为长沙经济社会率先发展作出新贡献

——在2006年全市林业工作总结会上的报告

长沙市林业局局长  姚智醇

（2007年元月15日）

同志们：

    这次全市林业工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中央农村工作会议和市委经济工作会议精神，回顾总结2006年林业工作，分析当前林业面临的新形势，研究部署2007年工作，全面推进现代林业建设，为长沙经济社会率先发展作出新贡献。首先，我谨代表长沙市林业局和局机关全体干部职工，向一直以来高度重视、关心支持林业发展的各位领导表示衷心感谢！向过去一年为长沙林业发展辛勤工作、做出突出贡献的全系统广大干部职工表示崇高的敬意！下面，我根据局党组研究的意见，讲三个问题。

一、以成功创建国家森林城市为标志，2006年林业工作成绩辉煌

1、全力打造了国家森林城市新名片。承办第三届中国城市森林论坛、创建国家森林城市是全市的一件大事。我们把申办和创建工作摆在重中之重的位置，一切服从和服务于申办和创建工作。全市上下集中精力，齐抓创建，出色地完成了论坛的申办、筹备和论坛会议三个阶段的各项工作，第三届中国城市森林论坛取得圆满成功，得到了国家林业局、省、市领导的充分肯定和与会代表的普遍赞誉。这次论坛办出了特色，办出了水平，奠定了它在中国城市森林论坛的历史地位。其一，首次邀请了国外市长、专家参加，为论坛走向国际性迈出了第一步；其二，是第一个由全国绿委和国家林业局联合授牌的国家森林城市；其三，107个城市代表参会，规模达600多人，与会城市率先突破100个；其四，与会代表达成共识，通过发表了具有里程碑意义的《长沙宣言》。今天，长沙成为全国继贵阳、沈阳之后第三个国家森林城市，打造了一张可以与国际接轨的绿色生态名片。这是国家对长沙林业建设的充分肯定，也是长沙林业实力的充分展示。国家森林城市的成功创建，进一步提升了长沙的对外形象和竞争力，在长沙乃至全省林业史上留下了浓墨重彩的一笔。值得一提的是，各级林业部门密切配合，团结协作，敢于创新,无私奉献，实践证明是一个能办大事、办得好大事的团队，工作水平全方位得到检验和提升，对今后工作将产生积极的影响。

2、城市生态圈建设有新亮点。2006年是城市生态圈建设的第三年。市委、市政府加大了城市生态圈建设力度，把它列入了全市八件实事考核，实行行政问责制。按照市委、市政府的部署安排，各区县党委、政府高度重视，林业部门认真履行组织协调和指导监督职责，切实抓好规划设计、作业施工、质量监督、资金管理等各个环节，克服用地难、资金紧缺、施工环境复杂等困难，如期如数如质完成了生态圈建设任务。完成环城林带、绿色通道和江河风光林带建设面积1089亩，生态主题园建设面积1620亩。全市共投入5773万元,其中市财政投入1000万元,项目区县配套投入4055 万元，其他投入600多万元。市局和9个区县分别建设的6园5带，各有千秋，特色明显。共同的特点是突出与城市建设相结合，与发展森林旅游相结合,与森林资源、湿地保护相结合，形成了生态景观型、生态保护型和生态经济型的项目建设特色。各区县选择的项目好于往年，建设质量高于往年，实施的效果优于往年。城市生态圈建设越来越受到广大市民的欢迎，三大效益进一步显现，整体建设水平进一步提高。

