长沙文明创建简报
第8308期
长沙市文明办 2008年8月8日
目录：
● 雨花工商分局扎实推进“清无”工作
● 岳麓区西湖街道：换位体验 以实际行动尊重环卫工人
部门联动 打疏结合
——雨花工商分局扎实推进“清无”工作
当前，离文明城市验收的日期日益临近，创建工作进入冲刺阶段，雨花工商分局紧紧抓住证照这个文明创建工作中的重点、难点和薄弱环节，采取部门联动、打疏结合的方式，取得明显成效。经过近一个月来的联合审批工作和联合执法行动的开展，全区共出动执法检查人员5650人次，出动执法车辆373车次，依法查处取缔无照经营户57户，补办证照3876户。
一、周密部署，全面展开联合审批工作
（一）解放思想，降低准入门槛。为了提高广大无照经营户的办照积极性，各职能部门严格按照雨花区委、区政府的要求，努力解放思想、降低门槛，服务经济发展，服从文明创建。在不违背法律法规的前提下，结合去年联合审批工作开展的经验，对于非刚性的许可事项予以适当放宽。此次联合审批降低了办证门槛，减化了办理程序，而且许多职能部门减免了办照费用，原则上只收取工本费，对必须收取的费用也是按最低标准收取。
（二）加强宣传，积极发动群众。为了提高无照经营户的办照意识，激发办照热情，各街道、乡、镇的工作人员顶着酷暑，逐户上门发放《告全体经营者书》和办照须知等宣传资料，宣讲持照合法经营的必要性，并告知群众联合审批小组到街道办证照的安排，积极发动经营者自发来办理相关证照。
（三）深入开展，街道社区齐动员。在此次联合审批工作中，街道扮演着非常重要的“劝导者”、“组织者”和“协调者”的角色。各个街道一方面组织宣传车辆、悬挂宣传横幅、发放宣传资料，同时还要牵头做好联合审批的组织协调工作，并动员了街道办事处、乃至各个社区的工作人员。特别是东塘街道实行的“上门办理证照服务模式”具体分四步走：一是挑选工作能力强、服务意识强、对街道、社区情况熟悉的工作人员担任社区专管员；二是由社区专管员主动上门，逐街逐户对尚未办理证照的经营户做好宣传发动、收集好办证照所需资料；三是收集好办证资料后由社区专管员统一送达联合审批小组审批办证；四是证照出来后，专管员代理经营户领取证照，逐街、逐户发放到位，并现场督促其悬证经营。东塘的这种做法是实实在在的便民利民，极大的提高了经营户的办证积极性，加快了办理证照的进程，促进了经营户规范悬照、规范经营。目前，东塘街道的有照率全区最高。
（四）周密部署，集中开展联合审批。为方便全区广大经营户办理证照，促进证照办理的高效开展，雨花区由政务中心牵头，组织卫生、消防、环保、工商、税务等10多个相关职能部门组成联合审批小组，从7月3日至8月1日期间，深入到全区各街道、乡、镇分期分批进行现场办证。将“政务中心”搬至家门口，为广大办证的经营户提供高效、便捷的服务，过去需要十几天甚至更长时间才能办好的证照，现在只要1天，最多3天就能办好，而且是上门到街道办理，不需经营户东奔西跑，既为他们节省了时间，又节约了费用。
目前，雨花亭、高桥、左家塘、砂子塘、东塘、侯家塘、圭塘七个街道办事处的联合审批工作已完成。联合审批小组正在黎托乡开展工作，7月30日到洞井镇。
二、打疏结合，建立联合执法队伍
为促进后阶段“清无”工作顺利、高效推进，依据“打疏结合、以打促疏”的原则，雨花区委、区政府成立了取缔无证无照非法经营活动执法行动小组，由区政府办副主任亲自挂帅，公安、工商、卫监等10个部门出动23人组建执法行动小组。
具体行动由街道牵头。在联合审批工作开展的同时，由街道与辖区工商所明确辖区内需重点查处取缔路段的无证无照经营户，由执法行动小组对于明确应予取缔的九种无证经营行为进行全面查处取缔。执法行动小组开展以来，依法查处取缔无证无照经营户28户，形成了良好的执法威慑力及社会反响，遏制了无照经营的产生，促进了经营户主动办照的积极性。
岳麓区西湖街道：换位体验 以实际行动尊重环卫工人
“环卫工人真是太辛苦了！”这是西湖街道一位工作人员在7月19日的大扫除活动后发出的由衷感叹。
7月19日，西湖街道将“尊重环卫工人劳动”活动落到实处，让干部亲身参与和体验环卫工人的劳动，组织了街道机关干部100余人在咸嘉湖路开展大扫除活动。咸嘉湖路近2公里长，沿线商店林立，基础设施薄弱，乱丢乱扔和乱张贴的现象时有发生，给西湖环卫所的工人们带来了繁重的工作量。在炎炎烈日下，机关干部们挥汗如雨，对咸嘉湖路的路面和人行道进行彻底的清洗，逐一铲除了沿街门店的牛皮癣，对工地出口地段的渣土进行重点冲洗，共出动洒水车2台，铲除牛皮癣近300个平方，清运垃圾50多车，清理堆物30多处。一名环卫工人十分感动地说：“今天西湖街道的干部帮我们减轻了百分之七、八十的工作量，太感谢他们了！”沿线许多门店经营户在广大干部的宣传和感召下，纷纷拿出扫把、抹布自觉参与整治。活动结束后，街道领导为西湖环卫所的110名环卫工人送上了防暑降温的物品，以感谢他们为洁净城市、美化市容所付出的辛勤劳动。
这次活动不仅激发了广大干部群众尊重环卫工人劳动、共同维护市容环境卫生的意识，更有效带动了街道居民从身边做起,以实际行动支持创建、参与创建。
