市国资委创建全国文明城市工作实施方案

为贯彻落实市委、市政府关于长沙争创第二届全国文明城市的重大决策，根据市委、市政府《关于印发〈长沙争创第二届全国文明城市工作实施方案〉的通知》（长发[2008]6号）、以及《中共长沙市委办公厅、长沙市政府办公厅关于印发〈2008年长沙市文明创建工作要点〉的通知》（长办发[2008]16号）精神，结合我委实际，制定如下方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，以科学发展观为指导，以争创第二届全国文明城市为目标，以《全国文明城市测评体系》为标准，始终坚持依靠群众来造福群众，惠及群众来激励群众的创建理念，按照“已经达标的争取多加分，基本达标的争取打满分，没有达标的争取不扣分”的要求，进一步创新思路、创造特色、创建平台，使文明城市创建成为推动全委工作的一个抓手，树立系统形象的一个窗口，造福职工群众的一件实事，扎实推进创建工作全面达标。为推进长沙又好又快、率先发展，努力建设创业之都、宜居城市和幸福家园作出应有的贡献。

二、工作重点

1、抓好宣传发动、凝聚创建合力。要通过集中宣传造势、广泛进行再动员，使创建全国文明城市家喻户晓、深入人心。会议动员要层层推进。在委系统文明创建再动员会议之后，各行业各单位要层层召开动员会，党政工团要齐抓共管，全方位动员发动，在思想认识上达成共识，在工作推进上凝聚合力。宣传造势要步步深入。要充分利用墙报、厂报、简报、广播、内部闭路电视等宣传载体，迅速发动宣传造势，把握舆论导向，营造创建氛围。要大力宣传创建全国文明城市是顺应民心、合乎民意的民心工程，将带来城市基础设施的完善，服务功能的增强，人民生活质量的提高、城市人居环境的改善、企业招商引资环境的提升等等，激发广大干部职工的市民自豪感，增强创建主体意识，积极参与文明创建，在全委系统上下形成个个有创建责任，人人是创建形象的共同意志。要组织相关培训班，明确必检和抽检点的标准和方法，组织覆盖面广、行之有效的宣传教育活动，提升创建的知晓率和群众支持率。编印《<全国文明城市测评体系>学习简读本》、创建全国文明城市小卡片、小折页，发至每个门店网点，每个员工和过往顾客。要通过开设专栏、专版等宣传阵地，及时报道创建活动中的先进典型、推广经验做法。要加强舆论监督，对创建过程中发现的“不文明”、“不作为”现象，予以曝光，推动创建活动深入开展。

2、抓好文明服务、擦亮窗口形象。要继续开展以“打造文明窗口，展示文明形象”为内容的文明优质服务竞赛活动，严格按照全国文明城市测评体系的要求操作，着力在便民利民、诚信经营、礼仪规范、优质高效上提高服务水平，提升行业满意度。要突出“治差”，切实加强对系统内偏远小旧邮政所、宾馆酒店，小商店药店以及企业出租场地和门面的整治。要加强与企业所属行政区域街道，以及相关职能部门的配合联动，规范企业户外广告和店招店牌，消除无证经营和从业人员不持证上岗现象，全面落实市容环境管理问责制和门前卫生三包责任制。要突出“提升”，要继续抓好“百城万店无假货”活动，积极参加全市开展的“双十”、“双百”、“双千”、“双万”为主要内容的“四双”创建活动，创建有示范性的窗口和单位。要积极开展创建文明行业、文明企业、文明科室、文明车间、文明班组、文明职工、“五好”文明家庭等各种群众性的创建活动。要结合行业实际和企业文化建设，开展各具特色的文明创建活动。

3、抓好文明教育，提升市民素质。一是以核心价值教育人。要以纪念改革开放30周年、迎庆奥运、纪念建党87周年为契机，深入开展解放思想大讨论，，开展理论学习、形势教育、道德实践等活动，不断增强全体市民的创建意识。二是以创建活动熏陶人。要继续深入开展“千所学校、万名教师、百万市民素质提升大行动”，以及文明行业创建活动。大力加强企业文化建设，提升员工整体素质，为企业持续和谐发展提供强大的精神动力和智力支持。三是以文明礼仪引导人。深入开展“优雅言行，礼仪文明行动”、“爱护市容、环境文明行动”、“排队礼让，秩序文明行动”、“诚信优质，服务文明行动”四大活动。四是以人文关怀凝聚人。要以人为本，关注民生，切实体察群众情绪，认真解决好困难职工救助、再就业、顺畅诉求渠道等问题，落实好安全维稳工作责任制，确保无重大安全事故和不稳定事件发生。要立足企业实际，扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事。