3、森林资源培育有新起色。以创建国家森林城市为契机，全面推进城乡造林绿化工作，各种形式的造林活动蓬勃开展。完成各类造林5.09万亩，封抚林木7.5万亩。国家、省重点工程造林2.46万亩，其中退耕还林1.5万亩，长防林工程造林0.51万亩，省级异地造林0.45万亩；市级工程造林1.12万亩，促进、引导社会面上营造速生丰产林1.5万亩。以营林为基础，封、造、抚结合，资源培育工作相比往年有新的进步。一是计划性增强。各地按照造林绿化工程项目和时间要求，全面落实造林责任制，分解量化任务，抓住了设计、整地、苗木、栽植等关键环节，造林的成活率、保存率、资料建档率明显提高。二是营造林机制有创新。城市生态圈、绿色通道、速生丰产林工程建设等普遍实行合同制、招标制、监理制和责任追究制，采伐迹地更新造林实行保证金制度，效果明显。三是造林投入主体呈现多元化。除国家和省市重点工程造林外，山地流转和社会造林方兴未艾，涌现了一批社会造林专业大户。浏阳市山地流转面积达52万亩，通过流转新建面积3000亩以上林场70家，非公有制林业迅猛发展。四是花木产业稳中有进。以浏阳河花木产业带为主体，不断调整结构，适应市场，全市花木产业总产值达15亿元，呈现稳步增长的势头。全民义务植树更加突出了群众性、社会性和科学性，更加讲求实效。宁乡县创新机制，改进义务植树履责方式，实行县直单位义务植树分片包干负责制，新建了480亩县级义务植树示范基地。全民义务植树尽责率、经费投入、工作成效创历史新高。全市新建义务植树基地150个，创建省级园林式单位28个，市级花园式单位35个，绿化示范小区（集镇）5个，长沙县提出创建全国绿化模范县，宁乡县提出创建林业生态县，开福区继天心区后推出创建生态区的目标，城乡和部门单位绿化不断推进。

4、森林资源管护有新突破。一是资源林政管理更加规范。办理林木采伐证7324张,生产木材225743立方米,办理毛竹采伐证1715张,采伐毛竹515万多根。加强木材行业管理,年审木竹经营单位1190家、加工单位572家。继续抓好征占用林地审核审批工作，审核征占用林地手续580宗，面积1507公顷，森林植被恢复费等林业规费的收缴创历史最好水平。对全市2001年以来征占林地进行全面清理整顿，违法占用林地建设项目得到严肃处理。有5宗违法用地被森林公安立案查处，其中2宗立为刑事案件，责任人被刑事拘留，依法管理林地资源取得重要突破。资源林政综合管理工作被评为全省先进。浏阳市被评为“全国森林资源管理先进单位”，全国森林资源管理高级研讨会在浏阳成功召开。二是政务窗口工作有声有色。2006年政务窗口共接待办事群众27935人次，受理行政审批手续39605件，办结39599件，分别比上年增长25%，59%和59%。始终坚持政务公开、优质服务的宗旨，市局被市委、市政府评为“政务公开先进单位”，林业窗口被评为“巾帼文明示范窗口”。三是铁腕整治林区秩序。森林公安在加强队伍建设、业务建设的同时，积极为林业建设保驾护航，扎实开展以“打团伙、挖窝点、破大案”为重点的破案攻坚战，着力打造平安林区。全市森林公安机关共破获各类案件1427起，逮捕89人，直诉71人，行政拘留70人，收缴木材6500多立方米，挽回经济损失300余万元，查处了一批大案要案，充分发挥严打的威慑教育作用，有力维护了林区社会大局稳定。四是森林防火工作再上水平。深入开展森林防火“四大建设”，抓基层，强基础，创建了森林防火示范乡镇11个，其作法得到了省林业厅的肯定，并向全省推介。全市森林火灾控制在0.5‰以内，火警火灾次数下降了52%，受害森林面积下降了60%，实现了无重大森林火灾、无火烧连营、无人员伤亡事故的预期目标。全市有33个乡镇实现了全乡镇无森林火灾，望城县实现了全县无森林火灾的好成绩。全年森林防火工作，领导认识之高、资金投入之大、基础工作之实、工作效果之好是前所未有的，继续走在全省前列。五是森保工作继续加强。全市林业有害生物发生总面积比上年下降43.1%；发生率0.57%，比上年下降0.45个百分点；防治率为85.5%，成灾率为0.19%，监测覆盖率为100%,十大考核指标全部达到省标。建立健全了林业有害生物预警监测体系，开展队伍培训和现场演练，加强检疫执法检查，严防外来有害生物的入侵，宁乡、望城连续13年保持无林业有害生物灾害。全省林业有害生物防治演练现场会在宁乡召开，各市州政府秘书长参加会议，杨泰波副省长亲临会议作重要讲话，全市森防工作再创全省先进。精心组织了爱鸟周活动，加强候鸟监测和保护，全力配合做好禽流感的预防工作。启动了湿地保护工作，正在开展湿地资源调查，支持兴建了全市第一个湿地公园—望城县南湖湿地公园。

