长沙文明创建简报
第8298期
长沙市文明办 2008年8月7日
目录：
● 天心区民政局大力做好流浪乞讨人员救助管理工作
● 岳麓区桔子洲街道:“三个合作机制”打造街校共建新平台
以人为本 创新举措
——天心区民政局大力做好流浪乞讨人员救助管理工作
《全国文明城市测评体系》对流浪乞讨人员救助管理作出了明确规定。天心区民政局根据测评体系的要求，始终坚持“以人为本”的服务理念，积极探索流浪乞讨人员救助管理新模式，取得了比较好的实效。
一、加强部门协调，完善区域救助网络。区救助管理站召开创建工作联动会议，确定了以区民政局牵头，公安、城管、残联、街道共同参与的区救助管理领导协调小组，明确了各部门职责和分工，制定了行动路线日程表，建立了救助管理日常巡视队，落实了相应责任人，并与区文明办建立了信息反馈机制，全面加强了工作力度。同时，将各个社区的治安联防队合并为救助劝导队，担负起辖区内流浪人员的临时救助、劝导、引导等工作，直接向救助站或临时救助点反馈信息，全区9街1镇63个社区形成了一个全新的救助服务网络。
二、变被动为主动，大力实行街头救助。区民政局以“主动救助”和“多元救助”工作模式为切入点，大力丰富拓展救助管理工作的内涵。从5月下旬开始，联合公安、城管、残联等有关部门正式开展了上街主动救助的任务，并将每周二、三、四确定为主动救助日，每周五下午为全局干部上街劝导日，周六、周日为专项整治日。对那些流浪露宿在繁华地段主要干道、车站码头等重点区域的流浪人员引导、劝导入站，进行救助；对那些暂不愿进站接受救助的流浪人员发放食品、饮用水、药品和救助物资；对于那些不听劝导、不服管理教育、屡教不改流浪乞讨人员，按照有关规定，由公安、城管予以整治（对其乞讨的工具予以没收；对不服从管理、扰乱社会秩序、情节严重的，公安、城管部门根据有关规定，予以处理）。通过多次主动上街救助，最大程度上减少了街头流浪乞讨的现象，消除了社会上一些不文明、不和谐的音符，净化了环境，美化了城市。
三、规范救助标识，拓展救助服务功能。为了方便流浪人员的咨询、求助和市民协助救助工作，区民政局在学院街樊西巷社区设置临时救助点，安排固定的工作人员值班，配备必要的通讯工具和救助物资，实行了24小时救助服务制度，并且在主要路段、繁华地域设置了救助引导牌，公示救助机构地址、救助电话和乘车路线等信息。同时，在樊西巷等16个社区悬挂了救助咨询点标牌，公示800878042的免费求助电话，并制作了救助服务便民卡，卡上公布机构地址、救助电话、乘车路线、救助内容的等信息，形成了以救助管理站为服务终端，各社区、救助巡视队、劝导队为支点的服务体系，确保主动救助的辅助功能。同时，开设流动救助车服务，标识“长沙、救助、天心站”字样，在城区各个重点部位进行巡查，对巡视队、劝导队、救助点上的流浪乞讨人员开展及时的救助服务。
桔子洲街道:“三个合作机制”打造街校共建新平台
自省委书记张春贤同志6月23日以公开信的形式，向省直机关各单位和中央驻长单位的广大干部职工发出支持长沙市创建文明城市的号召后，桔子洲街道进一步加强与驻街高校的联系，7月中旬，相继邀请湖南大学、湖南师范大学等学校主要领导和相关部门负责人召开“加强街校交流，创建文明城市，构建和谐家园”座谈会。街校双方在坦诚交流、真诚合作、充分协商的基础上，建立了区街与高校之间的工作联系制度，探讨了政府部门职能向高校延伸、高校人才资源向政府倾斜等深层次的问题，初步确定了以协调服务、互利发展、支持谅解为主体的“三个合作机制”。
在“三个合作机制”的强力支撑下，区街与高校就文明创建工作中的四个关键性问题达成了一致意见。一是明确联络责任制。街校双方都明确创建工作牵头部门和联络人，避免多部门协调的矛盾，减少沟通过程中不必要的环节与程序，进一步提高了工作效率。二是强化宣传发动工作。重点针对全面迎检阶段正值学校开学、新生报到期间的问题，由学校通过网络、广播、班会、模拟问卷调查等各种形式加强对师生员工特别是新生的创建宣传工作，着力提高文明创建知晓率与支持率。三是完善基础设施建设。对目前校区内存在的路面破损、路灯不亮、楼道窗户破损、消防设施配备不够、垃圾桶破损等情况，学校将安排专项资金，尽快整改落实到位。四是校区环境问题。对各高校校区内的楼道堆物、建筑垃圾、日常保洁以及“牛皮癣”等问题，驻街高校均表示将采取措施，把责任承担下来，把工作做好做实，绝不拖文明创建的后腿。目前，街道与湖大、师大进一步实现了资源共享，在文明创建宣传发动工作中，两所高校已落实了相关工作责任，针对学校范围内一些突出问题提出了具体的解决方案。湖南师大已对全校5个校区进行了安全排查，对隐患进行整改，楼道消防设施、社区警务室均已到位，并结合校庆加快了整体环境整治工作。
区委副书记谭勇、区委常委、宣传部长于新凡等区领导出席了桔子洲街道街校合作交流座谈会。他们分别作了重要讲话，并建议街校座谈会以每季度一次的形式定期召开，让街校之间的工作沟通、信息交流经常化、制度化，以巩固文明创建成效。
