从“建设”到“发展”
昭示新起点上开拓更广阔发展前景
记者 谢春年
报告新词
十七大报告指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”同时指出：“要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。”
在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”。相应地，“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。
长沙故事
拆迁户喜气盈门
金秋十月，对于59岁的周树松来说，国事家事，喜气盈门。党的十七大召开，女儿出嫁，这两件事都跟他密切相关，这个月他高兴得很。
周树松原是湘湖渔场的渔民，年轻时身强体壮，每天养鱼卖鱼，虽然劳累，但只能糊口。后来身体吃不消了，周树松成了做皮鞋的个体户，年纪较大时才结婚。近几年来，他所在的湘湖渔场发生了天翻地覆的变化，渔场变成了繁华的大市场，变成了栋栋高楼，湘湖渔场也改叫湘湖管理局。周树松一家也整体拆迁安置到现在的南湖社区，拥有从一楼的门面以及二楼至五楼的多套住房，两口子也都成了三湘南湖大市场的职工，每年的工资和奖金不说，他家门面和住房出租每年都有几万元的收入，一家三口过得非常和美。今年十月，唯一的女儿结婚了，周树松两口子热热闹闹地为女儿办了婚事。对于党的十七大，周树松同样很关注，他说，搭帮党的好政策，他们一家生活好了，希望以后的日子更好。
权威点评
社会建设是富民强省的迫切要求
方向新（省社科院院长助理兼社会学法学所所长）：“建设中国特色社会主义”在实践中取得了举世瞩目的成就，十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。
这个表述的变化，至少有三层含义值得关注：
首先，反映了中国特色社会主义建设事业发生阶段性的变化，表明中国特色社会主义事业建设业已具备一定的基础，正向着一个新的阶段发展。
其次，新阶段的重要标志是：由过去的经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展到包括社会建设在内的“四位一体”，社会建设成为发展中国特色社会主义事业中非常重要的内容。
再次，社会建设在建设中国特色社会主义格局中的地位日益突出，这是中国经济社会发展到一定程度的必然要求。建设中国特色社会主义，由过去提出的“两手抓”，到后来的“三位一体”，再发展到一定程度后，老百姓对社会发展提出了新的要求，社会管理体制也发生了相应变化。重视社会建设，能在一个更高的层面上满足社会协调发展。
中国特色社会主义由“建设”到“发展”，对湖南有更加特殊的意义。相对于经济建设，湖南的社会建设水平相对滞后，发展程度相对较低。社会建设包括发展社会事业、社会工作、社会管理体制在内，都有很多工作要做，因而要求更迫切。如果忽视社会建设，很多工作会抓不起来。从这个意义上来说，将社会建设作为发展中国特色社会主义重要组成部分，对湖南来说更有意义，要求更高，“四位一体”能让湖南的经济社会在更高层次上、更广领域中协调发展。
首提“基层群众自治制度”
中国特色政治制度不断完善的体现
记者 周和平 实习生 俞小艳
报告新词
十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。”
长沙故事
社区的事情民主解决
“社区起点高，名气大，居民的民主意识越来越强，我们的压力自然不一般。”昨日上午，面对记者的来访，开福区四方社区主任李隆骥如此坦言。
2003年6月，全省瞩目的海选风暴在该社区发轫，张文俊成为海选出的首位社区主任。时隔4年，张文俊已调至街道工作，去年6月换届选举，李隆骥成为第二任社区主任。
“自我服务、自我管理，如今，海选带给了社区居民以‘自我’为中心的浓厚民主氛围。”李隆骥举例说，此前，因四方居民小区居民楼配套设施不够，晾衣服不方便，许多居民将衣服晾到户外的绿化带等处，物业公司以有损公共设施、影响社区形象为由，强制要求居民停止如此晾晒衣服。很快，该纠纷信息被居民代表传至了社区。
“社区的事情民主解决。”于是，在社区的组织下，一场由居民和居民小组长参与的“民意”会议随即召开，经过现场收集意见，大家一致认为，可通过修建晾衣棚的方式解决。
修建晾衣棚需要经费，物业公司无能为力，怎么办？面对这种情况，小区开发商没有回避，不久晾衣棚在各楼栋之间建成，居民晾衣服的难题得到了解决。
“不管大事小事，解决社区的相关问题，都得集中民智，体现民意。”李隆骥如是说。
权威点评
为推进基层民主提供了保障
徐少兵（市委党校马列主义理论教研部主任）：发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。党的十七大报告，将“基层群众自治制度”首次纳入中国特色政治制度，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现，为今后进一步推进基层民主提供了政治和制度保障，其时代意义重大。
2003年，长沙市开福区四方社区进行了海选，选举出社区当家人。这在我国社会主义民主进程中，起到了基础性地位的作用，也是我国社会主义条件下基层群众依法直接行使民主权利的有效方式。社区海选的推行，保障了基层人民群众最直接的民主权利，更好地推进社会主义民主进程，充分调动了人民群众的积极性，有利于把群众满意的优秀能人选拔到负责人的位置，更好地维护群众利益，为群众办好事，推进各项社会公益事业的发展。四方社区海选推行后，受到基层群众的欢迎，特别是在农村触动很大，群众积极性明显提高，成效明显。今后，社区海选这一民主方式，在推进过程中有待进一步完善，为构建和谐社会起到应有的作用。
人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工作重点推进。因此，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
