中共长沙市国资委委员会

中共长沙市国资委委员会2008年工作要点

长国资党〔2008〕1号

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是长沙新一届政府确立全市经济社会发展立足于稳中求进，好字优先，改革开放，改善民生，推动科学发展，促进社会和谐的开局之年。做好2008年工作，推进两型社会转变，又好又快建设长沙至关重要。市国资委党委工作的指导思想是：以建设中国特色社会主义理论体系为指导，以全面贯彻落实党的十七大精神和省、市党代会精神为主线，坚持科学发展、和谐发展，紧紧围绕依法履行国有出资人职责，以改革创新精神全面推进企业党组织建设和干部队伍建设，为深化国企改革，强化国资监管，推动产业发展，促进“两型”社会转变、全市经济又好又快发展，提供坚强的政治思想保证、组织保证和人才保证。

一、深化改革、强化监管，切实履行出资人职责

1、继续深化国企改革

加强对国有企业改革的指导，创新思路，规范操作，继续推进深化国企改革。制定完善切实可行的政策，建立长效的协调机制，省、市、区（县、市）联动，全面推进265户企业办社会职能的分离工作。全力抓好列入目标考核的9户企业政策性破产和3户企业依法破产程序全部启动。大力推进实施政府投资公司的股份制改造工作。建立激励约束机制，扎实做好债务打包偿债资金回收工作。加大以土地运作为核心的资本运营力度，做强做大企业国资公司。

2、扶持引导产业调整

继续推进新型工业化，实施三个“结合”、三个“优先”，大力推进企业产业重组。抓住长株潭“两型”社会建设的契机，以产权交易中心和国资公司为平台，建立和完善招商项目信息库、战略投资者信息库，组织开展有效招商引资活动，积极引进竞争力、牵引力强的大项目。把握中央企业对外扩张机遇，强力推进市属企业与央企、省属企业的对接合作。积极研究选定企业调整重组和资源整合的方案，鼓励和支持企业通过多种形式进行并购重组。

3、不断完善国资监管

认真做好以政府投资公司为重点的清产核资工作。进一步建立规范有序的产权交易。健全业绩考核体系，探索实施任期经营业绩考核。重点加强四项审计，出台《企业内部审计管理暂行办法》。抓好企业扭亏增盈工作和企业工资总额的管理。完善财务快报和国有资产统计工作体系。建立企业资产损失潜亏挂账的备案制度。出台《长沙市企业国有资本经营预算管理试行办法》，积极开展国有资本经营预算试点。建立法律顾问团，全面完善政策法规体系建设。

二、以人为本、注重实效，不断优化各级领导班子和人才队伍建设

4、深入开展“四好”领导班子创建活动

将领导班子建设的重心转移到以思想政治建设为主的各项建设上来，继续深化创“四好”领导班子活动。坚持和完善党委中心组学习制度，加强对委管领导班子民主生活会的指导和检查，落实《长沙市属国有企业开展创建“四好”领导班子活动考核办法》。评选表彰一批创建“四好”领导班子先进集体。

5、不断优化领导班子的考核配备和管理

    按照科学发展观和正确政绩观的要求，不断完善以实绩为核心的领导班子考察、创“四好”班子活动考评与企业经营业绩考核相结合的企业领导班子考评体系。着眼长远大力选拔优秀年轻干部。建立和完善市场招聘企业经营者机制，不断拓展干部选拔渠道，大力把那些德才兼备、想干事、能干事、干好事的干部选拔到领导岗位上，调优配强各级领导班子。按照现代企业制度的要求，逐步规范法人治理结构，有序推进外派国有股董事、监事，不断规范办事程序，完善管理办法。加大企业经营管理者的培训力度，不断提升企业经营管理者的能力素质。完善企业经营管理者激励约束机制，发挥绩效考核与管理的杠杆作用，充分激发企业经营管理者干事创业的活力。

6、大力抓好人才队伍的建设

    把建设符合新型工业化发展要求的人才队伍作为战略任务来抓。突出加强高层次经济管理人才和急需紧缺人才队伍建设。注重实践培养和吸纳引进相结合，着力抓好优秀企业经营管理者、创新性科技人才、符合现代企业制度要求的党务干部这三支人才队伍的建设。继续开展“讲党性、重品行、作表率”树组工干部新形象学习实践活动。

三、服务经济、改革创新，不断增强党建工作凝聚力和创造力

7、全面落实管党治党责任制

各级党组织要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，健全和完善管党治党责任制。加强党建工作年度报告制以及对各行办（联社）党建工作年度目标考核。把企业领导班子成员履行抓企业党建工作责任的情况作为述职和班子考核的重要内容，作为企业领导干部选拔任用和奖惩的重要依据。全面落实委党委《关于进一步加强和改进国有企业党建工作的意见》的文件精神。围绕党建工作中的热点、难点，在系统内积极开展党建课题调研。起草《国有企业党建工作考核评价制度》。根据企业改革发展情况，抓好企业党组织调整、组建、撤消工作。按照规定和程序做好市属企业，以及中央、省（部）属在长单位党委换届选举工作。组织入党积极分子培训，规范党员发展审查程序，抓好党员发展工作。继续做好市属企业党员退休、失业、解除劳动关系后实行属地管理的有关工作。充实和完善党员信息库，全面推行使用党费管理软件，推进党员信息库与党员身份认证和流动党员活动证发放及查验对接。加强和改进统战工作，拓展统战工作新领域，提升统战工作水平。