5、森林资源利用有新进展。在大力培育和保护资源的同时,科学开发和合理利用森林资源,加快二、三产业发展，不断提升资源利用水平。全市林业总产值突破40亿元，比上年增长30%；产业结构不断优化，第一产业22.9亿元，第二产业10.7亿元，第三产业7.05亿元，分别比上年增长19%、29%和88%；其中竹木制品产值7.5亿元，比上年增长38.2%。生产各类木材32万立方米，其中商品材17.5万立方米，生产装饰面板282.6万平方米，人造板5.6万立方米，竹木地板400万平方米，家具25万多件。森林资源利用呈现新的变化：一是资源利用正在由作坊粗放型向规模集约型转变。加强对林产工业的引导和管理，开展矿山用材、锅炉用材和小型加工企业的清理整治，取缔、淘汰了一批设备简陋、高耗低效的小型加工企业，减少了资源浪费，提高资源附加值。全市有7家木竹加工企业进入省级产业化龙头企业。二是加大了招商引资力度。全市引进木材加工项目7个，到位资金1.34亿元。浏阳市成功引进金兴木业等一批知名木竹龙头企业，按照“公司+基地+农户”模式，建立原材料基地，通过资源利用带动资源培育。三是拓展资源的多功能利用。在生态优先的前提下，综合开发利用森林景观资源，森林旅游、休闲、农家乐等第三产业发展提速，森林旅游综合产值达4.5亿元，森林资源的潜在经济效益进一步得到释放。

6、综合保障能力有新提高。加强机关建设和党的建设。以“作风建设年”为重点，开展创建“四好领导班子”、学习型机关和文明机关活动，进一步巩固先进性教育成果，不断提高队伍素质，增强林业发展的综合保障能力；加强对干职工的学习培训，市局各单位输送25人出国进修、考察学习，国内培训31人次，进一步开阔视野，增长见识，促进了工作水平的提高；建立健全机关管理制度，加强内部管理收到实效，人民日报对我局规范接待工作给予了报道；加强党风廉政建设，强化领导干部廉洁自律，坚持以制度管人促事，进一步规范财务收支和专项资金管理，加强检查监督，确保了林业资金安全、有效运行。大力开展科技普及与推广，引繁林木种苗新品种18个，试验成功并推广了邓恩桉、桤木、泡桐、大叶榉、油茶、砂梨等速生林、经济林树种，科技、推广、种苗、林调等工作不断加强，为林业生态建设和产业发展的支撑和保障服务作用更加突出。

各县（市）区林业部门结合各自实际，切实加强机关自身建设。浏阳市林业局大力加强班子建设、队伍建设和业务建设，开展形式多样、丰富多彩的党团活动，全局上下改革兴林的气氛浓，开拓进取的意识强。长沙县林业局加强干部职工继续教育，创建学习型机关又有新起色，全系统有8人考上了公务员。宁乡县林业局善于争取领导重视和支持，推动工作，在县直机关有为有位。望城县林业局领导班子团结务实，勤政廉政，被县委、县政府评为县直部门两个“劳动模范单位”之一。内五区农林水利局突出抓好城市生态圈建设和森林资源的保护，各项工作齐头并进，全面丰收。

