政 务 动 态
长沙市人民政府公报2004年第3期
△全市上下紧急动员部署，切实做好高致病性禽流感防治工作。
＊市委召开常委会议，研究贯彻落实党中央、国务院关于加强高致病性禽流感防治工作的指示精神。1月30日，市委召开常委会议，研究如何贯彻落实党中央、国务院关于加强高致病性禽流感防治工作的指示精神。省委常委、市委书记梅克保在会上强调，要迅速建立防范机制，各级要迅速成立指挥部，建立早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”防控体系，作好应急预案，建立防治队伍。做到信息反馈灵敏、宣传教育到位、处置措施果断。强化防治工作的领导责任。同时要注意搞好部门配合，对养殖户、市场要做到奖惩严明，督促其落实各项措施。一是加强领导，明确责任，形成工作合力。市政府成立高致病性禽流感防治指挥部，由副市长张湘涛任指挥长，统一领导禽流感防治工作，各区、县（市）也成立相应机构。二是加强疫情监测，及时掌握疫情动态。三是全面开展疫情普查和预防注射。四是作好应急物资资金储备、应急人员队伍储备、禽流感防治技术的宣传普及工作，加强网络信息体系、专业化无害化处理中心等基础设施建设，制订应急预案。五是一旦发生疫情要果断处置，包括立即按要求逐级上报疫情，启动应急预案，落实扑疫措施等。市委副书记、市长谭仲池提出了具体要求，强调在人力、物力、财力上给予防治工作有力的保障。
＊市委市政府召开专题会议，全面动员部署禽流感防治工作。1月31日，市委、市政府召开专题会议，对当前禽流感防治工作进行了全面动员和部署。市委副书记、市长谭仲池从市场管理、源头监控、检查督促等方面对禽流感防治工作做了全面阐述。谭仲池要求各级各部门要像抓防非典一样抓好禽流感防治工作，做到“五不放过”（即对来源不明的、来自疫情国家和地区的、来自农业部公布的疫区的、无检疫证明的、经检疫不合格的禽和禽类产品绝不放过）；他同时指出，新闻单位在宣传报道中要注重科普性，加强对禽流感的知识性介绍，使市民了解禽流感的病情症状、传播特点和预防措施，万众一心，打好一场阻击禽流感的硬仗、胜仗。会上，市委副书记余合泉、副市长张湘涛也就当前禽流感防治工作做了具体安排和指导。会议明确指出，当前禽流感疫情形势较为严峻，各级各部门要认清形势，高度重视禽流感防治工作，迅速建立快速反应机制，建立严格的疫情报告制度，坚持疫情零报告制度和日报告制度，切实加强疫情监控，坚决防止疫情发生、扩散及蔓延，明确责任，加强领导，依法管理，确保防控工作落实。
＊加强基层督查，确保措施落实。为强化领导责任，严格依法管理，增强禽流感防治工作群防群控意识，市委、市政府组织了5个禽流感防治工作督查小组，由督办专员带队，于1月31日至2月5日分赴五区四县（市）开展全面督查工作。
＊市卫生局2月2日下发《关于加强人间禽流感防治工作的紧急通知》。要求各区、县（市）卫生行政部门和疾病预防控制机构从即日起要按照非典疫情报告的有关要求，对辖区内人间禽流感疫情单独实行日报告和零报告制度。通知还要求相关机构切实加强人间禽流感防治工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，严防疫情在人群中扩散蔓延。市卫生局同时还启动了突发公共卫生事件专家救治组，以应对可能发生的人间禽流感疫情，并对有关人员进行了人间禽流感防治知识培训。
＊我市出台防治人间禽流感预案。2月3日，我市召开全市防治人间禽流感紧急工作会议。市政府办公厅下发了《长沙市防治人间禽流感应急预案（试行）》。副市长曹亚宣布，从即日起长沙市按一般事件启动该预案。根据预案要求，市级预警评估专家组、临床诊断专家组、防病机动队、卫生监督执法队均实行24小时值班制度和疫情日报告、零报告制度；启动指定的发热门诊，对发热呼吸道病人进行初筛；根据疫情发生地点，有针对性地对禽类进行预防注射和捕杀。
＊市工商局紧急成立扑疫大队，24小时监控农贸市场。2月2日，市工商局召开了紧急会议，迅速成立了由局长任组长的防治工作领导小组和专门的工作机构，并组建30人的扑疫工作机动队，下属各分局、县(市)局也迅速成立了相应工作机构。同时开展市场三级巡查，实行市场驻场管理，对禽流感防治工作实行日报告制度，各分局每日下午4时30分前(含节假日)，向市局预控办汇报当日工作情况；发现疫情或其他重大问题要立即向市局预控办和当地党委、政府请示、汇报。“12315”举报电话实行24小时值班制度，及时处理消费者申诉举报，一旦发现疫情苗头，迅速予以处置。
