我们今天隆重召开全市老干部工作、关心下一代工作暨“双先”表彰会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实全国、全省老干部“双先”表彰暨老干部工作会议精神，总结工作，表彰先进，部署任务。市委、市政府对这次会议十分重视。2月9日，市委常委会议专门听取了汇报。今天，省委常委、市委书记陈润儿同志和市委、市政府有关领导同志挤出时间出席会议，润儿书记还将作重要讲话。请同志们深刻领会，认真落实。下面，我讲三点意见： 

一、传达贯彻落实全国老干部工作“双先”表彰大会和全国老干部局长会议及全省老干部工作“双先”表彰暨老干部工作会议主要精神

2006年10月18日和今年1月11日，全国、全省分别召开了老干部工作会议和“双先”表彰大会。与过去相比，这两次会议有两个新的特点：一是规格高。全国老干部工作“双先”表彰大会由中央政治局委员、中组部部长贺国强主持，中央政治局常委、国家副主席曾庆红全过程出席大会并作重要讲话。全省的老干部工作“双先”表彰暨老干部工作会议，省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委常委、组织部部长黄建国出席会议并作重要讲话。二是内容新。两次会议的核心内容集中体现在曾庆红同志的讲话上。曾庆红同志代表党中央、国务院的重要讲话中，全面总结了开创老干部工作新局面中需要长期坚持的六条重要原则：即必须坚持围绕中心、服务大局，努力在服务大局、维护大局中找准科学定位、更加奋发有为；必须坚持把加强老干部队伍思想政治建设摆在重要位置，努力使广大老干部更加自觉地做到政治坚定、思想常新、理想永存；必须坚持以人为本，处处体现对老干部的关心、关怀、关爱，使他们共享改革发展的成果；必须坚持把老有所养同老有所为结合起来，发挥老干部在中国特色社会主义建设中的积极作用；必须坚持以改革创新为动力，以中央放心和广大老干部满意为标准，不断推动体制、机制和方法创新；必须坚持在党委和政府的统一领导下，形成齐抓共管的社会合力和工作机制。

曾庆红同志对新形势下进一步加强老干部工作领导，强化老干部工作队伍建设提出了三点要求。第一，要进一步加强对老干部工作方针政策的系统学习和全面把握。尤其是新上来的年轻干部，由于对老干部工作不熟悉不了解，容易忽视和放松老干部工作，要对他们加强教育。第二，要进一步形成抓好党和国家关于老干部工作各项方针政策贯彻落实的工作合力。第三，要进一步加强老干部工作队伍的思想政治建设和业务能力建设。曾庆红同志强调，各级党委、政府和组织（人事）部门一定要真正重视、真情关怀、真心爱护这支队伍，采取各种有效措施，不断拓宽老干部工作者队伍的进人渠道，千方百计地帮助老干部工作者解决工作、学习和生活中遇到的各种困难，满腔热忱地为老干部工作者的成长进步创造条件。

春贤同志和建国同志在全省老干部工作会议上要求，各级党委、政府要认真贯彻落实曾庆红同志的重要讲话精神，做到真正尊重老干部，切实把老干部工作摆在重要位置；真心关爱老干部，切实抓好老干部各项待遇的落实；真情服务老干部，切实强化老干部工作队伍建设，努力使老干部工作再上新水平。 

二、简要回顾2006年老干部工作

一年来，我市老干部工作在市委、市政府和市委组织部的领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕全市工作大局，切实履行工作职责，狠抓老干部各项待遇的落实，积极引领老干部在“三个文明”建设中发挥作用，全市老干部工作有了新的发展，取得了可喜的成绩。（一）领导重视有位置，老干部工作得到新加强

市委、市政府历来对老干部工作看得高、看得重，把做好老干部工作作为促进经济发展、构建和谐长沙的大事来抓。市委常委会议每年都要专门听取老干部工作汇报，切实研究和解决老干部工作遇到的热点、难点问题。新任省委常委、市委书记陈润儿同志上任伊始，便上门走访慰问了部分老领导、老干部，听取了他们对做好老干部工作的意见和建议。今年2月7日，陈润儿同志又和市委副书记、市长谭仲池等市领导来我局慰问、调研和指导工作。对我局组织的各项老干部活动，市委、市政府主要领导都亲自参与，基本做到了对老干部工作有问必答、有请必到、有求必应。各区、县（市）和市直单位许多领导也亲力亲为，带头为老干部办实事，带头为老干部工作破解难题。春节前，芙蓉区、天心区、岳麓区、雨花区、宁乡县的党政主要领导都亲切看望慰问了老干部局工作人员。开福区把老干部工作作为“一把手工程”，主要领导亲自抓。岳麓区优先解决老干部活动场地、老干部住房等问题。雨花区建立了在职领导联系老干部制度，明确区委在职领导每人联系2名老干部。浏阳市在认真落实老干部“两费”的基础上，实行“听、看、试”三维工作方式，有效促进了老干部思想政治工作，并建立了老干部发挥作用组织联系会议制度。宁乡县近两年就老干部工作下发了13个专门文件，进一步完善了老干部工作机制，强化了工作力度。全市老干部工作呈现出领导重视、常抓不懈，部门配合、齐抓共管，社会支持、大众参与的良好工作氛围。

