中共长沙市国资委委员会

长  沙  市  国  资  委

关于加强和改进企业人才工作的意见

各行办（联社）及所属企业，中央、省（部）属在长单位：

为认真贯彻落实党的十七大以及全市人才工作会议精神，大力实施“人才强市”战略，根据市委、市政府《关于加强人才队伍建设的若干意见》（长发［2003］15号）精神，现就加强和改进企业人才工作提出以下意见：

一、深化思想认识，切实增强搞好企业人才工作的责任感、紧迫感

（一）进一步认识人才工作的地位和作用。人才是企业兴衰之基、发展之本。在当前知识创新、科技创新、产业创新不断加速的时代条件下，人才竞争日趋激烈，企业要想赢得主动、取得优势，必须牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分认识人才资源是企业生存和发展最重要的战略资源。与时俱进，开拓创新，走“人才强企”之路，大力加强企业人才队伍建设，是实现全面建设小康社会的迫切需要，是推动企业可持续发展的重要保证。

（二）进一步增强做好人才工作的紧迫感。近几年来，企业在人才培养、吸引和使用方面做了大量工作，取得了显著成绩。但是，人才队伍状况仍不能适应企业改革与发展的需要，人才观念陈旧，人才队伍结构性矛盾突出，选人用人的方式比较单一，人才评价和激励约束机制不够健全，人才严重流失等现象已成为人才茁壮成长，发挥作用的制约因素，对企业的持续发展带来了不利影响。因此，各级党组织要充分认识加强和改进人才工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，强化人才竞争的忧患意识、人才开发的战略意识，抓住机遇，应对挑战，努力开创人才工作新局面。

（三）进一步创新人才工作理念。牢固树立“大人才”工作格局的理念，企业决策层要高度关注和参与人力资源管理，各级党委要实现由微观管理为主向宏观管理为主的转变，将“小”的人才观深化拓展为“大”的人才观，努力构建企业党委统一领导，党委书记、董事长、总经理齐抓共管，具体工作由组织人事部门牵头负责，有关部门各司其职、密切配合的人才工作领导体制和工作格局。牢固树立服务发展服务人才的理念，要深刻认识到人才只要放在合适位置，都可以促进企业发展，为社会创造财富。要加大服务人才的力度,把营造环境、优化环境作为重要途径，切实做到事业聚人、制度用人、待遇暖人、感情留人。牢固树立“人才就在身边”的理念，要鼓励人人都作贡献、人人都能成才，要认识到人才就存在于职工群众之中，只要拥有一定的理论修养，只要拥有一定的岗位特长，在自己的岗位上做出了业绩，并且愿意继续为企业的发展作出贡献的人，无论年龄，无论资历，无论职位，无论学历，都是企业的人才。

二、加强和改进企业人才工作的总体要求和基本目标

（四）加强和改进企业人才工作的总体要求是：全面贯彻党的人才工作方针，坚持以人为本理念，以加强人才资源能力建设为核心，以创新人才工作机制为动力，以优化人才队伍结构为主线，以培养选拔高层次人才为重点，以强化人才激励为突破口，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，积极构建适应市场需求、符合人才成长规律的人才管理体制和运行机制，为促进企业持续健康发展提供强有力的人才保证和智力支持。

加强和改进企业人才工作的目标任务是：大力实施“人才强企”战略，逐步建立起符合现代企业制度要求的人才培养、选用、评价和激励约束机制；逐步形成适应企业发展战略需要、层级结构分明、年龄结构合理、专业结构配套的各类人才队伍，努力构筑忠诚国资、善于创新、能力突出的产权代表、经营管理者、思想政治工作者、科技人才和高技能人才等“五类精英”。

三、加强和改进企业人才工作的主要措施

（五）加大对人才教育培训力度。坚持教育培训与实践锻炼相结合，紧紧围绕企业生产经营、改革发展的中心，按照“谁负责管理，谁负责培训”的原则，分层次、分类别、多渠道、多形式抓好各类人才的培训工作。有条件的企业，可以借鉴国内外先进经验，探索开展员工职业生涯设计。

（六）创新企业人才选拔任用机制。坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，逐步形成广纳群贤、竞争择优、能上能下、能进能出、充满生机与活力的用人机制。选用出资人代表，依法实行委任制或选举制；选用经营管理人才，推行聘任制和任期制；选用科技人才，采取竞争上岗、公开招聘、专家推荐等方式；选用思想政治工作者，采取依法选举与组织选用等方式；选用高技能人才，采取职业技能鉴定、技术比武、公开招聘等方式；对企业急需的部分稀缺人才，探索柔性使用与流动的方式，形成自主、灵活、开放的用人机制。

（七）加强后备人才队伍建设。充分发扬民主，广开荐贤渠道，分层分类建立好后备人才库。加强对后备人才的管理，制定相应的管理办法，建立规范和完备的后备人才选拔、管理、培养和使用制度，形成有进有出、动态管理、备用衔接的后备人才管理机制。加快后备人才的成才进度，采取转岗、交流、参与重点工作、承办重大项目、提任助理职务等多种形式，为后备人才的成长创造良好的环境，提供成长锻炼的平台。

（八）建立科学的考核评价指标体系，实行分类考核。以能力和业绩为导向，以岗位职责为基础，以绩效目标为核心，建立各类人才评价指标体系，完善评价标准、考核指标和测评技术。考核评价各类人才，要论能力、重业绩、看经历、听公论，要坚持年度工作业绩考核与任期目标考核相结合。对出资人代表，主要考核其责任意识、全局观念、决策水平、创新能力，评价国有资产保值增值状况；对经营管理人才，主要考核其经营决策能力、市场应变能力、诚信守法表现以及经营效果，重在市场和出资人认可；对科技人才，主要考核其科技攻关能力、技术创新能力、成果转化能力以及实际效果，注重业内认可；对思想政治工作者，主要考核其政治理论水平、组织协调能力、职工信任程度和企业稳定状况，评价精神文明建设和企业文化建设情况；对高技能人才，主要考核其解决技术难题的能力，以及完成任务的数量、质量、成本。

（九）积极探索建立现代企业激励分配制度。建立健全以考核评价为基础，与岗位责任、风险和工作业绩挂钩，短期激励与中长期激励相结合的薪酬激励机制。把物质激励和精神激励结合起来，支持企业经营管理人员和专业技术人员的管理、知识、技术、资本等要素，按贡献参与企业的收益分配。对在资本经营、经营管理、科技创新、思想政治工作、生产技术作业等方面有突出贡献的人才，授予相应的荣誉称号，有条件的企业还可以为其办理补充养老保险、出国（境）培训和疗养等。

四、加强领导，把人才队伍建设作为一项根本性的战略任务落到实处

（十）各单位要把人才队伍建设作为一项根本性的战略任务提到重要议事日程，在研究企业发展战略、生产经营、党建工作等任务时，要将人才工作放在优先位置，注意统筹规划，协调发展。要大胆创新人才工作的方式方法，进一步推进企业内部劳动用工、人事、分配三项制度改革，以制度创新推进人才工作创新。要保证和加大对企业人才工作经费的支持和投入，把企业人才经费作为专项经费纳入企业发展规划，切实把企业人才工作抓紧抓好抓落实。

（十一）充分发挥企业组织人事部门的作用。各级组织人事部门要努力转换机制，注意学习和借鉴国内外人才工作先进经验，不断提高本企业人才开发和人力资源管理水平。要切实加强组织人事部门自身建设，深入开展“讲党性、重品行、作表率”等活动，努力建设一支政治坚定、业务精湛、工作出色的组织人事干部队伍。

二○○八年五月十九日