长沙文明创建简报
第8324期
长沙市文明办 2008年8月13日
加强法制宣传教育，落实文明城市创建
---全市司法行政对照文明城市创建标准狠抓落实
创建全国文明城市对司法行政部门的法制宣传教育、人民调解、法律援助和法律服务热线四项工作提出了具体的目标要求。这四项工作落实与否，落实的质量好坏，不仅直接影响到我市文明城市创建工作的整体成败，更影响到维护社会大局稳定、构建和谐社会各项基础性、治本性、预防性职能的有效发挥。市委、市政府作出争创全国文明城市的重大部署以来，全市司法行政机关突出法制宣传教育的先导作用，着力发挥司法行政各项职能，为我市争创全国文明城市作出了积极的努力。
一是深入开展了法制宣传教育。围绕“五五”普法规划确定的目标任务，结合全国文明城市创建的要求，我们重点加强了领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。坚持落实市委中心组学法讲座、领导干部带头讲法和公务员统一学法考试等制度；在全市学校普遍配备了法制副校长和法制辅导员，确保了青少年法制教育的“计划、课时、教材、师资”四落实；与企业主管部门联合下发进一步加强企业经管人员学法用法工作的意见，切实加强了对企业人员的法制教育和培训工作；向农民群众免费赠送《农民普法简明读本》74万本，重点加强村支“两委”干部和村民组长的法制培训，举办农民工法制学习班，开展了法制巡回讲座、法制影视宣传窗等群众喜闻乐见的法制宣传活动。同时，为切实扩大法制宣传教育的社会影响力和渗透力，我们在全省率先部署开展了以“学法律，讲权利，讲义务，讲责任”为主要内容的“法律进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位”主题教育活动，组织普法讲师团的法律专家和律师深入100个机关单位、100个村、100个社区、100个企业和100所学校开展法制讲座。突出抓好农村法制宣传教育月、6.26禁毒宣传日、12.4法制宣传日等主题法制宣传活动，大力宣传宪法和与人民群众生产生活息息相关的重点法律法规。全面推进执法规范化建设，组织开展了“公正执法树形象”、“规范执法行为，促进司法公正”和“社会主义法治理念教育”等专项活动，推行了政法干警轮岗培训制度，实施了“单位零事故、执法零过错、干警零违纪”目标管理。“民主法治村（社区）”、“依法办事示范窗口单位”等创建活动取得明显成效，基层法治建设有效加强，广大人民群众的法律素质和各级各部门依法办事、依法行政的质量和水平普遍提高。
二是着力化解了社会矛盾纠纷。人民调解是维护社会稳定的第一道防线。近年来，我们把完善全市三级人民调解组织网络，健全矛盾纠纷化解机制作为工作重点，在全市内五区57个街道（乡镇），494个社区（村）全部建立了人民调解委员会，并按照司法部 “五有”、“四落实”、“六统一”的要求，大力加强了调委会规范化建设，率先全省在市内五区乡镇街道一级配备了一支面向社会公开招聘，工资福利、工作经费由同级财政负担并纳入预算的专职人民调解员队伍，强化了政策法律知识和调解技能培训，人民调解的队伍素质和力量有了明显增强，纠纷调处和防控能力明显提高。与此同时，我们按照润儿书记视察司法行政工作时着重强调的“增强大调解的意识、健全大调解的网络、形成大调解的格局”的工作要求，结合全省“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”专项维稳活动，组织开展了矛盾纠纷大排查、大调处、大治理活动，将大量矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，有效维护了社会稳定。我们按照《关于建立全市社会联动调解工作体系的意见》要求，积极整合调解资源，强化调解职能，全面规范了以人民调解为基础，司法调解、行政调解互相配合联动的“大调解”工作格局和机制，大力推进了人民调解委员会驻法院调解室、驻公安派出所调解室工作并取得了明显成效。目前，“110”接警中，70%以上的矛盾纠纷都由驻所调解室调解。2007年，新华社《国内动态清样》、《法制日报》等报刊杂志对我市岳麓区专职人民调解员驻法院调解室工作进行了报道并配发了短评。今年四月，中宣部和中央政法委组织中央八大主流媒体对我市“三调联动”工作进行了集中采访，4月18日《人民日报》头版专题报道了湖南长沙的经验。
三是切实维护了群众合法权益。法律援助以“应援尽援”为目标，着力加强制度机制的完善和服务方式的创新，切实加强四级援助体系建设，在全国率先将工作网络延伸到了村（社区），在全市各乡镇、街道全部建立了法律援助工作站，在市妇联、市残联、市总工会、市劳动和社会保障局等部门设立了法律援助站，并制定实施了《法律援助案件指派若干规定》，实现了受理、审查、指派、监督的“四统一”规范运作，不断推出了便民利民的举措，较好满足了困难群众的法律援助需求。2006年市、区两级机构共办理法律援助案件3233件；2007年办理4694件。12348法律服务专线充分利用平台优势，大力加强设施建设和咨询服务质量的提高，咨询面已覆盖城内五区，6名专职律师每天从早8点到晚8点为广大市民提供免费的法律咨询服务，2006年共接听法律咨询电话28362个，平均每天78个；2007年共接听法律咨询电话27484个，平均每天76个。此外，148中心积极发挥信息资源优势，对群众咨询中反映的社会矛盾纠纷及时登记，转给有关部门处理。积极开展“法进社区”、“法进企业”等活动，将法制讲座、法律服务送到了市民身边、企业门口，受到了市民和企业职工的好评。近两个月内，市文明城市创建办以暗访的形式几次拨打12348法律服务热线电话，对12348热线的及时、热情和优质服务给予了充分肯定。