（二）待遇落实有力度，老干部工作实现新发展

全市各级老干工作部门认真落实中央和省、市委关于老干部的各项政策规定，在坚持做好日常服务工作的基础上，突出重点，扎实工作，全面推进。

——离退休干部党支部建设得到新加强。全市离退休干部党支部建设取得显著成效，包括改制破产企业每一名离休干部党员都编入了党支部，并能开展经常性的活动。全市广大老干部积极参加了十六届五中、六中全会精神和社会主义荣辱观学习教育活动，结合实际组织开展了“学党章、重行为”、“讲优良传统，促和谐社会”、争做“四个模范”、纪念建党85周年和红军长征胜利70周年等主题教育活动。开福区在离退休干部党员中建立了“政治生日”纪念制度，特色鲜明。通过离退休干部党支部的一系列活动，进一步增强了离退休党员的向心力和归宿感，确保了广大老干部、老党员政治坚定、思想常新、理想永存。

——企业离休干部工作实现新突破。市级企业离休干部工作实现四大突破。一是离休干部“三个机制”不断健全完善，离休干部“两费”从机制上得到根本解决，不存在新的拖欠。二是争取市财政每年安排2000万元，对离休干部统筹外经费予以保障。三是争取市财政对全市企业离休干部住房差面积进行一次性货币补贴，开全国之先河。四是将企业离休干部无固定收入配偶、遗孀参加城镇职工医疗保险统筹金和生活补助费纳入财政预算，一次性解决。除此之外，长、望、浏、宁四县企业离休干部“两费”保障以及企业离休干部无固定收入配偶、遗孀参加城镇职工医疗保险等工作全部得到了落实，甚至将保障范围拓展到了事业单位和乡镇。

——老干部活动场所建设再上新台阶。为了满足老干部不断增长的精神文化需求，全市各级各部门克服困难，加强了老干部活动中心（室）建设。市本级新老干部活动中心建设已进入实质性阶段，浏阳市、长沙县的活动中心建设已纳入议事日程。市直各单位和部分企业都从各自的实际出发，以老干部活动场所为阵地，以各类老干部协会为载体，根据老同志的实际，组织开展了棋牌、球类、书画、钓鱼等健康向上的文体活动，让老同志“走出来、动起来、乐起来”，用先进文化丰富老干部的精神生活，有效提高了老干部晚年生活质量。

——老年教育工作有了新发展。我市老干部大学坚持正确的办学理念，实现了在办学规模、教学管理和教学质量上的新跨越，二级办学网络已基本形成。市老干部大学本校全年开设131个班、28门课程，共有学员6200多人次，开设班次、课程设置和学员人数年年都有新的突破。学校首创的课堂教学评估，在全国产生广泛反响。学校自编教材，被21个省市60多个老干部大学选用。学员作品和教学论文在各类刊物上纷纷发表。去年，学校枫叶艺术团赴香港参加第三届“金紫荆花”中老年艺术大赛，参演的两个节目全部荣获大金奖，市老干部大学荣获组织金奖。芙蓉区、开福区、宁乡县老干部大学创建“全省老年大学示范校”工作取得显著成绩。

——老有所为工作不断取得新成绩。在不断落实老干部各项待遇的同时，各级各部门积极组织引导老同志为全市“三个文明”建设贡献余热。市局认真组织全市老干部开展了“献言党代会，建设新长沙”献计献策活动，共收到老同志建议315条，其中有些建议受到市领导的高度评价。在学习宣传与践行社会主义荣辱观教育时，老同志举办各类报告会800多场次，各类讨论会300多场次，收集征文1200多篇。据不完全统计，全市有12万多老同志在基层党建、思想政治、计划生育、社会治安、调解纠纷、社会公益、关心下一代和经济建设领域中发挥了许多积极、有效的作用。尤其是市关工委工作成绩突出，硕果累累。各级关工委在全市青少年中广泛开展了“立大志、重行为，践行社会主义荣辱观”主题活动，并精心举办了成立20周年系列庆典活动。

