长沙文明创建简报

第8376期

长沙市文明办                               2008年8月29日

在创建全国文明城市工作汇报会上的讲话

省委常委、市委书记　陈润儿

2008年8月25日

（根据录音整理）

同志们：

创建全国文明城市迎检在即，今天我们专门召开会议，主要是分析形势、研究对策，为做好迎检工作打下坚实的基础。刚才，公安、城管、公用事业、工商、卫生、文化六个部门以及内五区、长沙县都作了很好的发言，大家所讲的都非常冷静、非常客观、非常全面，对前一段工作有准确的估价，对存在的问题有基本的把握。泽珲同志总结了前一段的工作，就做好迎检工作提出了具体的意见和要求；剑飞市长对创建工作作了全面的分析，讲了很好的意见，我都赞成，希望大家认真贯彻落实。

从去年2月份市委常委扩大会议正式研究决定申报第二批全国文明城市以来，全市各级领导高度重视、各个部门积极负责、广大市民踊跃参与，创建工作取得了明显成效。特别是在春贤书记、周强省长的亲切指导下，我市创建全国文明城市的氛围更加浓厚、势头更加强劲、反响更加热烈。7月25日创建全国文明城市工作汇报会后，各区、县（市）和市直部门都按照市委的要求做了大量的工作。一个月来，从市里五大班子的领导到各区县、市直各部门，按照打响创建全国文明城市总攻仗的要求，各司其职，全面出击，使创建全国文明城市的工作更加富有成效，为迎检达标奠定了基础、增强了信心。但是，我们也要清醒地看到创建全国文明城市工作中还存在不足，有些问题还比较突出。千万不要把前一阶段的工作估计过高，一定要看到工作中存在的差距。下一阶段的创建工作究竟如何开展，我再强调三点意见。

一、     要端正认识

认识是行动的先导。创建全国文明城市，我们首先要用文明的理念来看待文明的创建，以文明的态度来对待文明创建。这样，文明创建才真正赋予文明的内涵，体现文明的要求，展示文明的风采。创建全国文明城市不是权宜之计，而是战略之举；不是一般的要求，而是崇高的追求。要把创建全国文明城市真正作为实现科学发展的一个载体、提升市民素质的一大途径、推进社会管理的一大抓手、造福人民群众的一件实事，就必须立足创建抓创建、围绕创建抓创建、跳出创建抓创建，尤其要处理好为名创建与为民创建的关系。要坚持以人为本，为改善市民的生活环境，为提升市民的文化素质，为丰富市民的文化生活来推进全国文明城市创建。只有使创建的过程由群众来参与，创建的实效由群众来评价，创建的成果由群众来分享，才能增强人民群众的认同感、提高人民群众的满意率、激发人民群众的自豪感，才能把人民群众的活力转化为创建的合力，为荣誉而战也才能够落到实处。我们要为城市争取荣誉，但是立足点一定要放在为民办实事上，一定要把文明创建的过程当作为民分忧、为民解难为民办事的过程。这样，人民群众自然会认同我们、支持我们、满意我们。刚才大家讲的满意率高不高、支持率大不大、认同感强不强的问题，关键还是创建工作是不是真正做到了为民着想、为民办事、为民解难。所以，市委一直强调这一点，而且在整个文明创建工作中始终贯穿了这一点。很多地方通过开展文明创建活动，确实解决了人民群众想解决的一些问题。群众对创建活动是认同的，对创建成效是赞扬的。但是，我们有的地方，现在仍然是死角、仍然是盲区，少数群众认为我们的创建活动是搞形式、是作秀。所以创建工作一定要落到实处、立在为民，作为贯穿始终的一条基本原则。

