第5076期

长沙市文明办                              2005年6月13日

诚信长沙    文明城市

诚信是中华民族的崇高美德和优良传统，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。人无信身不立，企业无信业不旺，政府无信令不行，社会无信基不稳。长沙市委、市政府在举全市之力争创全国文明城市工作中，十分注重诚信建设，围绕政务诚信、行业诚信、社会诚信三个关键环节，以解决群众普遍关心的实际问题为重点，以窗口行业执法部门为突破口，对照标准，稳步推进，乘势而上，为长沙经济发展创造良好的环境，为创建全国文明城市打下坚实基础。

一、政府带头讲诚信，不断强化公信力

近几年来，长沙市加快了诚信城市建设步伐，充分发挥各级政府机关的表率作用和先导作用，大力加强以取信于民、服务社会、依法行政为主要内容的政务诚信建设，努力建设为民亲商的“服务政府”、实干有为的“责任政府”、依法行政的“法制政府”和公正廉洁的“阳光政府”。一是全面实行政务公开制。政府各部门公共信息向社会开放，做到政务信息、政务活动、政务程序的“三公开”，进一步促进行政行为的规范化、程序化、法制化。利用《长沙市人民政府网》公开政务，随时接受市民的投诉和对政府工作的建议，同时开通《电子政务网》，实行网上办公，提高政务效率。二是深化行政审批制度改革。按照削减行政审批项目、简化审批环节、规范审批程序、压缩审批时限等要求，已经进行了2轮行政审批制度改革，共取消和降低（备案）各类审批项目1000多项。在市区成立政务服务中心，行政审批实行一个窗口对外、一站式办证、一条龙服务、全方位运转。同时，通过建立和推行行政审批首问负责制、限时办结制、程序事项告给制、交办督办查办制、现场联合办公制等制度，让每件事项做到件件有着落，事事有结果，较好地解决了部门之间推诿扯皮、执行偏差、效率低下等问题，增强了政府的诚信和投资商、市民对政府的满意度。三是广泛推行招投标制度。招投标制度是阳光政府的最直接体现。长沙早在2000年就成立了招投标中心，从政府办公用品到重大工程建设均纳入招投标采购。有的全市性的重大项目，还通过国际互联网在世界范围内进行招投标，既有效防止公务人员不廉政行为，节约政府开支，又为政府科学决策提供了更多依据，增加了政府采购行业的透明度。

二、行业积极倡诚信，不断强化影响力

长沙市在诚信城市建设过程中，高度重视行业诚信建设，采取一系列积极有效的措施，进一步提高行业服务水平，使老百姓切身感受到文明创建的成果，共享文明创建成就。一是推行承诺制。市文明委下发《关于在全市开展创建文明行业活动和实行社会服务承诺公示的通知》，20个窗口行业在媒体上公示社会承诺，方便市民与有关单位联系，主动接受群众监督。东塘商圈3000户商户组建“东塘信用广场诚信联盟”，签订《诚信承诺书》，公布诚信承诺和失信举报监督电话等，大大降低了投诉率，提高了销售额。市公用事业管理局实行一诉查实待岗制，对群众的投诉，每诉必查，一经查实，即对当事人予以待岗处理；对严重影响行业服务承诺信誉的从业人员，予以下岗、辞退，直至取消其行业从业资格的处理，转变了行业的作风，树立了行业的形象。二是开展“擦亮服务窗口，争创文明行业”活动。在窗口单位广泛开展“两个普及”（普及普通话、普及文明用语），抓好“两个道德”（社会公德、职业道德），争做“两个好”（在单位做好职工、在社会做好公民）活动。市公共客运行业推出12条公交示范线路，推广 “蓝灯”的士和“蓝焰”服务队的经验，表彰一批国家、省、市文明窗口示范点，最近又评选出长沙市十佳文明的士司机、十佳公交车组、乘客最满意的出租车公司和公交线路等。市旅游行业积极开展诚信旅游活动，表彰了一批“诚信兴业、文明服务”先进典型。天心区组织开展星级诚信企业创评活动，涌现出一大批三星至五星级诚信窗口单位。三是优化监控手段，加强企业诚信监管。加大企业诚信监管力度，增加企业失信成本，是落实经济诚信的重要保障。长沙市已全面启动社会信用诚信体系建设，按照“政府推动、市场运作，统筹规划、分工协作，突出重点、分步实施”的原则，将用5年左右的时间，基本建立起以“一个系统（信用信息系统）、两个机制（社会失信惩戒和信用教育机制）、三个体系（信用诚信法规体系、服务体系、监管体系）”为主要内容的社会信用诚信体系基本框架，全面推进政府信用、银行信用、企业信用和个人信用建设，要通过信用惩戒，让失信者一处失信，处处受阻。市工商部门对企业重合同、守信用情况进行认真评估，分A、B、C三类实行监管，逐步建立了一套企业资料库，并对连续违规企业给予了一定惩戒。四是强化利益导向机制，增强企业诚信建设的积极性。在引导企业诚信自律、加强诚信监管的同时，注重对信誉度高的企业给予表彰和激励，为诚信企业创建提供强大源动力，如工商部门对“重合同守信用”企业免年检，金融系统对守信企业给予信贷额度优惠等等，让守信企业得到实实在在的便利和实惠。

三、社会广泛守诚信，不断强化持久力

对一座城市而言，诚信是一笔宝贵财富。为促进全社会坚守和实践诚信，长沙市采取了一系列行之有效的措施。一是强化宣传教育。以贯彻实施《公民道德建设实施纲要》为契机，以强化市民的诚信意识、规范市民的诚信行为、促进市民的诚信习性为重点，利用市民学校等阵地，有针对性地开展培训教育活动；广泛开展“诚实做人、诚信做事”教育，使诚信观念家喻户晓、人人皆知。在各行各业中，广泛开展“诚信兴业、文明服务”宣传教育，引导从业人员切实认识到讲诚信与事业发展和自身利益的密切关系，树立良好的职业道德。在党政机关工作人员中，广泛开展 “诚信服务、执政为民”的宣传教育，以执政为民的良好作风，为加强诚信建设作出表率。同时，把诚信宣传教育与组织多种形式的诚信实践活动结合起来，把诚信建设要求落实到保持共产党员先进性的具体行动中，贯穿于创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明机关、做人民满意公务员等各项群众性精神文明创建活动之中，形成一批深受群众欢迎、具有广泛社会影响的长沙诚信建设的“名牌”项目。二是精心策划活动载体。根据干部群众认知水平和兴趣，精心策划、组织了一系列寓教于“乐”、寓教于“为”、寓教于“境”和寓教于“管”等“寄寓式”活动载体，如社区诚信联盟、诚信故事会、义工俱乐部、道德银行、红领巾诚信活动、阳光超市等，吸引群众广泛参与，提高市民素质，以活动教育人、引导人、影响人、塑造人。三是营造良好的育人环境。在雕塑、景点和公益广告等宣传中，注入诚信教育内容等，用环境氛围来潜移默化地感化、教育和影响市民。利用城区社区建设起步早、功能全的优势，努力在社区环境上体现诚信，在社区文化中融入诚信，在社区生活中蕴含诚信，在社区服务上实践诚信，在社区交往中奉行诚信，在社区管理上突出诚信，为构建市民个人诚信提供良好平台。

报：省文明委、省委宣传部、市委常委、市文明委主任、副主任、委员

送：市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅

发：各区、县（市）委书记、主管副书记、宣传部长、文明办、市文明委成员单位

审定：谭  勇   责编：陈星卫  编辑：缪  黎    电话：8920015