8月31日至9月10日，省委书记、省人大常委会主任张春贤率湖南高级代表团赴韩国和日本考察访问。省委常委、长沙市委书记陈润儿随团访问。10天时间，代表团成员日夜兼程，先后到韩国首尔，日本的东京、北海道、大阪、京都、滋贺和神户等地，在考察访问中比较、借鉴、交流。这次日韩之旅，目的在于进一步借鉴国外经验，以国际化的视野和现代化的理念，更好地谋划湖南的新型城市化和“两型社会”建设。

　　科学跨越需要高起点规划

　　为了能更深入地学习和思考，这次考察行程安排得十分紧凑，不但尽量减少了礼节性拜会，还取消了所有午休，就连路途上的时间，大家也是一边听介绍，一边阅读资料、讨论问题。

　　代表团先后走访了韩国国土海洋部、首尔市城市规划局，日本国土交通省、东京都政府、大阪府政府，与直接参与城市规划的高层决策者和专家们面对面交流，详细了解当地城市规划的经验。

 　　在首尔城市规划局，专家们为代表团详细介绍了首尔城市发展的历程。从上世纪60年代开始，韩国进入了经济高速增长期，仅仅经过不到50年的建设，人均收入由当初的257美元增长到现在的2万美元，由一个贫穷落后的农业国一跃成为现代化的工业化国家，被称为“汉江奇迹”。这一时期，城市化进程加快，首尔吸引了大量人口，由上世纪60年代的244万人扩张到现在的1035万人，占全国总人口的1/4，并建起了许多新的市区，开始引进地铁等各种现代化的基础设施，让首尔这座城市具备了国际都市的各种特征，城市成为这个国家提高国民生活水平和参与国际竞争的重要载体。

　　进入21世纪以来，首尔的城市发展从之前以开发为主的量的成长，转变为解决各种城市问题、恢复历史与自然环境、提高生活质量的成长型管理方向。其中，清溪川复原工程最具代表性。清溪川作为首尔的中心河川，直到20世纪初，还是一个有大量污水排放的臭水沟。后来，首尔政府历经10年用混凝土将整个河川覆盖，并在上面建起高架桥。但是，进入21世纪，良好的环境和对自然的亲近成为人们对城市生活的要求。于是从2002年开始，首尔市政府耗时3年时间，将钢筋水泥的高架桥重新还原成清澈的河川，成为首尔市中心最著名的旅游场所之一。

　　交流中，代表团成员提问，在首尔这30年的快速发展中，有哪些问题是后来者需要注意的。专家们坦诚地说，首尔的发展也走过许多弯路，现在看来最需要注意的就是城市规划起点要高，要注重保留城市的历史和文化，尤其要注意环境保护。

　　白天考察结束后，代表团又连夜召开内部会议，将所学所感变成深入的思考。大家都深受启发：对比韩国的发展历程，湖南有许多相似之处。只要我们能够进一步解放思想，按照国际化、现代化的思维，结合湖南的实际与特色，高起点制定规划，湖南实现后发赶超、科学跨越是完全有可能的。

　　张春贤说，我们实地了解了工业化和城市发展的基本规律，学到了许多先进经验，也总结了他们在发展中的教训。我们深刻地体会到，一定要坚持科学发展，一定不能走一些发达国家先污染后治理的传统工业化、城市化老路，我们所推进的必须是新型工业化和新型城市化。

　　选择科学路径才有长远竞争力

　　离开首尔来到日本东京，一下飞机，给人感受最深的就是当地庞大的城市公共交通系统。张春贤一行专门乘坐轻轨电车，实地考察了当地的交通基础设施建设。

　　在日本国土交通省，规划专家们为代表团详细介绍了日本大都市圈的发展与规划。日本大都市圈形成于上世纪50年代，包括东京、大阪、名古屋三大城市圈，集中了2/3的日本工业企业、3/4的工业产值和2/3的国民收入。

　　从1955年开始，日本就提出了“首都圈”构想，并制定了《首都圈整备法》。到1986年，日本先后制定了四次《首都圈基本规划》，通过规划使城市功能配置更趋于合理，应用新技术，不断解决扩张时存在的大城市病，从而使城市始终保持活力和繁荣。目前，日本正在按照第五次《首都圈基本规划》，重点建设环状道路等区域性基础设施，开发据点城市，形成“分散型”网络构造。

　　大阪的城市规划同样很有特色。当地专家认为，一个地区的规划，要包括整体土地利用规划和小规模公共设施详细规划，在明确土地用途的基础上，对每一栋房屋、每一处景观进行精雕细刻。张春贤邀请大阪的规划专家们来湖南考察，实现在规划上的合作交流。