同志们，过去的2006年，是长沙林业大步发展的一年，是取得辉煌成绩的一年，是具有历史意义的一年。我们成功举办了第三届城市森林论坛，为长沙打造了国家森林城市的新名片；我们全力加强林业生态建设和资源管护，确保了资源健康安全；我们如期实现了年度工作目标，圆满完成了市委、市政府交给的任务。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和人大、政协高度重视的结果，是各级党委和政府支持的结果，是全市林业系统广大干部职工兢兢业业、勤奋工作的结果。在过去的一年里，各县（市）区林业部门积极争取当地党委、政府的关心支持，立足当地实际，锐意进取，创造了各自的工作特色和亮点，出现了全面发展、竞相争先的喜人局面。经市林业局对各县（市）区林业工作目标管理综合考核：浏阳市林业局、长沙县林业局被评为2006年度林业目标管理一等奖，宁乡县、望城县林业局被评为二等奖；岳麓区农林水利局、开福区农林水利局被评为2006年度城区林业工作一等奖；芙蓉区、岳麓区、雨花区、天心区农林水利局被评为二等奖；浏阳市、开福区被市森林防火指挥部评为2006年度森林防火工作一等奖；望城等其它7个县区被评为2006年度森林防火工作二等奖；浏阳市达浒镇等11个乡镇，被市森林防火指挥部授予长沙市森林防火规范化乡镇。在此，我谨向以上获奖单位表示热烈的祝贺！希望大家发扬成绩，不骄不躁，再接再励，在新的一年里再创佳绩，再作新贡献。

二、以建立现代林业制度为核心，科学把握2007年林业工作的总体要求

根据林业发展面临的新形势，以及最近召开的中央农村工作会议、市委经济工作会议等省市一系列重要会议精神，经过审慎的思考，长沙林业要继续保持强劲的发展势头，在新一轮竞争中稳操胜券，必须顺应潮流，不失时机推进现代林业建设，加速传统林业向现代林业转变。以现代林业的多功能，满足社会的多种需求，为社会创造多种福祉，在构建和谐社会的进程中作出独特的贡献。

加快现代林业建设是落实科学发展观的要求。当前，我国正处在体制深刻转换，结构深刻调整，社会深刻变革的历史时期。在中央和各级加快林业发展、加大生态建设的新决策、新举措推动下，我国林业正在发生重大而深刻的变化，呈现出盛世兴林、持续快速发展的喜人局面。同时，也面临许多新变化新特点。特别是中央提出贯彻科学发展观和构建和谐社会的总方针和总政策，以及一系列战略部署，给林业带来了一个前所未有的发展机遇，把林业推向一个前所未有的新高度，使林业成为国家发展全局的战略重点。我们越来越深刻地感到，林业的地位越来越重要，林业的任务越来越繁重，林业迎来了千载难逢的重要机遇期。如何抢抓机遇，应对挑战，实现林业又好又快发展，是摆在我们面前的一个新课题。

加快现代林业建设是时代赋予我们的历史责任。大家知道，林业既是重要的公益事业又是基础产业。林业同其他部门相比有其特殊性。既承担生产物质产品、文化产品、生态产品三大产品，又发挥经济效益、社会效益、生态效益的重要部门，更重要的是生态产品的主体部门。我国商品短缺的时代已经过去，市场上其他物质产品非常丰富，应有尽有，唯有生态产品是最短缺、最急需大力发展的产品。现在，人们更加注重生态需求和生存的质量，更加渴望在山青水秀、空气清新的良好自然环境中生活，生态文化也悄然渗透到人们的生活。所以说时代要求我们、社会要求我们、人们要求我们，加快发展现代林业，千方百计开发林业的多种功能，满足时代对生态产品和各种林产品的多样化需求。