（三）队伍建设有实招，老干部工作激发新活力

我们按照中央提出的加强“七种能力”建设的要求，结合市委“作风建设年”活动的开展，在全市老干部工作队伍中深入开展了创先争优活动，努力打造一支政治坚定、能力突出、作风过硬的老干部工作队伍。

第一，能力建设更上层楼。去年，市委对我局领导班子进行了调整，配齐配优了领导班子。年底，又顺利实行了中层干部岗位竞聘，营造了一种“人人头上有压力，个个肩上有担子”的工作氛围。浏阳市在深化“三好三满意，争做老干部贴心人”的创先争优活动中，引入竞争机制，实行二年一次中层骨干竞争上岗，科室人员双向选择，收到了良好效果。

第二，努力创建“三型”机关。一是创建学习型机关。各级老干部门定期举办老干部工作人员培训班，广泛开展业务知识竞赛活动。二是创建调研型机关。我们把每年4月和10月定为调查研究月。去年，全市围绕改制破产企业离休干部安置管理服务问题和老干部工作队伍能力建设问题，开展了深入的调查研究，并撰写了高质量的调研报告。三是创建服务型机关。我们在全市老干部门深入开展了“三好三满意（老干部政策落实好、老干部管理服务好、与老干部沟通协调好；老干部满意、党委政府满意、老干部门自身满意），争做老干部贴心人”主题活动，推动大家勤于学习，敏于思考，甘于平淡，乐于奉献，主动为老干部办实事做好事。

第三，认真开展评先工作。通过认真开展全省、全市老干部工作先进集体和先进工作者推荐评选工作，在全市形成了一个学先进、赶先进、讲奉献的良好局面。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题：少数单位存在着老干部工作“讲起来重要、干起来次要”的现象，思想认识有待进一步加强；在落实老干部“两个待遇”问题上也存在着“一手硬、一手软”的现象，忽视老干部思想政治建设；特别是如何组织引导老干部在全面落实科学发展观、构建和谐社会中发挥积极作用，更有待探索实践。这些问题都需要我们在今后的工作中不断加强和改进。 

三、切实做好2007年老干部工作 

2007年全市老干部工作总的要求是：全面贯彻和落实科学发展观，深入学习党的十六大、十六届六中全会和十七大精神，着眼构建社会主义和谐社会，按照全国、全省老干部工作“双先”表彰大会和市十一次党代会的要求，围绕落实好老干部政治、生活待遇和发挥老干部作用等工作，突出重点，狠抓落实，开拓创新，加压奋进，努力开创老干部工作新局面。

围绕这一总的要求，今年要重点抓好以下四个方面的工作：（一）创新方式，抓好学习，进一步加强老干部思想政治建设

要进一步抓好老干部思想理论建设。党的十六届六中全会为我们提出了“建设社会主义和谐社会”的伟大构想，省第九次党代会为我们描绘了一张“富民强省”的宏伟蓝图，市第十一次党代会为我们提出了“又好又快、率先发展”的宏伟目标，党的十七大也将于今年胜利召开，又将为党的历史启开新的一页。各级各部门要结合老同志的特点，通过举办学习辅导班，组织形势报告会，召开座谈会，开展读书知识比赛等多种方式，把组织广大老干部认真学习这一系列会议精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，引导老干部深刻理解、全面把握中央和省、市委在新形势下提出的新思路、新观点、新论断、新举措，把思想和行动统一到中央、省、市委要求上来。

要进一步抓好离退休干部党支部建设。各级各部门要继续抓好《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发[2006]12号）文件精神的学习宣传和贯彻落实。要加强具体指导，积极研究新形势下“双高期”离退休干部党支部建设的特点，不断探索离退休干部党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，进一步加强和改进离退休干部党支部建设。要根据离退休干部党员居住分散、部分党员高龄多病和行动不便等特点，创新党组织的设置方式和活动方式，从组织上凝聚老干部，充分发挥老党员先锋模范作用和离退休干部党支部的战斗堡垒作用，进一步推进离退休干部党支部建设工作迈上新台阶。

要进一步做好老干部队伍的稳定工作。各级各部门要不断健全完善老干部思想政治工作机制，认真落实老干部阅文、情况通报、参观考察、走访座谈、意见征询等制度，做好老干部来信来访和突发事件的预防工作，及时协调处理有关矛盾和问题，切实维护好老干部队伍的稳定。

（二）健全机制，抓好服务，进一步促进老干部生活待遇落实

要进一步健全完善离休干部“三个机制”。今年，市局将重点抓好事业单位特别是自收自支、差额拨款事业单位老干部生活待遇的落实，争取启动事业单位离休干部医疗统筹。要进一步加强对医药费使用情况的监督管理，严格执行离休干部医疗保障“三个目录”，今年将在全市行政事业单位中举办“三个目录”培训班。要协同医保、卫生部门加强对医院的监控，督促其规范管理，优化服务，堵塞漏洞，减少浪费，最大限度地杜绝其“开大处方”、乱用药、乱收费现象。市局将适时对各地“三个机制”运行情况进行抽查。

