第5062期

长沙市文明办                              　　　　　　　2005年5月24日

培训失地农民  构建和谐长沙

——“农民致富讲习所”成为全市文明创建新亮点

随着长沙城市化步伐的加快，城市周边出现了大量失地农民，其中，岳麓区有8.4万农民土地被征收，1.9万人土地全失。他们多数因技能有限而一时找不到工作，成为社会的弱者。做好社会转型期群众工作、解决失地农民就业问题，已成为当前构建和谐长沙的一个重要课题。岳麓区紧扣这一课题，通过举办“农民致富讲习所”，开展失地农民就业培训，为长沙“创建文明城市，构建和谐社会”作出了积极贡献。

一、领导重视，成立班子，出台培训方案

区政府成立了由常务副区长任组长，两位副区长任副组长，区委宣传部、区劳动局、区财政局、区经贸局等单位负责人为成员的失地农民就业培训领导小组，下设就业办公室。2003年3月，在望岳街道取得试点培训成功经验的基础上，区政府下发了《关于做好全区失地农民就业培训工作的通知》，要求以“农村劳动力转移培训阳光工程”为统缆，以市场需求为导向，以帮助失地农民提高科学文化素质、职业技能为重点，以促进失地农民转移就业、勤劳致富为目的，充分利用社会各种培训力量，按照“定点培训、免试入学、政府资助、推荐就业”的思路，建立起用工需求、职业指导、推荐就业“三位一体”的培训就业服务体系，做到培训一个学员、安置一个岗位、致富一个家庭、保持一方稳定。

二、政府资助，定点培训，做好培训就业全程服务

为解决培训经费，区政府明文规定：“对失地农民参加一般性岗位培训，一律由政府全额承担费用，技术含量高、培训费用多的工种，由政府部分承担费用，培训经费实行区政府和街道（乡、管委）共同负担、专款专用的原则，其比例区财政和街道（乡、管委会）各负担50%。”为确保培训质量，区政府通过公开竞标，筛选出区劳动局电脑培训学校、厨师培训学校、市质监局培训中心、长沙电子技校等12个办学条件好、师资力量强的作为全区失地农民就业培训基地。同时，针对有些失地农民手里有一笔拆迁费，目前生活无忧，存在不急于就业的思想，区就业培训办，各街道劳动保障站和社区劳动保障中心的工作人员入户上门做思想宣传工作，讲“坐吃山空”的道理，帮助他们树立就业的紧迫感，更新就业观念，积极参加免费职业培训，在二、三产业寻求新的就业之路。在此基础上，按照失地农民本人自愿选择培训的项目，申请报名，分门别类造册登记。经街道（乡、管委会）审核后，报区劳动和社会保障局综合分类，安排培训，培训期间，街道（乡、管委会）安排专人，全程参与培训、管理和服务。培训结束后，区劳动和社会保障局组织参培人员进行职业技能鉴定，对鉴定合格的发给相应的《职业资格证书》和《培训证书》。经培训合格人员，由各街道（乡、管委会）劳动保障站负责推荐就业。

三、成绩突出，效果显著，就业形势喜人

2004年，区财政投入培训经费150万元，举办泥木工、水电工、汽车修理工、厨师、电脑操作员、家政服务、家电维修、餐馆服务员、保健按摩技师、美容美发师、园艺师、缝纫工、手机维修等项目的培训班20期，培训失地农民987人，完成全年目标的112.4%，失地农民的就业率由36%上升到74%。通过职业培训，一大批失地农民走上了新的工作岗位，实现了再就业。天顶乡青山村失地农民李正伟参加技能培训后，成为青山低压锅厂的主管，并使该厂扭亏为盈，创年产值近200万，利税10多万，解决了当地40个失地农民的就业问题，成为青山乡镇企业的典范。望岳街道6位失地农民参加了制冷空调维修培训结业后，全部被苏宁电器公司录用。望城坡街道箭弓山村失地农民何向群通过电脑培训，自租门面，开办“嘉美数码摄影彩扩中心”，今年又开两家连锁店。尝到甜头后，她鼓励弟弟参加电脑培训。银盆岭村失地农民殷志华参加厨师培训班结业后，承包了一个单位的食堂，当起了小老板，年工资收入五万元以上。西湖街道二管区失地农民谭丽君通过职业培训，被新华人寿保险公司长沙分公司和恒生超市录用，同时拥有了两份工资收入，改善了家庭经济状况。湘仪社区原有低保户334户，通过就业培训和推荐就业，目前享受低保的只有79户。

今年以来，该区政府急农民之所急，想农民之所想，帮农民之所需，千方百计增加培训人数，增加培训项目，增加经费投入，预计全年失地农民技能培训人员将达2000人，将有更多的失地农民通过“农民致富讲习所”走上致富之路。

报：省文明委、省委宣传部、市委常委、市文明委主任、副主任、委员

送：市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅

发：各区、县（市）委书记、主管副书记、宣传部长、文明办、市文明委成员单位

审定：谭  勇   责编：陈星卫  编辑：缪  黎    电话：8920015