加快现代林业建设是现实的需要。经过多年的建设，我市林业取得长足发展。实现了消灭宜林荒山、全面绿化达标、城乡绿化一体化等目标。全市森林覆盖率达53.6%，市区绿地率37.8%，城市中心区人均公共绿地面积9.42平方米，城乡生态环境明显改善，2006年获得了国家森林城市的殊荣。但是，实事求是地分析，我市林业总体上处在比较落后的传统林业阶段。还存在森林资源总量不够，质量不高，结构不优，效益不佳，经营方式落后等问题，不能满足经济社会发展的多种需求。长沙作为省会城市，占天时，得地利，基础条件十分优越，林业工作应当率先发展，当好全省的排头兵，做到“干在实处，走在前列”。因此，加快长沙林业发展，必须对传统林业进行全面改造和提升，转变增长方式，走以提高林地产出率、资源利用率、劳动生产率为主要特征的现代林业之路。

加快现代林业建设，是当前和今后一个时期林业工作的主题，是一项长期而艰巨的任务。所谓现代林业就是继原始林业、传统林业之后的一个林业发展新阶段，是林业三大效益全面协调可持续发展的林业。具体来说，一是以人为本的林业，就是坚持兴林富民的宗旨，实现人与环境良性互动，全社会共建林业，各得其所，共享林业建设成果，在发展林业的同时，努力促进人的全面发展；二是全面发展的林业，就是大力建设森林生态、林业产业、生态文化三大体系，充分释放三大功能，充分发挥三大效益，充分提供林业三大产品，不断满足社会对林业的多种需求；三是协调发展的林业，就是林业建设的各个部分、各项内容、各种要素之间及其与整个经济社会发展之间的相互协调、和谐发展；四是可持续的林业，就是以可持续发展理论为指导，以森林可持续经营为核心，实现优质高效、节约利用、良性循环、富有活力，既满足当代需求，又造福子孙后代。

2007年及今后一个时期我市林业工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持用现代发展理念指导林业，用市场手段推动林业，用科技创新支撑林业，用先进制度保障林业，努力构建生态功能完备、林业产业发达、生态文化丰富、管理制度规范的现代林业发展模式，以项目工程为载体，全面推进现代林业建设。工作重点是推进八大工程，抓好一园一会。即推进国家林业重点工程、城市林业生态圈工程、森林资源保护工程、城乡绿化一体化工程、产业富民工程、林改工程、林区专项整治工程、基础建设工程；抓好石冲杜鹃文化公园建设，联合办好第三届湖南省花卉博览贸易会。

推进八大工程的基本要求：

1、国家林业重点工程。继续认真实施退耕还林、长防林、生态公益林等现有国家林业重点工程，积极争取国家和省的湿地保护项目，突出发挥大工程的示范带动和辐射作用，推进整个生态建设。重点是加强管理，保证质量，巩固成果，讲求实效。

2、城市林业生态圈工程。要严格按照生态圈总体规划实施，进一步加大投入、加重任务、加快速度。城区以建设生态主题园、森林公园为主，作好规划，分年实施，以项目工程的形式有效保护城区及周边原生植被和湿地资源，在建设中保护，在保护中建设。县市以建设绿色通道为主，注重生态理念的提升和生态效果的体现。要注意与城市建设相结合、与促进农民增收相结合、与开展生态教育和休闲旅游业相结合，找准切入点和结合点，科学确定项目。巧借外力，发挥生态圈建设资金“四两拨千斤”的作用，不断提高项目运作水平。

3、森林资源保护工程。森林资源三分造七分管，加强保护和管理越来越重要。加强森林火灾的宣传、预防和扑救工作，层层落实防火领导责任，继续推进“四大建设”，夯实基础，提升水平；加强检疫检验，科学防控林业有害生物侵入，避免有害生物灾难发生；加大野生动植物、自然保护区和湿地资源的保护，规范管理，开展专项整治行动，切实保护好森林资源。

4、城乡绿化一体化工程。要按照统筹城乡林业发展的要求，大力开展城乡居民和部门单位义务植树运动，建立义务植树基地，提高尽责率，增强生态意识。继续开展新农村绿化示范村（集镇）和部门单位绿化创建评比活动，以点带面，典型推动。加大绿色通道建设力度，重点搞好各县市辖区内的高速公路、国道、省道、县乡村道、河渠、铁路两旁的造林绿化，对道路、河渠两旁视线内或第一层山脊内荒山、火烧迹地、采伐迹地全面绿化，对残次林进行林相改造，进一步改善绿化大环境。