8、深入开展党建主题活动

围绕“用改革创新精神加强企业党组织的能力建设和先进性建设”，突出“纪念建党87周年”工作重点，深化“创先争优”、“构建和谐”二大主题。继续开展争创“五好”企业党组织、“共产党员示范岗”等“争先创优”活动，组织好“七.一”总结表彰，组织好庆“七.一”职工文艺调演。继续开展“扶贫帮困”、“党员结对”、“万名机关干部下基层、抓紧生产补损促发展”等活动，为群众办实事、解难事、做好事，努力构建和谐企业。

9、进一步加强宣传思想工作

坚持用建设中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，围绕党的十七大精神的学习宣传，突出重点抓好纪念改革开放30周年、建党87周年、“两型”社会建设、长沙创建全国文明城市的宣传活动，开展“解放思想创业富民”大讨论，把广大党员干部的思想统一到深化国企改革，推进“两型”社会转变，促进实现全市经济社会又好又快发展的目标上来。指导市属企业推进企业文化建设，举办一期“企业文化建设”研讨班，为企业的改革发展稳定创造良好的人文环境。围绕国企改革、国资监管以及其他重大事项做好宣传报道。

10、全力做好创建文明城市工作

全面落实长沙“创建全国文明城市”工作目标绩效考核责任制，奖优罚劣，确保创建全国文明城市工作达到《测评体系A类标准》。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”系列活动，全面提升市民文明素质和行业文明服务水平。继续开展创建省、市文明单位、诚信建设示范单位、文明和谐示范单位（岗位）等各项文明创建活动，提升企业文明程度。

11、做好离退休干部工作

落实好老干部政治生活待遇，充分发挥老干部在做好关心下一代工作中的作用，协助做好省属改制企业离休干部的安置接收工作。

四、维护权益、齐抓共管, 努力构建和谐企业

12、切实维护企业稳定

严格执行“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，实行责任追究，奖优罚劣。坚持和完善以企业为主体，行办为中坚，国资委综合调度，协调处理和指导的维稳工作体系，着力加强各种矛盾纠纷的排查化解，着力提高群体事件的防范处置能力，着力加强安全生产监管和安全隐患的整改力度，切实做到维稳形势判研在前，问题隐患排查在前，化解方案运筹在前，工作措施落实在前，确保重大节假日、重要时段不出现重大问题，确保不发生重大安全事故。协调处理好涉法涉诉案件，及在城市建设和重点工程中涉及本系统企业的拆迁问题，按政策解决好涉及群众利益的具体问题。

13、积极构建和谐劳动关系

坚持完善职代会制度，发挥职代会在企业规范改制、劳动关系处理中的民主管理和民主监督作用。继续开展“劳动关系和谐模范企业”活动，加强工会对纳入业绩考核和控股（参股）企业的履行劳动合同、集体合同的情况督查，努力构建和谐劳动关系。广泛开展职工技能竞赛活动。制定《厂务公开三项制度》，进一步规范厂务公开工作。

14、充分发挥工会、共青团等群众性组织的作用

认真贯彻《工会法》，做好农民工入会工作及改制后新建企业的工会重建工作，依法规范基层工会组织建设。认真做好扶贫帮困送温暖活动。继续做好全国、全省、全市劳动模范和先进工作者的推荐申报工作。加强企业团组织建设，继续推进“青年文明号”和“青年岗位能手”的创建工作。

15、全面完成和落实人口与计划生育综合治理目标。

坚持计划生育基本国策不动摇，全面落实计划生育的法规政策和工作目标责任。

五、加强纪检监察工作，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作

16、进一步完善领导体制和工作机制

贯彻落实上级有关党风廉政建设和反腐倡廉的各项规定制度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，力争在构建教育机制、制度体系和监督机制并重的惩防体系的基本框架上取得重大进展。进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的反腐败的领导体制和工作机制。认真落实党风廉政建设责任制工作。深入开展反腐倡廉宣传教育，不断加强领导干部作风建设。

17、坚决执行和维护党的纪律

加强信访工作，严肃查处违纪违法案件。继续重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，继续深入开展治理商业贿赂工作。完善并严格执行工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易等制度。加强对“三重一大”执行情况的监督检查，继续推进效能监察工作。成立民主理财监督小组，负责对本系统执行财务管理制度的有关情况进行监督，对重大支出项目提出意见和建议，对“四费”（接待费、会议费、差旅费、交通费）支出公开的有关内容进行审核。

六、加强市国资委机关自身建设

18、加强市国资委领导班子建设

进一步深化创“四好”领导班子活动，坚持和完善党委中心组学习制度，强化理论和业务学习，坚持带头解决思想，用科学发展观统领国资监管工作全局，创新发展思路，提高发展质量。坚持民主集中制原则，进一步完善重大事项决策程序，实现依法科学民主决策。认真贯彻落实市委《关于健全副县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会制度的实施意见》精神，提高民主生活会质量，提升领导班子解决自身问题的能力。

19、加强机关党建和干部队伍建设

以中心组学习为龙头，抓好机关干部政治理论和业务知识学习，不断提高履行出资人职责的能力。以开展“万名机关干部下基层、抓紧生产补损促发展”活动为契机，改进工作作风，创建服务型机关。加强机关绩效建设，做好机关干部年度考核、奖惩工作，充分调动干部职工的工作积极性，打造团结、务实、创新、和谐的机关。

中共长沙市国资委委员会

二○○八年三月  日