要进一步做好国有改制破产企业离休干部管理服务工作。一是各级各部门要认真贯彻落实长办发[2004]69号文件精神，切实做好经费保障和各项管理服务工作，确保企业离休干部安置到位、待遇到位、管理到位、服务到位。二是要按照湘办发[2004]25号文件精神，积极配合有关部门做好省属改制破产企业离休干部的安置工作。

要进一步维护好、实现好、发展好老干部的根本利益。各地要在做好老干部日常管理服务工作的基础上，对有特殊困难的老干部和老干部家属，给予重点关心、优先照顾。要切实做好易地安置离休干部管理服务工作，通过继续开展走访慰问活动，及时沟通情况，积极主动地帮助老同志解决生活上的实际问题。

（三）夯实基础，抓好特色，进一步提高老干部晚年生活质量

老干部活动中心、老干部（老年）大学是老干部老有所教、老有所学、老有所为的重要平台，是党在思想文化领域中的一个重要阵地，也是做好老干部工作的重要基础。各级各部门要全面落实全国老干部活动中心、老年大学工作座谈会精神，不断加强和改进老干部活动中心、老干部（老年）大学工作。市局将把老干部活动中心和老年大学工作情况列入老干部工作年度目标管理考核内容。

一是继续加强老干部活动中心建设。各地各部门要把老干部活动场所建设纳入当地社会经济发展总体规划中通盘考虑，积极争取各级政府在基础建设、设施建设、人力物力等方面加大投入，使老干部活动、学习阵地与经济社会发展水平相适应，做到场所相对宽裕、设施较为完善。要不断完善管理机制，创新工作机制和活动方式，经常性地组织开展各种丰富多彩、健康向上、富有特色的文体活动。同时，各级老干部活动中心要切实加强内部管理，把握服务方向。

二是不断加强老干部大学建设。继续在全市深入开展争创全省示范性老干部大学活动，通过活动开展，在全市范围内培育和树立一批条件较好、质量较高、制度较全、规模较大的老干部大学示范校。个别地区和部门还没有创办老干部（老年）大学的，一定要尽快创办。要加强对老干部大学的领导，全市将成立老年教育工作领导小组，区、县（市）也要相应成立老年教育工作领导小组。要加强教学管理，提高教学质量，坚持学为结合。今年，全省老年教育工作会议将在长沙召开，各级各部门要利用契机，把老干部大学建设成为离退休干部发挥作用的有效载体，社会发展进步的重要标志，构建和谐社会的一大亮点，以实际行动迎接会议召开。

三是积极组织引导老同志发挥作用。各地各部门要按照中央和省、市委的要求，为老干部发挥作用搭建平台，提供便利，充分发挥关工委和老科技工作者协会等老年组织的作用，进一步开发老年人才资源，引导老同志在关心下一代、经济建设、基层党建、思想政治、计划生育、社会治安、调解纠纷、社会公益等方面发挥作用，为建设繁荣、创新、文明、和谐长沙奉献余热。

（四）提升素质，抓好管理，进一步加强老干部工作队伍建设

第一、抓好学习教育，提高队伍素质。各级各部门要认真学习贯彻全国、省、市老干部工作“双先”表彰会议精神，广泛开展学习先进、赶超先进活动。要配齐配强老干部工作机构和人员。要切实加强老干部工作队伍能力建设，把有较深厚的理论修养、较高的政策水平、合理的知识结构、较强的协调能力、一定的语言文字表达能力等作为提高业务工作能力的重要内容。

第二、抓好绩效考核，全面推进工作。从今年开始，市局将对9个区、县（市）老干部局和市属二级单位，机关内设处室进行以实绩为核心，以量化为特征的工作目标考核，并将考核结果作为年度评先的主要依据。同时，积极争取将老干部工作纳入全市绩效考核体系。

第三、抓好调研宣传，营造良好氛围。根据省局交办的调研课题，结合我市当前老干部工作遇到的热点难点问题，我们将深入开展调查研究，并重视调研成果转化。同时，要充分利用各种媒体，为各级各部门支持老干部工作，关心老干部营造氛围。

同志们，在全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会中，老干部工作大有作为，大有可为，我们遇到了良好的发展机遇，也面临着新的挑战。我们相信，有市委、市政府的正确领导，有各级各部门的鼎力支持，有我们这支队伍的不懈努力，我们就能完成好今年的工作目标，为实现“又好又快、率先发展”作出新的贡献！