5、产业富民工程。正确处理森林资源的培育、保护和利用关系，在生态优先的前提下，科学合理开发利用资源，充分发挥生态、经济效益，实现良性循环。大力扶植发展既有生态效益又有经济效益的产业。重点是规范和进一步加快发展6大产业，壮大林业经济实力，富裕广大人民群众。一是楠竹产业。楠竹以浏阳为主，在我市分布广泛，是一个很有潜力、完全可以做大做强的产业。竹产业历史悠久，古代有“宁可食无肉，不可居无竹”之美誉，其生态效益显著，经济效益可观，文化品位高雅。发展林业产业，不能没有竹产业。建设的重点是扩面、提质、增效。要完善政策措施，加大投入，创建一批高标准高效益竹产业基地，推进集约经营。二是油茶产业。油茶是公认的绿色食品，潜力很大，前景很好。要做好规划和论证工作，加强技术支撑力度，借鉴江西省的经验，建设好示范基地，逐步形成优势产业。三是花木产业。以浏阳河花木带为龙头，提高品质，调整结构，扩大销售，增加效益，重点是在培植鲜切花、礼品盆景上做文章，建示范基地。四是林产工业。继续搞好清理整顿，限制、淘汰高耗低效小型加工企业，重点扶持规模大、科技含量高、带动能力强的竹木精深加工龙头企业，多创名优品牌。同时，要支持企业建立原料林基地，力争用3~5年时间，企业所用原材料50%以上实现自给。五是速生丰产林产业。选择有条件的地方，扶植建设一批速生丰产林示范基地。速生丰产用材林基地建设的规模，决定加工企业的规模和水平，必须高度重视，积极发展。六是森林休闲旅游业。发挥省会城市优势，增强辐射和吸附能力，加大招商引资力度，着力做大做强大围山、道吾山、周洛、沩山、黑糜峰、“农家乐”等森林旅游品牌，服务城市居民，增加农民收入。

6、林改工程。改革，已成为林业必须跨过的一个坎。否则，下一步林业发展就很难再有大的突破。全国林业产权制度改革已在江西、福建等10多个省取得成功，我省即将全面铺开。要全力配合省林业厅搞好浏阳市的林改试点，抢得先机，主动应对继农村联产承包制后的又一场农村改革，进一步解放和发展林业生产力，调动社会各界投资林业的积极性，提高林地产出率和贡献率。重点是搞好林业产权制度改革及其配套改革。

7、林区专项整治工程。加强资源的管护，打击各种毁林犯罪行为，维护林区治安秩序，是一项长期而艰巨的任务。重点是加大侦破打击，加强限额采伐、征占用林地、木材运输、加工经营管理。资源林政和森林公安部门要发挥主体和拳头作用，适时开展整治行动，保持高压态势，切实维护森林资源安全。

8、基础建设工程。林业站是林业各项工作落脚点。重点是加强林业站基本建设和林业队伍建设。结合乡镇综合改革，合理设置林业站，理顺管理体制，改善林业站基本条件。进一步加强林业队伍能力建设，采取有效措施，造就一支思想素质好、业务精通、善经营会管理的林业队伍，为建设现代林业提供人才支撑。

抓好一园一会：就是高起点、高标准、高品位建设好以市花——杜鹃花为主题的石冲生态文化公园，把它建设成为集市民休憩、观赏、科普教育于一身的精品工程，进一步展示长沙国家森林城市的形象。同时，发挥浏阳河花木产业带的优势，与有关区县政府配合，全力办好湖南省第三届花卉博览贸易会，促进花木产业更好更快发展。