二、要抓住重点

1、要查漏补缺抓整改，在精细化上下功夫。刚才大家都讲了，文明创建成败在细节、关键在细微。可以说一点决定成败，一分决定得失。创建全国文明城市的工作，一定要落实在细节。前段工作从整体上看确实有了全面的提升，但细微环节值得重视，千万不能因小失大。有三个方面要进一步抓好。一是交通秩序。交通秩序对一个城市来讲是第一印象。文明城市的测评大都是有量化的测评标准，但也有很多指标项目存在弹性的空间，所以印象很重要。印象来自哪里？来自每一个细节。尤其是交通秩序的整治要巩固成果、继续深化。二是经营秩序。从前段工作情况看，凭证经营、持证上岗、亮证执法的问题还没有完全解决好。有的做到了持证上岗、亮证执法，但是没有做到凭证经营；有的做到了凭证经营，但没有做到持证上岗。这些细微环节，都直接影响到我们窗口服务单位的整体印象和评价。在下一步的工作中，要引起重视、切实解决。三是治安秩序。我们通过两轮“平安长沙”的创建，长沙的治安秩序总体上是不错的。但应该看到，这一段时期既是迎检的关键阶段，也是奥运维稳的非常时期，要注意抓好社会治安的管理，维护社会秩序的稳定。

2、要总结经验抓创新，在规范化上求突破。通过文明创建活动，大家在实践中都摸索出一些规律、总结出一些经验，这是创建全国文明城市过程当中丰富的精神成果，我们要认真地总结、加以推介、广泛运用。特别是要通过全民的广泛参与，在实践中感受文明生活、倡导文明风尚，形成文明的管理和文明的制度，真正做到规范化、长效化。重点是三条：一是社区管理的物业化。刚才有的同志讲，迎检越早越好，越托越难。这就是说，我们的工作没有建立在规范管理的长效机制上，社区的管理很多都是在守点、看门，这样不行。即使通过这样的办法得到了文明城市的牌子，我们心里并不踏实，也毫无价值。要把创建文明城市与加强城市管理有机统一起来，推出长效的办法。现在很多社区都实行了物业管理，但还没有达到规范化的要求，这个问题要认真解决。二是窗口服务的程序化。这是建立高效政务环境的一个文明素质要求。比较起来，我们在这方面的差距还很大。所以，窗口服务一定要按制度、按程序办事，以此来提高效率、提升形象。三是城市管理的制度化。要把创建中的一些有效的管理办法和积极经验，用制度的形式规范下来。比如说，户外广告的规范整治，就搞得很好。现在，生产有行业标准、企业标准，在城市管理上也可以把一些不明确的、不规范的环节制度化，为全国文明城市创建提供一些有益的经验和示范。这样，才能体现我们创建不仅是一种简单的管理方式的突破，而且是管理水平的创新和提高，更有意义和价值的。

3、要持之以恒抓落实，在常态化上见实效。创建全国文明城市的迎检，不是终点，而是一个新起点。要持之以恒地抓好创建工作，使创建工作由突击战向常态化转变。如果说突击战在一定阶段是必要的，那么解决的问题主要是治标。最根本的还是提高市民的文化素质，真正使管理做到常态化、规范化、制度化。在迎检的过程中也好，在迎检之后也好，我们一定要把常态化的管理落到实处。创建工作绝不能止于突击、止于补漏，应该向常态化转变。希望大家对这项工作要认真系统地研究，拿出有效的办法。

三、要强化督查

一个月来，我们的市领导都分头下去、狠抓落实，发现了一批问题，整改了一批问题，解决了一批问题，对推动文明城市创建活动起到了积极作用。各级领导要按照分工，各司其职，各负其责，一如既往，持之以恒，抓好文明城市的创建。特别是各个区、市直各个部门的同志，要通过督查来发现问题，通过督查来提升水平，通过督查来增强实效。前一段大家付出了很多心血，付出了艰辛劳动，要注意防止厌倦情绪、防止松劲心态，一定要有不达目标不罢休这样一种志气和毅力，抓好后一段的文明创建工作。我相信，只要大家齐心协力、携手共建，长沙创建全国文明城市是大有希望的。