＊市商贸局五项措施防控禽流感。一是加强领导。迅速成立由局长任组长的防治工作领导小组。下属各分局、县（市）局和重点单位也迅速成立了相应机构。二是加强宣传。引导经营户采取有效的防治措施。三是严格市场准入，制订市场应急预案。建立禽类购销台帐、市场日检、休市清场消毒等多项制度。四是部门联动，加强疫情监测，建立日报告制度和快速反馈体系。五是依法管理，明确责任，实行行政问责制。
＊加大力度阻击禽流感，省市联手督查集贸市场。2月4日，省政府禽流感防治工作驻长督查组组长、省农业厅原副厅长郭劲军，副市长、市禽流感防治指挥部指挥长张湘涛到长沙市家禽及产品经营的主要集贸市场检查指导，并对下段工作作了相应的部署。督查组对西长街、南门口、五一新村等集贸市场和五里牌冷库以及新一佳河西超市进行检查后认为，长沙对预防禽流感工作相当重视，措施到位，部门配合紧密，效果明显。
（市政府督查室、市卫生局、市工商局、市商贸局）
△2003年我市“三外”工作成绩喜人。2003年，我市引进资金完成275.54亿元，同比增长76.36％，完成全年引资目标任务的1.5倍。其中：引进市外境内资金233.87亿元，同比增长81.24％，新批准外商认缴资金7.77亿美元，同比增长61.42％，实际到位外资5.02亿美元，同比增长53.19％。
对外贸易方面，2003年市属外贸企业完成进出口总值122963万美元，同比增长52.83％，完成年计划的142.15％。其中：出口47319万美元，同比增长39.34％，进口75643万美元，同比增长62.67％。
外经合作方面，2003年累计国外经济合作业务新签合同额23739万美元，同比增长55.67％；累计派出劳务3813人，同比增长153.86％；累计完成营业额28271万美元，同比增长43.94％。截止2003年12月底，全市共有在外劳务人员8813人；境外投资项目22个（按属地原则统计），总投资达2765.2万美元。其中2003年全年新办境外投资项目10个，总投资781.5万美元，同比增长150％。
（市外经贸局）
△2003年旅游业亮点频现，总收入突破百亿元。2003年，我市完成旅游总收入117亿元，首次突破百亿元，占全省旅游总收入的40％，占长沙GDP的12.7％。长沙旅游的支柱性产业趋势凸现。2003年，市委、市政府从产业政策、经费人员等各方面给予了大力支持，为长沙旅游业的发展提供了前所未有的机遇和条件。市导游中心与高校联手，对全市旅游从业人员分层次、分类别进行了28期培训，有2800多人次参加了培训。市旅游质监部门会同公安、工商部门开展市场清查，为旅游市场的文明有序提供了保障。为配合城运会召开，我市进行了旅游宣传“五个一”活动；成功举办了“2003中国湖南旅游节长沙系列活动”；加强旅游资源交流，与国内14个大中型城市就客源交流合作签约。
（市旅游局）
△劳动部门采取多种措施为求职民工就业搭桥。为应对日益增长的外来劳动力就业问题，我市外来劳动力市场采取多种措施为民工就业牵线搭桥。一是增派市场管理人员收集用工信息，及时向求职者发布职业供求状况，引导求职者理性择业。二是与长沙市职业介绍中心加强合作，为求职者开辟绿色通道，提供免费求职服务。三是与城管等部门合作，联合打击市场外的黑职介，保障外来劳动力的合法权益不受侵害。
△长沙文化艺术交流团出访西欧。日前，由市委宣传部、市外事侨务办公室和市湘剧团等单位联合组成的“长沙市文化艺术交流团”圆满结束对爱尔兰、荷兰的友好访问与交流顺利回国。长沙市文化艺术交流团在爱、荷两国举行了４场演出，节目包括湘剧、京剧演唱，民族器乐演奏，民族歌舞和杂耍等，爱尔兰都柏林市市长罗依斯顿·布莱迪、我国驻爱、荷两国使馆官员及当地群众万余人观看了演出。此次文艺交流是具体落实市委、市政府领导关于“以文艺交流为先导，以经贸合作为中心，全面推进对外交往”要求的一次实践，同时也为我市今年以文艺交流为平台、更好地促进国际经贸合作开了一个好头。
（市外侨办）
△我市2003年失业保险事业综合指标考核全省第一。我市2003年为5.33万人发放失业保险金1.44亿元，失业保险事业实现6个100％的工作目标，综合指标考核连续6年全省第一。2003年6月底，我市在全省率先关闭企业再就业服务中心，同时狠抓参保扩面工作，对非公有制经济实体进行重点突破，使全年新增参保单位325家，新增参保人数4.19万人，参保单位和人数分别达到4145家、49.45万人，其中，私营企业和外商投资企业参保870家。全市5.33万失业人员按时足额领到了失业保险金。同时劳动保障部门还支付1576.66万元资金，对失业人员进行了职业技能培训。
（市劳动保障局）
△长沙市养老保险实现5个100％的目标，名列全省第一。我市17万企业离退休人员去年实现了应保尽保，养老金按时足额发放率、养老金社会发放率等5个指标全部实现100％，列全省第一，企业离退休人员社会化管理服务率在全国100个城市排名中位列第三。
（市劳动保障局）
