中共长沙市国资委委员会
关于印发《关于开展“万名机关干部下基层，抓紧
生产补损促发展”活动的实施方案》的通知
长国资党〔2008〕8号
各行管办（联社）、有关单位：
根据长办通知〔2008〕3号《关于开展“万名机关干部下基层，抓紧生产补损促发展”活动的通知》精神，结合市国资委系统工作实际，制订了《关于开展“万名机关干部下基层，抓紧生产补损促发展”活动的实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
中共长沙市国资委委员会
二○○八年二月十九日
关于开展“万名机关干部下基层，抓
紧生产补损促发展”活动的实施方案
今年元月中旬至二月初，我市遭遇了50年一遇的冰冻灾害，给人民群众生命财产和工农业生产造成了严重损失，灾后重建的任务十分繁重。为迅速投入到灾后重建、抓紧生产补损中去，根据市委、市政府决定和市委办公厅、市政府办公厅长办通知〔2008〕3号《关于开展“万名机关干部下基层，抓紧生产补损促发展”活动的通知》精神，结合我委系统的工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
开展“万名机关干部下基层，抓紧生产补损促发展”活动，坚持以服务基层为主线，以“抓补损、解难题、促发展”为目标，组织机关干部深入企业一线，把生产补损工作与救济困难职工生活结合起来，与调整生产结构结合起来，与化解矛盾结合起来，指导帮助企业以抗冰救灾的精神进行灾后重建、尽早恢复生产，排查修复冰冻灾害造成的安全隐患，化解矛盾纠纷，促进我市企业的改革发展稳定，确保全面超额完成今年各项工作任务。
二、工作任务
按照市委、市政府统一部署，此次活动从市国资委机关、各行管办（联社）抽派64名干部，市财政局、市劳动局抽派16名干部，共80名干部，组成20个工作组，深入到受灾比较严重和冰冻灾害造成安全隐患较多的企业，帮助企业解决实际困难和问题，组织协调保障生产要素。要从当前最需要解决的问题入手，从影响全局的地方入手，抓紧开展生产补损工作，最大限度减少灾害的影响。具体做好以下五个工作：
（一）抢电组织工业生产。抗击雨雪冰冻灾害由应急抢险抗灾转入生产补损工作。冰雪灾害期间，由于电力、交通等因素影响，导致部分企业生产受损，甚至停产。现在，全市电力供应基本恢复正常，各工作组要指导帮助停产企业尽快恢复生产，积极组织企业进行抢晚班生产，抢假日生产，抢低谷生产，避免用电高峰期。工作组要指导企业调整工作部署，科学安排生产，及时投入到生产补损中去。在鼓励企业生产自救的同时，及时跟踪了解企业生产经营状况和发展动态，适时为企业排忧解难，努力把灾害期间的损失抢回来。对因灾受损的厂房、宿舍、水电设施等，组织开展一次隐患排查和安全检查，对存在安全隐患和受损严重的，要帮助企业制定整改方案，及时修复和重建。
（二）做好宣传引导工作。生产补损工作要紧紧依靠企业和广大职工群众。各工作组要加强教育引导，动员和组织广大职工群众发扬抗冰救灾精神，克服“等靠要”思想，引导他们树立战胜困难的勇气和信心，做到斗志不减、任务不变、目标不移，自觉投工投劳，恢复生产，重建家园，挽回损失。要充分发挥企业党组织和广大党员在生产补损中的带头作用和表率作用。要总结、推介和宣传在生产补损中涌现出来的先进单位、先进人物和先进事迹，凝聚力量，鼓舞斗志，切实发挥群众的积极能动作用。要积极宣传市委、市政府为解决群众困难、落实各项关于抗冰救灾的各项政策和措施。
（三）落实各项补损措施。各工作组下到企业后，要帮助企业制订生产补损方案，建立救灾补损的责任制度，采取有力措施，确保生产补损工作落到实处，切实做到“一月损失当季补，全年目标不动摇”。领导干部要深入一线，靠前指挥，专题研究，专人负责，切实抓好救灾补损工作。要指导和督促企业加强安全生产，加强安全检查，全面排查安全隐患，加强安全防范，落实安全责任制。要着眼长远，制定和完善各项应急预案，防患于未然。要做好倒房户的安置工作和受灾群众的救济工作，采取社会捐赠、互帮互助等多种形式，争取财政、民政等多种渠道筹措灾后重建资源和资金，解决切实企业和群众最关心、最直接、最急切的问题。