三、以推进八大工程为载体，不断提高现代林业建设和发展的能力

推进八大工程建设是2007年乃至“十一五”期间林业工作的重点，也是建设现代林业的主要载体。推进八大工程建设意义重大，任务艰巨。它的形成和提出，分析了林业建设面临的新形势新特点，吸收了多年来长沙林业发展的经验，其内容涵盖了林业的各个环节、各个方面，是对原有工程项目、政策措施的全面整合。可以说，抓住了八大工程，就抓住了长沙林业发展的根本；又好又快推进了八大工程，就是推进长沙林业建设。实施和推进八大工程，关键是按照现代林业建设的理念和要求，科学谋划，抓好落实。要把现代林业的理念贯穿到八大工程的各个方面，贯穿到林业建设的全过程。每项工程、每个项目的实施和推进，要不断研究新情况，要出新思路，要有新举措，要创新特色。

1、要深化林业改革。今年林业改革的主要任务是全面深化林权制度改革。在省林业厅的指导下要着重抓好浏阳市的试点。省委、省政府最近会出台《关于集体林权制度改革的意见》，各县区都要按照全省的统一布置要求搞好调研，作好方案，研究配套政策，争取当地党委政府的支持，重点解决基层林业站管理体制和运转艰难的问题。

2、要实行科学管理。一要科学管理项目资金。从今年开始，坚持以项目安排资金，无项目原则上不安排专项资金。市局将集中有限的专项资金，统筹安排对八大工程项目的扶植，实行以奖代补，扶大扶强，扶优扶特，不搞平均分配。资金使用实行预算管理，无特殊情况一律不得突破预算规定，避免资金使用的随意性。项目的实施，按规范程序办理，全面实行项目法人制、合同制、招标制、监理制，全程接受审计、财政监督，确保资金安全、有效运行，充分发挥项目资金效益，纳入绩效考核内容。二要科学管理造林施工。国家和省市重点工程造林继续推进质量监理制，严格实行作业设计审批制度，树种选择、挖穴、种苗、管护等各环节都要按照规程施工、按照设计施工，将适地适树、科学栽植原则落到实处，确保造林成活率、合格率和保存率。三是科学利用森林资源。以提高产品科技含量和附加值为核心，以扶植龙头企业发展为重点，改造和提升林工产业，运用法律手段和政策杠杆关“小”保“大”，取缔、淘汰装备落后、高耗低效、浪费资源的小型加工企业，消除非法砍伐、破坏森林资源的乱源；积极推广高效节约利用的技术模式，打造一批带动能力强、示范效应大的品牌企业。要以改善森林景观、提高文化品位为中心，在生态优先、保护优先的前提下，大力发展森林观光、生态旅游产业。四是提高林业管理部门的科学管理水平。各级林业主管部门要切实转变工作作风，深入调查研究，遵循林业发展规律，实行民主决策、科学决策，坚持依法行政，改善林业工作装备水平，提高林业工作的现代化程度。特别要加强森林经营管理，把它作为提高森林质量和林地生产力的关键措施，努力实现科学营林、科学利用，越采越多，越采越好，青山常在，持续发展。今年要从国营、集体林场开始，搞好试点，逐步全面推行。

3、培育生态文化。生态文化是生态建设的灵魂，是和谐文化的重要组成部分。目前，我市生态文化建设方面几乎是空白。从现在开始，要认真规划，采取措施，有计划地加强生态文化建设。重点是大力培育生态文化，普及生态知识，倡导生态道德，弘扬生态文明，以人与自然和谐相处为核心价值观，以森林文化、湿地文化、野生动植物文化为主体，构建生态文化体系，为现代林业营造良好的社会环境和文化氛围。一要整合资源。从森林公园、湿地公园、自然保护区、古树名木、生态主题园、风景林、城市森林等方面开始，充分挖掘其美学价值、游憩价值、教育价值，满足社会对生态文化的需求。要大打生态文化牌，发展田园休闲文化、避暑度假文化、民俗风情文化、佛教禅宗文化、绿色生态文化，把生态文化成果充实到旅游产品和服务之中，变生态文化优势为经济优势，做大做强生态旅游产业。二要丰富内容。大力发展森林文化、茶文化、花文化、竹文化、湿地文化、野生动植物文化、生态旅游文化等，结合全民义务植树、爱鸟周和森林资源的保护等工作，努力在全社会形成爱护森林、保护生态的氛围。三要搞好传播和示范引导。大力普及生态知识，倡导生态伦理，树立生态道德，增强生态忧患意识和责任意识，使人与自然和谐相处的生态核心价值观深入人心。林业部门责无旁贷，要当好生态文明的倡导者、实践者和推动者。要遵循自然规律，创新林业发展方式，积极采用生态文化手段推动工作，促进林业发展，起好示范带头作用。今年从建设石冲杜鹃文化公园、办好湖南省第三届花博会入手，探索生态文化建设的路子。