三、实施步骤

1、广泛发动阶段（3月下旬-4月）。委系统各行业各单位层层开好部署动员会议，成立委创建办。实现“四个更加”的目标，即动员更加广泛，目标更加明确，认识更加提高，合力更加增强。

2、夯实基础阶段（5月-8月）。围绕环境卫生治“脏”、公共秩序治“乱”、窗口服务治“差”，配合全市六大综合管理行动，着重以提升服务水平为主线，开展行业文明创建活动。以提升素质为目标，开展系列文明教育活动。以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，开展“礼仪文明、环境文明、秩序文明、诚信文明”等四大文明行动。以创建迎检为要求，抓好各项工作落实。以创建达标为总揽，抓好督查整改。

3、全面冲刺阶段（9月-10月）。召开一个全委迎检动员大会。制定一个迎检方案，按照“控面保块守线蹲点”的要求，人员到岗，责任到人。对照《测评体系》，开展全面督查，打好攻坚战和歼灭战，确保创建达标。

四、组织领导

根据市文明委要求，市国资委决定成立创建全国文明城市工作领导小组，由市国资委党委书记李国莲任组长，市国资委党委副书记、副主任胡珊珞、市国资委党委副书记、副主任赵定山任副组长，由委领导班子成员陈军、刘剑锋、周虔、唐鉴明、廖可强、钱军、杨能武任成员。领导小组下设办公室，胡珊珞同志兼任办公室主任，另从委机关和各行办（联社）、市邮政局抽调相关人员组成创建办。

五、工作要求

1、切实加强组织领导。争创2008第二届全国文明城市工作是市委、市政府志在必得的一项重要工作。各级党委、行政必须高度重视，统一认识，切实加强领导，成立由“一把手”亲自挂帅的文明城市和文明单位（行业）创建工作领导小组及工作班子，作为“一把手”工程，切实抓好创建工作。各行业各单位要把文明创建作为推进全面工作的总抓手，摆上突出位置。要实行“一把手”负责制，主要领导要统揽全局，既要挂帅，又要出征；分管领导要履行职责，抓好落实。各级党委、行政要切实保障必要的创建经费及工作所需交通工具，确保创建活动的顺利进行。为加强对委系统创建全国文明城市工作的组织协调，实行委创建领导小组成员分工联点负责制。联点领导要参加所联系行业的创建工作动员部署会和有关会议，督查、协调所联系行业的文明创建工作。

2、建立健全目标问责。各行业各单位要按照市国资委创建全国文明城市工作实施方案、指标体系和工作责任分解表的要求，认真制定自己的具体工作方案。列出进度表，确定责任人，确保每一项具体创建工作都有相对应的责任人，可以并且能够问责。市委、市政府今年继续将文明城市创建工作纳入对各级领导班子和领导干部的绩效考核，并将进一步加大今年绩效考核中文明创建的权重，严格兑现奖惩。市国资委党委行政将按照市委、市政府这一要求，将创建全国文明城市工作纳入对行办（联社）的目标管理，并严格进行考核。对在文明创建中工作积极、成绩突出、群众公认的单位部门和个人要给予表彰奖励。对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要进行批评教育，责令限期整改；对那些创建工作不积极，专做表面文章，影响文明创建工作大局，经教育仍不整改的单位或领导，要严肃追究责任。

3、严格进行督促检查。市国资委将成立强有力的督查队伍，全面督查结合，限期整改，不留死角，做到一周一碰头，半月一通报、一月一讲评。突出分专项督办、分行业督办、分单位督办，强化任务交办制、限期整改制、逐项过关、逐线过关、逐点过关。各级各部门也要建立定期研究文明创建工作制度，实行月评、月考、月查，推动文明创建工作步入经常化、制度化轨道。

附件：1、《长沙市国资委系统创建全国文明城市工作责任分解表》

2、《长沙市国资委创建领导小组成员联点安排表》