造和谐氛围。

四要搞好检查评比。各单位政务（办事）公开工作要做到年初有计划、有考核目标，年中有检查总结，年底有考核评比。局机关将下发考核细则，实行100分制评比，每年检查2~3次，并将成绩纳入年度考评总分之中，与单位评先评优挂起钩来。

五要落实行政问责制。局机关将不定期巡查登记、明查暗访，对政务（办事）公开不到位，该公开的不公开、假公开、虚公开，行政审批和重大事务搞“暗箱操作、体外循环”等违反公开制度的行为，按照行政问责制的要求追究责任。

 

  

附件2：

2007年度市卫生系统政务（办事）公开工作考核细则

考核 项目	分值	项目序号	考核细则及评分标准	自评分	考评小组评分	领导小组评分
(一) 组 织 领 导	26	1	建立领导机构并调整及时，明确行政领导为第一责任人，一名党组成员具体抓。（8分）
		2	事务公开工作纳入重要议事日程，党委（党组）会、办公会全年专题研究不少于两次，年初有计划、有部署，年末有总结。（查看记录）（6分）
		3	政令畅通，相关工作部署落实及时，相关资料报送及时，办公室有专人负责日常工作。（6分）
		4	政务（办事）公开工作经费有保障。（6分）
(二) 制 度 建 设 及 政 务 公 开 内 容	24	5	制定事务公开目录且内容齐全并全面公开，建立新闻发布制度、重大事项公示制度、行政过错责任追究制度、设立事务公开电话、建立主动公开和依申请公开制度、事务公开评议制度等。(7分）
		6	对外公开内容合法、及时、真实、全面，重大事项的公示落实好，政府采购、产权交易、招投标信息及时公示。（7分）
		7	对内公开内容规范、及时、准确、健全，权力公开透明运行。（职责权限在机关公示栏公布）(5分)
		8	认真收集群众对公开事项的意见和建议，及时整改、答复、反馈。（5分）

 

考核 项目	分值	项目序号	考核细则及评分标准	自评分	考评小组评分	领导小组评分
(三) 监督指导	20	9	设立投诉电话、投诉信箱，并对外公开，有投诉记录。（10分）
		10	对投诉、举报及时受理、查处、整改并及时回复，并实行问责制。（10分）
(四) 公开效果	20	11	本部门、单位没有因事务不公开而引发群体性上诉、上访现象。（10分）
		12	机关及其工作人员没有出现严重的行政过错行为。（10分）
(五) 公开形式	10	13	公开形式多样，上墙、上栏、上屏公开，通过会议、简报、文件、新闻发布会、媒体等形式公开。（10分）
(六) 附加分		14	事务公开工作有创新举措、创新特色，受市级以上表彰推介，群众反映特别好（酌情加分）。