 　　理性交流之外，代表团的成员们对“新型城市化”也增加了许多感性的认识。乘坐新干线列车，从大阪出发用不了15分钟就可到达京都；仅北海道一个地方，就建有13个机场，运输四通八达；每到一处地方，大家都不约而同地留意着当地街道上的公共基础设施，如何通过细节实现人性化。这些，都将成为今后湖南加快推进“一化三基”战略、谋划新型城市化的重要参考。

　　在日本期间，代表团晚上也要召开“碰头会”。大家通过实地考察深切感受到，湖南提出的“一化三基”等系列战略是高起点的，是具有国际视野、符合湖南实际的；经过实践的验证，所制定的一系列措施，也是符合国际化发展规律，符合科学发展观的。

　　张春贤说，这次考察，让我们更加清醒地认识到，正处于第一次现代化发展阶段的湖南，必须从省情实际出发，以产业为支撑，立足现有基础，坚持顶层设计，选择科学路径，高度重视新型城市化和城市群建设，这样才能使湖南具备长远的竞争力。

　　张春贤指出，要坚持以人为本，完善基础设施，高度重视环境保护。要坚持创新，不断改革，扩大开放，认清正确路径，避免重复建设。要重视农业现代化，加强城乡统筹。要重视培养专业技术人才，提高国民素质和责任心。

　　“这次考察，是一次实地的解放思想。在看到差距的同时，要增强科学跨越的信心，增强忧患意识。我们必须立即行动起来，湖南的发展时不我待！”张春贤说。

　　交流成果要真正促推思想解放

　　10天的访问，代表团在收获经验的同时，还深入到两国的农村、相关企业和友好城市，进一步增进了交流，扩大了合作。
　　从1970年开始的韩国新农村运动，被世界许多国家公认为成功的地区社会开发模式。张春贤一行深入到京畿道地区一个普通村庄，实地了解了新农村运动的情况。韩国龟尾市与长沙是友好城市，而龟尾也是韩国新农村运动的发祥地。龟尾市相关负责人与代表团成员进行座谈，介绍了韩国新农村运动。

　　对于这场新农村运动，龟尾市赋予了它一个非常朴实的定义：过好日子的运动，通过大家同心协力共同实现幸福未来的运动。新农村运动最根本的精神就是勤勉、自助和协同，国家和政府不是简单地帮助和扶持，而是通过奖励和鼓励，调动农民的积极性。听到这里，张春贤说，这一经验给我们启发，无论是建设社会主义新农村，还是推进湖南的经济社会发展，一定要调动起大家的积极性和自觉性，用鼓励的办法，让广大群众共同参与进来。

　　滋贺是日本的环保模范县，在公民环保教育、污染治理等方面都有着许多先进的经验。日本滋贺县与湖南省结为友好省县已经25年，双方一直保持着密切合作。在滋贺县期间，张春贤一行专门听取了当地环保情况的介绍，还到琵琶湖污水处理厂进行了参观。实地考察增进了双方在环保领域的相互了解，进一步增强了合作的信心。在与滋贺县知事嘉田由纪子会晤时，张春贤希望以湖南与滋贺结好25周年为新起点，以长株潭城市群获批国家“两型社会”建设试验区为契机，进一步深化双方在环保领域以及旅游、文化交流方面的合作，湖南将争取开通长沙至大阪的航线，并为滋贺县在湖南推介旅游提供支持。

　　在日本期间，张春贤一行还专程考察了三菱公司。在与公司高层会晤时，张春贤说，三菱公司从1995年开始与湖南长丰集团合作，长丰汽车的销售收入今年将达80亿元，这说明合作见到了很大成效。当前，中国经济与湖南经济正处于高速增长时期，长沙的汽车增长量今年预计将突破15万辆，具有很大的市场潜力。同时，湖南的汽车零配件生产能力也较强。希望三菱公司与长丰集团进一步扩大合作。

　　考察访问期间，张春贤一行还会见了韩国统一部长官金夏中、首尔市长吴世勋、日本国土交通大臣谷垣祯一等，相互间进一步增进了交流。

　　回国之前，代表团再次利用晚上的时间进行总结。张春贤说，要把这次考察作为推动思想解放的一次重要活动，真正用考察学习的成果推动各地各部门的思想解放。要结合各地各部门的实际，在工作中真正借鉴学习到的好经验，为富民强省作出更大贡献。