（四）排查化解矛盾纠纷。要认真总结以前下基层活动的经验，在排查矛盾、化解矛盾、解决实际困难上下功夫。主动调查了解群众关心的难点、热点问题，主动排查矛盾、积极化解各种纠纷，确保不出现重大问题，不发生重大安全事故，优化生产补损工作环境，为企业改革发展创造良好条件。要对于市联席会议办公室和市国资委交办的信访案件，尚未办理或结案的，要督促相关责任单位和领导抓紧办理，争取早日结案。
（五）推进企业改革发展。当前是推进国有企业改革加快发展，推进新型工业化的关键时期，做好国企改革发展工作对于实现全年工作目标至关重要。工作组要在深入调研、摸清家底实情的基础上，按照推进新型工业化的要求，找准切入点、寻求突破口，帮助企业理清改革发展思路、找准改革发展路子，明确改革发展重点，完善改革发展规划，落实改革发展措施，促进企业加快改革发展步代。要协助已纳入计内破产计划的企业尽快启动破产，具备条件的企业尽快进行产权制度改革。要发挥工作组联系广的优势，找项目、筹资金，积极扶持引导产业发展。要指导企业加强党组织建设，不断创新工作机制，改进工作方式，提升班子能力，充分发挥企业党组织的政治核心作用和组织保证作用。
三、时间安排
从2008年2月18日至3月下旬，分为三个阶段：
（一）动员阶段（2月18日至2月19日）：制订实施方案、确定抽调人员、召开动员大会。
（二）组织实施阶段（2月19日至3月25日）：工作组进入企业开展工作。各工作组人员须在2008年2月19日下午4：30以前下到派驻企业开展工作。
（三）总结反馈阶段（3月下旬）：各工作组对活动开展情况进行认真总结，并向企业所在行管办（联社）和市国资委反馈有关情况，市国资委综合总结情况后，将总结材料上报市委“机关干部下基层”指导工作办公室。
四、工作要求
（一）切实加强领导。市委要求，各派出工作组的单位党委要集中思想、集中精力、集中领导，把这一活动作为中心任务切实抓好，把冰雪灾害的损失补回来，耽误的工期抢回来，受损的局面扭过来。党政一把手要亲自挂帅，联系点必须有一名副职领导坐阵驻点。领导干部要身先士卒、率先垂范。各工作组要在市国资委党委的统一领导下开展工作，各行管办（联社）要加强对工作组的工作指导。市国资委成立“万名机关干部下基层，抓紧生产补损促发展”活动指导工作办公室，负责本次活动的组织、指导、协调工作，办公室设在市国资委组织宣传处（联系电话：5480967传真：5480968、联系人：李华 手机：13317316069）。各行管办（联社）也要成立相应的工作机构。
（二）注重工作实效。各工作组要切实转变工作作风，深入到群众中去，集中精力切实抓好生产补损工作，推动生产补损工作有序进行，把冰雪灾害造成的损失补回来。认真把握政策，争取有关部门的支持，解群众之难，办群众之急，帮助企业解决生产补损工作中的具体问题。对每个下派干部都要明确具体责任，提出具体要求，做到矛盾不解决工作组不撤回，任务没完成的联系单位不脱钩，确保整个活动扎实有效，不走过场。
（三）严肃工作纪律。下派干部要注重自身形象，严格遵守工作纪律，自觉做到“六不”，即不大吃大喝、不接收礼物、不打牌赌博、不做违法违纪的事、不增加企业负担、不无故请假离队。为不增加企业的经济负担，根据市委、市政府的统一规定，市下派干部补贴标准为每人每天15元，由派出单位报销。
（四）加强协调宣传。各工作组要主动加强与市国资委指导工作办公室的联系，及时反馈工作组的工作情况和企业生产补损的情况。各工作组和各行管办（联社）要注意总结经验和发现典型，通过报送信息、简报等多种形式及时反映工作动态，写出活动总结。要注意与新闻单位的密切配合，做好活动和先进典型的宣传报道工作。
附：长沙市国资委系统抽派干部下企业任务安排表