4、强化科技兴林、依法治林。现代林业建设离不开人才、科技和法制。我市林业工作要在人才强林、科技兴林、依法治林等方面加大力度，抓出成效。林业队伍建设事关各级林业部门的执政能力，要进一步加强政治业务教育和培训，全面强化干部职工的责任意识、法纪意识和自律意识，全面提高队伍素质。要切实加强林业科技工作。科学技术是第一生产力。林业的又好又快发展，各项重点工程的实施，生态状况的改善，林业产业的增产增效都离不开科技的支撑。针对目前我市林业科技人才缺乏、机制不活、投入不足、与生态建设和产业发展结合不紧等问题，要把创新机制、加强科普、培训和加强科技成果推广作为重点，浓厚全行业的科技兴林意识，充分发挥科技支撑作用，不断提高科技对林业建设的贡献率。今年要下决心，建设市级科技种苗基地，增加投入，抓好一批新技术、新品种的推广和示范，切实抓出成效，逐步形成产业，促进发展。现代社会是法治社会，现代林业也是法治林业。要充分发挥法律对林业发展的保障作用，加速传统林业向现代林业的转变。随着林业资源经济价值的日益凸现，资源保护难度越来越大，要求我们充分发挥林业公检法和林政资源、森保队伍作用，依托基层护林组织，依法严厉打击各种毁林犯罪行为，严格保护各种森林资源。以依法治林的非常之力，来巩固生态建设的非常之功。

5、严格林业建设责任制。国家林业重点工程、城市生态圈建设工程等八大工程是今年林业建设的重中之重。以大工程项目带动大发展是加快林业建设的一条基本经验。各区县要按照八大工程建设的重点和要求，结合自己的实际情况，迅速明确专门班子负责项目的策划、包装整理，及时呈报。一个项目，一名领导，一个专干，实行考核检查制度和责任追究制度。市局党组成员，按照分工，各尽其责，抓好八大工程项目的组织协调、论证审批工作，各处室、直属单位要认真履行职责、职能，具体负责项目的检查和实施工作。要抓住有利时机，按照政策要求，各工程项目的计划要早落实，资金早筹措，施工方案早研究，苗木要早准备，务必保质保量如期完成任务。要进一步建立和完善林业目标管理考核制度，加强检查督促，严格考核奖罚，真正把责任和任务落实到各项目实施单位。现代林业建设要坚持“两手抓”，一手抓造林，一手抓管护；一手抓生态建设，一手抓产业发展。以生态建设带动产业发展，以产业发展促进生态建设，不断推进兴林富民战略。要特别突出抓好森林资源的管护工作。资源管护是林业工作核心。各区县和相关单位，要切实履行资源保护和管理责任，依法行政，严格执法，文明执法，确保林地免遭乱征乱占，森林免遭乱砍滥伐，野生动物免遭乱捕滥猎，森林资源免遭山火和有害生物之害，确保森林资源健康、安全。

同志们，做好今年林业各项工作，任务繁重，责任重大。让我们牢牢把握现代林业建设这一主题，以只争朝夕的精神，激流勇进，乘势而上，瞄准新目标，发起新冲刺，为长沙经济社会又好又快率先发展作出新的更大的贡献！